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◆ 独有来源。买方要求特定卖方准备技术和财务建议书,然后针对建议书开展谈判。由于没有竞争,因此仅在有适当理由时才可采用此方法,而且应将其视为特殊情况。
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◆ 固定预算。固定预算法要求在建议邀请书中向受邀的卖方披露可用预算,然后在此预算内选择技术建议书得分最高的卖方。因为有成本限制,所以卖方会在建议书中调整工作的范围和质量,以适应该预算。买方应该确保固定预算与工作说明书相符,且卖方能够在该预算内完成相关任务。此方法仅适用于工作说明书定义精确、预期不会发生变更,而且预算固定且不得超出的情况。
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12.1.2.5 会议
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不借助与潜在投标人的信息交流会,仅靠调研也许还不能获得制定采购策略所需的具体信息。采购方与潜在投标人合作,有利于卖方以互惠的方法提供产品或服务,从而使采购方从中受益。会议可用于确定管理和监督采购的策略。
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12.1.3 规划采购管理:输出
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12.1.3.1 采购管理计划
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采购管理计划包含要在采购过程中开展的各种活动。它应该记录是否要开展国际竞争性招标、国内竞争性招标、当地招标等。如果项目由外部资助,资金的来源和可用性应符合采购管理计划和项目进度计划的规定。
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采购管理计划可包括以下内容:
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◆ 如何协调采购与项目的其他工作,例如,项目进度计划制定和控制;
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◆ 开展重要采购活动的时间表;
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◆ 用于管理合同的采购测量指标;
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◆ 与采购有关的相关方角色和职责;如果执行组织有采购部,项目团队拥有的职权和受到的限制;
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◆ 可能影响采购工作的制约因素和假设条件;
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◆ 司法管辖权和付款货币;
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◆ 是否需要编制独立估算,以及是否应将其作为评价标准;
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◆ 风险管理事项,包括对履约保函或保险合同的要求,以减轻某些项目风险;
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◆ 拟使用的预审合格的卖方(如果有)。
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根据每个项目的需要,采购管理计划可以是正式或非正式的,非常详细或高度概括的。
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12.1.3.2 采购策略
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一旦完成自制或外购分析,并决定从项目外部渠道采购,就应制定一套采购策略。应该在采购策略中规定项目交付方法、具有法律约束力的协议类型,以及如何在采购阶段推动采购进展。
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◆ 交付方法。对专业服务项目和建筑施工项目,应该采用不同的交付方法。
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■ 专业服务项目的交付方法包括:买方或服务提供方不得分包、买方或服务提供方可以分包、买方和服务提供方设立合资企业、买方或服务提供方仅充当代表。
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■ 而工业或商业施工项目的交付方法包括(但不限于):交钥匙式、设计—建造 (DB)、设计—招标—建造 (DBB)、设计—建造—运营 (DBO)、建造—拥有—运营—转让 (BOOT),及其他。
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◆ 合同支付类型。合同支付类型与项目交付方法无关,需要与采购组织的内部财务系统相协调。它们包括(但不限于)以下合同类型及其变种:总价、固定总价、成本加奖励费用、成本加激励费用、工料、目标成本及其他。
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■ 总价合同适用于工作类型可预知、需求能清晰定义且不太可能变更的情况;
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