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1704442510 反暴利的限制不仅限于粮食交易。公元1383年,伦敦有一商人因卖酒价高而被监禁。1329年,伦敦的烧石灰匠行会提高了石灰售价,结果,行会负责人被市政府关进监牢,罪名是敲诈勒索。
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1704442512 反高利贷措施
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1704442514 在西欧封建社会,不仅教会反对世俗人士有放债收息行为,封建主们为了自身利益也限制高利贷活动,城市同样采取过类似的限制措施。城市当局主要从稳定城市生活和防止城市居民贫富差距过大的角度出发,认为有必要取缔高利贷。
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1704442516 城市在禁止高利贷的同时,对正常的借贷活动是保护的。城市规定,借款人应向债权人开出收据,写明借款数额、利率、还款日期,并承诺如逾期不还,将以自己的财产抵押。
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1704442518 为了保护穷苦市民免受高利贷盘剥,一些城市设立了官办当铺。官办当铺最初不收利息,后来开始收息,但利率很低。
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1704442520 济贫措施
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1704442522 城市的济贫对象是真正的穷人,包括无业者和乞丐。一些城市还设立了救济院或济贫院来收容无家可归的穷人。济贫的经费来自慈善基金,由人们捐献,基金则由城市当局保管。
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1704442524 城市对于外地流入本地的乞丐一般采取强制驱逐出境的措施。这是因为,如果收容这些外地流入的乞丐,城市收容人数越多,前来乞讨的外地人也会越多,城市将不堪重负。而对于本地的乞丐,则把他们送到收容场所,禁止他们沿街乞讨。城市当局认为,街上乞丐多,有碍于工商业的发展,并给外来商人以不好的印象。
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1704442526 有些城市还实行给乞丐发“行乞许可证”的做法,这种做法维持了很久。
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1704442528 如何保障城市生活的安定?
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1704442530 在西欧封建社会中,保障城市生活安定要做到以下四件大事:
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1704442532 防盗贼问题
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1704442534 要保障城市全体居民过上安定的生活,必须设法加强城市的治安管理,其中就包括了防盗贼。为了防止外地的盗贼流窜到本地来作案,客栈旅店的开设受到严格管制。当时,城市建有城墙,人们从城门进出,城门日出才开,日落关闭,以保证城市的安全。城市有巡逻队,负责白天尤其是夜间的治安。每个成年男子夜间轮流参加值勤。这在不少城市都形成了一种制度。盗贼一旦被抓获,处分是很重的。
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1704442536 防火问题
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1704442538 当时西欧的城市十分拥挤,房屋盖得密密麻麻的,特别是临街的房屋,一家紧挨着一家。手工作坊和零售商店都设在街道两侧。手工作坊都采取前店后作坊的形式,房屋很简陋,主要建筑材料是木材。家家夜间点油灯照明。火灾一旦发生,常常整条街道两边的房屋都会被大火吞噬,所以防火是经常性的工作。由城市居民组成的巡逻队,除了防盗贼之外,还有察看火情的任务。另有专门的消防队,也由城市居民中的成年男子组成,是义务性的。
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1704442540 防断粮缺粮问题
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1704442542 前面提到,为了防止粮商囤积粮食,高价售粮,城市当局规定不许粮商组成粮食商人公会,以禁止他们串通起来,造成粮荒。此外,城市当局认为在必要时可以实行居民每户定量配给粮食的制度。城市当局为了在紧急状态下储备一些粮食供定量配给之用,不得不动用市财政经费。
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1704442544 在英格兰、苏格兰等地的城市中,还有一种鱼的供给制度。在这些城市里,鱼被城市居民视为不可缺少的食物,鱼的消费量很大,特别是,鱼被认为是穷人的食品,鱼的售价关系到城市生活安定与否。所以这些地方的城市当局需要关心鱼的供应来源和鱼价的涨跌等事项。
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1704442546 防财政危机问题
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1704442548 西欧的封建城市,除了要防止与周边封建领主的关系恶化,防止战争,防止被封建领主侵占,从而增加防务支出之外,就保证城市生活安定来说,财政上的大量支出也是不可缺少的。城市的财政收入从何而来?一靠征税,二靠举债。
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1704442550 城市的征税是多方面的。临时性的税收名目繁多,最重要的税收是营业税,这是向每一家手工业作坊、每一家店铺及每一个从事贩运和采购的商人所征收的税。城市工商业越兴旺,生意越红火,城市当局征收到的营业税也就越多。手工业的各个行会、商业公会都是城市当局不可缺少的助手。它们都希望城市能让城市居民和自己的会员过上安定的生活,同时还能顺利经营、兴旺发达。
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1704442552 比较难以判断的是城市的举债活动。由于单靠税收的征集满足不了城市财政支出的要求,于是城市举债成为城市当局常用的手段。城市向谁借债?可能是商人,也可能是专门从事借贷的职业放款人。除此以外,自13世纪以来,在西欧一些城市实行了以“年金”方式筹集长期贷款的做法。具体做法是,投资者(债权人)将一笔款项一次性地借给城市当局,双方约定在一定时间内,每年按照双方商定的利率从市政部门取得“年金”。
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1704442554 有些城市为了增加税收,还开征了财产税。财产的范围很广,包括动产和不动产,财产可能在城内,也可能在城外。
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