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手工业行会是最早出现的手工业者自己的组织。关于行会的形成，有两点值得注意：第一，早期的行会更多地侧重于生活上的互相帮助、互相照顾，稍后才在业务与经营管理上有专门的规定。第二，早期的行会或者同宗教性质的组织与活动有关，或者是把农村中残存下来的公社传统带到城市生活中而形成的。
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早期行会之所以侧重于生活上的互助，同当时的环境有关。城市刚建立时，来自周围各地的农奴、有农奴身份的手工业者，以及其他一些孤零零的移民聚集在城市中。同一职业的人聚集在一起，靠互相照顾才能在城市中生活下来。
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手工业者在城市中刚刚立足时，市场有限，他们为了求得稳定，竭力防止内部的竞争，避免产生两极分化，所以实施了对开业、规模、技术和经营方式的限制。如果不采取一系列限制措施，也许大家都维持不下去。
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开业的限制
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行会成立后，为了适应当时的形势，开业要受到严格限制。谁想在这个城市申请自己开个作坊，必须先申请取得本行会的会籍。外地的手工工匠迁居到本城，必须重新申请开业。有些城市规定了一个行业的会员限额，不准超过限额。
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行会与行会之间的界限非常清晰。比如墙壁倒塌了，只能请石匠来重砌，而不能请抹灰匠来修缮。行业分得越来越细，这样，行业间的竞争也就减少了。
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规模的限制
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规模限制的范围很广，包括对年产量的限制、对雇工和学徒人数的限制、对工具设备数量的限制等，目的都在于防止出现大型手工作坊。
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对年产量的限制的一个例子是，根据1454年律贝克皮革匠行会的章程，工匠一年中所销老羊皮不得超过415张，小牛皮不得超过520张，山羊皮不得超过300张。凡违反这项规定的，每张应付3个银马克罚款。
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对雇工和学徒人数限制的一个例子是，根据13世纪70年代的一项命令，限制伦敦使用科尔多瓦产的皮革进行革制品生产的工场每家只能雇用8个工人。为什么对招收学徒的人数也作出限制？这是因为，学徒是不拿工资的，是最廉价的劳动力，一家作坊雇用的学徒多了，成本就比较低，对其他作坊是不利的。
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对工具设备数量限制的一个例子是，根据1345年法兰克福呢绒业行会章程，每家作坊不得有两部以上织布机，违反规定的要罚款5马克。
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技术的限制
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行会对本行会成员的产品质量有严格的规定，不得掺假，不得使用低于行业标准的原材料，否则一经查出就要罚款。这一规定的施行主要是为了保证本城市手工业的声誉。
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对学徒学习手艺的时间也有严格的规定，而且出师前的考核是严格的。在英国，大多数手工业行会规定学徒学艺时间为7年。在巴黎，一般规定学徒学艺5年，5年满师后，至少必须再当5年帮工，才能取得行东资格。帮工升为行东，也要经过考核。
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经营方式的限制
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行会规定，手工作坊的行东不准兼营行商，不准从事贩运活动，不准张贴广告，不准强行拉客上门，不准派人沿街叫卖。在德国，禁止裁缝上门干活，不准鞋匠上门补鞋或做鞋。理由是：上门干活易于摆脱行会的监督。
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在手工作坊中，对劳动时间的多少也有规定。一般是从日出工作到日落，只准利用自然照明，不许点灯干活。理由是：灯下干活会降低产品质量。实际上这也是为了防止行业内竞争的加剧。
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行会对作坊给雇工和学徒的报酬也有规定。学徒没有工资；在学艺期间，学徒一般住在行东家里，由行东供给食宿，算做行东家庭的成员；学徒不准结婚。对帮工的工资水平和发放工资的时间都有规定，不准超过标准付给帮工额外的工资和奖金。工资一般是计时的，起初不准采取计件工资，因为这会降低产品质量。
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以上各方面的限制，充分反映了城市发展初期广大手工业者的想法：一是为了防止过度竞争和不正当竞争；二是为了互帮互助，在艰难的环境中大家能平安地存活下来。
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城市防止市民内部贫富差距扩大的措施
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西欧封建社会前期由集市贸易所在地逐渐发展起来的城市，开始时的处境是十分艰难的。集市仍处于封建领地管辖范围之内，封建领主对于城市依然拥有至高无上的权力。城市的周围是广大的封建主领地、庄园，城市与城市之间的水陆通道都受到封建领主的控制。封建领主们之所以容许城市逐渐发展，一是为了可以从城市取得更多的税收，二是封建领主及其家族可以从城市的市场上就近购买到各种所需要的商品，三是城市的繁荣使封建领主及其家庭可以在这里休闲娱乐，调剂一下枯燥的生活。但有一个重要的前提，即城市必须稳定，必须满足封建领主征税方面的要求。
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因此，在城市兴起和发展过程中，必须谨小慎微，保持城市人口不断增长前提下社会的稳定，防止城市居民内部贫富差距扩大，否则城市一旦乱起来，局面就不好收拾了。
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城市当局为了防止城市居民内部贫富差距扩大，主要采取如下措施：
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反暴利措施
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早期的城市一般都采取限价措施，这同当时生活资料供不应求有密切关系。最重要的生活资料是粮食，商路虽然还算通畅，但无论陆路还是水路都有盗匪打劫，所以大批粮食从外地运入城市时，必须有武装人员押运，这样一来，交易成本尤其是运输成本就高了。不仅粮价高昂，而且由于存在着垄断、囤积居奇等情况，粮食还不易买到。这是最容易引发社会骚乱的原因。因此，城市当局限制粮价上涨。在一些西欧国家，其他行业的商人组成同业公会或商会都被容许，唯有粮商被禁止成立同业公会或商会，因为担心粮商会结成团体，抬高粮价。在英国，规定粮食出售必须在公共市场公开进行，不得私下交易。
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