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（1）取消担任执政官和公职的人员的财产资格限制。第三等级的公民原来只能担任较低职位的公职，按照伯里克利的新规定，这一限制取消了。至于第四等级的公民，如果他声明自己拥有和第三等级公民一样多的财产，那么他也有资格担任一切公职，包括担任执政官。
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（2）给陪审员发放政府津贴。以往，陪审员没有报酬。这样，贫穷公民即使当上了陪审员，但由于没有报酬，他们也很少出席法庭的陪审会议，而富人却不在乎当陪审员有没有报酬，所以几乎由富人包揽了陪审工作。伯里克利认为这有碍于司法公正，所以他规定，任何人担任陪审员并出席了陪审会议都给予政府津贴。
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（3）给服兵役者以薪酬。雅典一直实行公民义务兵役制，服兵役者没有薪酬。伯里克利提出，有必要给服兵役者以薪酬。伯里克利的这一主张在雅典社会上引起了不少争议，反对者把这说成是雅典兵役制性质的改变，即从义务兵役制转变为僱佣兵役制。伯里克利认为，给予服兵役者薪酬只是政府发放的津贴，不会改变军队的性质，所以他坚持自己的做法。
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（4）给出席公民大会及其常设机构的人员发放津贴。这也是违背部落社会留下的传统的。伯里克利认为，过去，公民大会并未经常化，召开的时间不长。现在，公民大会要经常化，常设机构要轮值办公，而且担任常设机构成员的有不少是穷人，他们很可能为了生活而不得不请假、缺席。这样，必须给出席公民大会及其常设机构会议的成员以津贴，以照顾他们的生活（公民大会大约每隔10天就召开一次会议）。
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（5）加强对市场的管理。这是因为，雅典的人口不断增加，市场规模越来越大，如果不加强市场管理，对雅典社会及经济都不利。伯里克利为此专设10名市场管理官，负责雅典城内和港区的市场管理；15名谷物监察官，监督谷物交易；15名度量衡管理官，掌管度量衡；10名司库官，10名出纳；11名行刑官。所有这些管理市场的官员都从公民中选举产生，而且都是一年一选的。
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（6）鼓励公民参加城邦文化活动。雅典一年之内有多次公共庆典和祭祀活动，还有一些大型的体育竞赛和戏剧演出，但贫穷公民通常为生活所累，不能参加这些活动。伯里克利主张由政府发放津贴来鼓励贫穷公民参加公共庆典等大型活动，以及观看体育竞赛、戏剧演出等。
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（7）允许设立私营的借贷机构，由它们向商人和手工业者发放贷款，利率由双方商定。
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（8）鼓励私人资本投资工商业。在伯里克利执政期间，除了兴建城邦投资的造船工场、武器工场、采矿场、冶炼场以外，还鼓励邦内邦外的私人资本在雅典兴建工场，包括陶器、金银首饰和器皿、炊具、家具、刀具、服装、酿酒、榨油等工场和作坊。私人资本也可以投资船舶、刀剑、盾牌、甲胄等的生产。
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综上所述，在伯里克利的努力下，雅典不仅在改革方面朝前迈进了一大步，而且雅典的经济也进入了一个新的阶段。伯里克利被人们称赞为把雅典带进“黄金时期”的改革者。
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厉以宁讲欧洲经济史（插图版） 雅典由盛转衰的转折点：伯罗奔尼撒战争
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伯罗奔尼撒战争的起因
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在希腊本土的许多城邦中，雅典和斯巴达是两个最大、最强盛的城邦，雅典位于中部的阿提卡半岛上，斯巴达位于南部的伯罗奔尼撒半岛上，双方势均力敌，各不相让。在希波战争第一阶段，因波斯军队大肆进入希腊本土，雅典和斯巴达以大局为重，齐心抗击波斯，把波斯侵略者赶走。进入希波战争第二阶段后，雅典转而采取攻势，主动向波斯进攻，斯巴达认为这不符合自身利益，便退出战争。雅典凭借自己的庞大舰队，先后攻占了爱琴海上原先不属于雅典的岛屿，使爱琴海成为雅典海军称霸的地区，斯巴达心有不甘，但却无可奈何。雅典和斯巴达之间的隔阂和猜忌加深了。
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希波战争结束之后，雅典和斯巴达之间的战争一触即发，导火索在麦加腊点燃。麦加腊是一个小城邦，位于雅典以西，它反复无常，一会儿亲斯巴达，一会儿亲雅典，最后又投靠斯巴达。雅典决心教训一下麦加腊。公元前432年，雅典（此时的领导人仍是伯里克利）以麦加腊收容雅典逃亡奴隶为借口，对麦加腊实行封锁。科林斯城邦位于麦加腊以西偏南，公开支持麦加腊。由于麦加腊和科林斯都是以斯巴达为首的伯罗奔尼撒同盟的成员，伯罗奔尼撒同盟立即作出决定，派兵支持麦加腊和科林斯。第二年，即公元前431年，斯巴达和雅典的战争爆发。
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战争给双方带来的重大损失和议和
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伯罗奔尼撒战争分两个阶段。第一阶段从公元前431年到公元前421年，第二阶段从公元前416年到公元前404年。
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这场战争是一场名副其实的浩劫，是希腊世界的自毁。几乎所有希腊城邦都卷入了这场战争，要么站在斯巴达一方，要么站在雅典一方，只有极少数希腊城邦置身于战争之外。斯巴达陆军有优势，雅典海军有优势。战争开始后，斯巴达陆军就推进到雅典近郊。雅典统帅伯里克利下令把雅典村镇居民全部撤入城区，协助军队守城。斯巴达军队在雅典乡间大肆破坏。雅典本来就粮食供给不足。现在，村镇居民逃入城区，城区人口激增，粮食更为短缺。雅典海军则出击伯罗奔尼撒半岛沿海一带，也给斯巴达及其盟邦造成了巨大损失。
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战争开始后的第二年，即公元前430年，在雅典发生了瘟疫，持续大约三年之久，患者高烧不退，高烧七八天后可能死去。据后来研究者估计是患上疟疾或斑疹伤寒，死者不计其数。雅典人埋怨伯里克利，认为他不该轻易地作出封锁麦加腊的决定，也不该轻易地下令把村镇居民迁入城区。结果，伯里克利被撤职、罚款，后复职后不久因病去世。继伯里克利之后执掌大权的是平民派领导人克里昂，他在公民大会煽动人们继续支持这场战争，理由是：只要雅典坚持打下去，打败了斯巴达，以后雅典人就不用纳税了，有众多的附庸城邦进贡就行了。这种不负责任的言论居然赢得了欢呼。
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战争继续进行。公元前422年，雅典统帅克里昂和斯巴达统帅布拉西达斯都在战场上阵亡了。这样，双方都有议和休战的意思。公元前421年，双方签订了《尼西亚斯和约》，有效期50年。从战争于公元前431年开始以来，雅典和斯巴达都蒙受了巨大损失，到公元前421年双方才订立和约。长达11年的战争终于告一段落。
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伯罗奔尼撒战争的重启
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在伯罗奔尼撒战争期间，雅典基本上由平民派掌权，贵族派则主张同斯巴达和解。但和解的建议根本说不出口，一说出来就被公众扣上卖国贼、胆小鬼等帽子，因此这种非理智的情绪，影响着雅典执政当局的决策。斯巴达人的情绪同样如此。斯巴达由贵族掌权，主张消灭雅典以绝后患，公众中一出现同雅典议和的主张，马上受到指责。这同样是非理智的情绪在支配公众。这就注定了《尼西亚斯和约》只能是短命的。
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果然，公元前416年，即《尼西亚斯和约》缔约后才过了五年，战争又爆发了。主战场在西西里岛，雅典军惨败，舰队主力在海战中被消灭。陆上的战争同样是斯巴达人获胜。到了公元前404年，雅典在无可奈何的情况下只得与斯巴达订立和约，和约条件十分苛刻：撤除雅典城防，雅典只准保留12艘舰只，以雅典为盟主的提洛同盟解散，保证以后斯巴达同外邦作战时雅典给予支援。
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伯罗奔尼撒战争结束了，斯巴达独霸于希腊世界。
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伯罗奔尼撒战争结束后的希腊形势
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