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通过这样的安排，在全面预算管理2.0中明确了各级各岗位在预算年度要完成的事项，而且所有事项都是经过编制人和执行人相互沟通、达成一致的结果，预算目标的标准格式也保证了对预算目标内涵的理解一致。在这样的前提下，北京农投的预算管理中，特别强调以做事为导向，以事项为核心。各级各岗位做好每一件“事项”，落实每一个预算目标，从而达成预期结果。
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当然，要实现这样的管理体系，沟通和协调是核心。沟通协调的过程，其实也是传导企业管理理念、工作理念，促进企业和个人就目标达成，寻求最佳解决方案，追求卓越的过程。作为管理者，在目标下达分解过程中要深入到基层，有针对性地听取建议，沟通下达目标的目的。因为有主题，所以预算的过程是一个非常好的沟通环境，也是头脑风暴的好机会，从上到下共同为目标达成献计献策，这是将领导的思想变为员工的行动、让员工参与管理、相互学习提高和传授企业知识的最好机会，会更有助于全员齐心协力完成目标。这一过程甚至可以成为发现人才、形成凝聚力的大好机会。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 [:1704187712]
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 第3章 制度先行：权变的全面预算管理2.0制度
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3.1 基于战略的预算管理制度
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预算管理通过历史的发展和实践，逐渐清晰了其功能定位。
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—the author’s words—
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公司预算自产生至今，由于其所独具的从计划到控制、从财务资源到非财务资源、从组织到个人的系统性和综合性，一直是现代工商企业管理控制系统的核心组成部分，在企业中被广泛运用。长期以来，企业资源配置与经营规划都是借助预算这一传统管理控制工具来实现的。究竟什么是预算，人们给出了多种定义，但近年来的一个显著倾向就是人们越来越强调它的战略内涵，如安达信公司在“全球最佳实务数据库”（Global Best Practice）中对预算的定义：“预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。”英国GKN集团的定义更加简单明了，即“预算不是会计师为会计目的准备的会计工具，而是为确保集团战略目标实现的组织手段。”结合预算在我国企业的运行背景和企业运用的最佳实践，人们对我国企业所运用的预算进行了全面而系统的概括和总结，即：
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（1）公司预算是与公司治理结构、企业组织结构相适应的“游戏规则”。
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（2）预算管理是公司战略的执行与保障体系。
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（3）预算是整合公司业务流、资金流、信息流以及人力资源流的计划及经营指标体系。
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（4）预算是与日常经营管理过程相渗透的行为规范与标准体系，是一种内部控制机制。
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（5）预算是业绩评价与奖惩体系的必要部分。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 [:1704187713]
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 3.1.1 企业计划系统
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企业计划产生于科学管理时期，20世纪60年代以后，随着外部环境对企业的影响越来越深远，企业计划体系逐渐转变为以战略规划为核心。完整的企业计划通常包括战略规划、经营计划和预算三个部分（如图3-1所示）。
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图3-1 企业计划系统
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战略规划（strategic plan）是战略管理的起点，也是企业计划体系的最高层级，它大体上概括出企业的特征和未来发展目标，其目的是制定公司的指导原则和政策，作为战略执行和评价的基础。战略规划以企业所处竞争环境中可能发生的所有可预见的、可知的变化结果为依据，关注企业面临的需求、风险和机会，决定企业发展的方向与目标，包括经营范围、组织结构、资源配置方式、运行机制等。战略规划一般包括下列组成部分：
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·对公司基本目的的声明，例如，保持现有的市场份额、保持不低于当前水平的财务业绩。
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·用来完成这些基本目的的战略和方案，应包括某些具体的行动，例如，取消某分部或退出某市场、收购某公司以实现多元化等。
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·说明依照战略应达到的具体目标和衡量进展程度的方法，如应实现的财务业绩目标等。
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·对达到目标所用或所需的假设或条件的声明，这些假设和条件可能包括GDP的增长率、通货膨胀率以及外部融资的持续保障等。