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(4)建立十将军制。按照克利斯提尼的指示,新划分的雅典10个区域各推举一位将军,组成十将军委员会,共同指挥雅典的军队。10人轮流担任总指挥,每人任期一年,这样做可以防止某一位将军长期掌握军权,影响城邦的独立和社会稳定。
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(5)实行陶片放逐法。按照克利斯提尼的建议,对于危及雅典城邦安全的人,由公民投票表决是否对此人实行放逐。公民将表决意见写在陶片上(见图1-3)。参加是否放逐某人的大会的投票人数为6000人,有过半数的陶片同意放逐,就获通过。放逐期为10年。
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图1-3 雅典卫城附近出土的刻有人名的废陶片(王大庆摄)
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以上就是克利斯提尼第二次大改革的基本内容,它把梭伦改革又向前推进了一大步。但雅典的改革仍在继续推进之中。
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第三次大改革:伯里克利改革(公元前461-公元前430年)
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在克利斯提尼改革之后,雅典基本上已经实现了从部落社会向城邦社会的过渡,但贵族和平民之间的矛盾并没有得到解决,暂时处于妥协状态。从这时起,雅典遇到了一个新问题,即位于西亚的波斯帝国兴起了,不仅威胁着雅典城邦,而且威胁着整个希腊世界。在公元前492年,波斯侵犯希腊本土的战争开始了。
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希波战争分为两个阶段。第一阶段从公元前492年到公元前479年。第二阶段从公元前479年到公元前449年,一共持续了43年。战争一开始,波斯大举进攻,希腊各个城邦团结一致,奋勇抗击侵略者。战争第一阶段以希腊各城邦把波斯军队赶走而结束。在战争的第二阶段,雅典采取攻势,不仅收复了爱琴海上被波斯军队侵占的岛屿,而且把小亚细亚和黑海沿岸的希腊移民城邦也收回了。雅典比过去更强大了。正是在这种新形势下,雅典的贵族和平民都提出了深化改革的要求。
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伯里克利的父亲是海军军官,在希波战争中立过战功,并且是克利斯提尼执政期间建立的五百人会议的一个成员。伯里克利的母亲出身于贵族世家,是克利斯提尼的侄女。伯里克利依靠平民派的支持上台执政。他的信念是,既然从梭伦改革以来改革已经进行到这个地步,唯有继续深化改革,才能使雅典社会稳定,经济发展。
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伯里克利改革的要点如下:
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(1)取消担任执政官和公职的人员的财产资格限制。第三等级的公民原来只能担任较低职位的公职,按照伯里克利的新规定,这一限制取消了。至于第四等级的公民,如果他声明自己拥有和第三等级公民一样多的财产,那么他也有资格担任一切公职,包括担任执政官。
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(2)给陪审员发放政府津贴。以往,陪审员没有报酬。这样,贫穷公民即使当上了陪审员,但由于没有报酬,他们也很少出席法庭的陪审会议,而富人却不在乎当陪审员有没有报酬,所以几乎由富人包揽了陪审工作。伯里克利认为这有碍于司法公正,所以他规定,任何人担任陪审员并出席了陪审会议都给予政府津贴。
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(3)给服兵役者以薪酬。雅典一直实行公民义务兵役制,服兵役者没有薪酬。伯里克利提出,有必要给服兵役者以薪酬。伯里克利的这一主张在雅典社会上引起了不少争议,反对者把这说成是雅典兵役制性质的改变,即从义务兵役制转变为僱佣兵役制。伯里克利认为,给予服兵役者薪酬只是政府发放的津贴,不会改变军队的性质,所以他坚持自己的做法。
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(4)给出席公民大会及其常设机构的人员发放津贴。这也是违背部落社会留下的传统的。伯里克利认为,过去,公民大会并未经常化,召开的时间不长。现在,公民大会要经常化,常设机构要轮值办公,而且担任常设机构成员的有不少是穷人,他们很可能为了生活而不得不请假、缺席。这样,必须给出席公民大会及其常设机构会议的成员以津贴,以照顾他们的生活(公民大会大约每隔10天就召开一次会议)。
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(5)加强对市场的管理。这是因为,雅典的人口不断增加,市场规模越来越大,如果不加强市场管理,对雅典社会及经济都不利。伯里克利为此专设10名市场管理官,负责雅典城内和港区的市场管理;15名谷物监察官,监督谷物交易;15名度量衡管理官,掌管度量衡;10名司库官,10名出纳;11名行刑官。所有这些管理市场的官员都从公民中选举产生,而且都是一年一选的。
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(6)鼓励公民参加城邦文化活动。雅典一年之内有多次公共庆典和祭祀活动,还有一些大型的体育竞赛和戏剧演出,但贫穷公民通常为生活所累,不能参加这些活动。伯里克利主张由政府发放津贴来鼓励贫穷公民参加公共庆典等大型活动,以及观看体育竞赛、戏剧演出等。
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(7)允许设立私营的借贷机构,由它们向商人和手工业者发放贷款,利率由双方商定。
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(8)鼓励私人资本投资工商业。在伯里克利执政期间,除了兴建城邦投资的造船工场、武器工场、采矿场、冶炼场以外,还鼓励邦内邦外的私人资本在雅典兴建工场,包括陶器、金银首饰和器皿、炊具、家具、刀具、服装、酿酒、榨油等工场和作坊。私人资本也可以投资船舶、刀剑、盾牌、甲胄等的生产。
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综上所述,在伯里克利的努力下,雅典不仅在改革方面朝前迈进了一大步,而且雅典的经济也进入了一个新的阶段。伯里克利被人们称赞为把雅典带进“黄金时期”的改革者。
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厉以宁讲欧洲经济史(插图版) 雅典由盛转衰的转折点:伯罗奔尼撒战争
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伯罗奔尼撒战争的起因
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在希腊本土的许多城邦中,雅典和斯巴达是两个最大、最强盛的城邦,雅典位于中部的阿提卡半岛上,斯巴达位于南部的伯罗奔尼撒半岛上,双方势均力敌,各不相让。在希波战争第一阶段,因波斯军队大肆进入希腊本土,雅典和斯巴达以大局为重,齐心抗击波斯,把波斯侵略者赶走。进入希波战争第二阶段后,雅典转而采取攻势,主动向波斯进攻,斯巴达认为这不符合自身利益,便退出战争。雅典凭借自己的庞大舰队,先后攻占了爱琴海上原先不属于雅典的岛屿,使爱琴海成为雅典海军称霸的地区,斯巴达心有不甘,但却无可奈何。雅典和斯巴达之间的隔阂和猜忌加深了。
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希波战争结束之后,雅典和斯巴达之间的战争一触即发,导火索在麦加腊点燃。麦加腊是一个小城邦,位于雅典以西,它反复无常,一会儿亲斯巴达,一会儿亲雅典,最后又投靠斯巴达。雅典决心教训一下麦加腊。公元前432年,雅典(此时的领导人仍是伯里克利)以麦加腊收容雅典逃亡奴隶为借口,对麦加腊实行封锁。科林斯城邦位于麦加腊以西偏南,公开支持麦加腊。由于麦加腊和科林斯都是以斯巴达为首的伯罗奔尼撒同盟的成员,伯罗奔尼撒同盟立即作出决定,派兵支持麦加腊和科林斯。第二年,即公元前431年,斯巴达和雅典的战争爆发。
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