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城市中永久性的帮工人数不断增多，因为这时有越来越多的农奴逃到城里来，他们迫切想找到工作，他们是永久性帮工的补给来源。
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到了西欧封建社会后期，在一些城市中，流落的、等待出卖劳动力的穷人越来越多。他们聚居于陋巷和城郊，每逢星期一早上，就匆匆从住处赶到城市广场和教堂前面，等待雇主挑选。有幸被选中的，便有了工作，但不少人只能充当临时工。这样，城市和近郊的小酒店一到晚上就热闹起来，帮工忙了一天，唯有在小酒店中才能散散心，在这里，人多，信息也多，互相交流，往往能托人找到工作。久而久之，这些小酒店便成为职业介绍所。
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手工工场的资本主义性质
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一家手工作坊的性质的变化，是从雇工人数突破限额以后开始的。行东们随着企业规模的扩大和雇工人数的增加，不再参加作坊中的劳动，而成为经营者、管理者和监督者。从生产操作的角度看，作坊规模扩大了，作坊不仅成为简单协作的大作坊，有些还成为有劳动分工的手工工场。劳动生产率提高了，生产成本和交易成本降低了，从而能顺利地排挤小作坊。
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从小手工作坊向大手工作坊的转变，再向手工工场的转变，使企业的性质随之改变。在这一变化中，技术上的进步还不明显。但只要企业规模扩大了，雇用的工人人数增多了，再加上手工工场采取分工的制度，行东作为投资者取得了比过去多得多的利润收入，企业的性质就发生了变化，手工工场已经不再是小商品生产的单位，而成为雇工经营的资本主义性质的生产单位。
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当然，从历史上看，西欧城市中的资本主义性质的手工工场，固然有些是从小手工作坊先发展为大手工作坊，再演变为手工工场的，但并非全都如此。从英国呢绒业手工工场的历史看，有些呢绒业手工工场是由商人或拥有资本的贵族新建的，它们建成后一开始就是有分工的手工工场。这种新建的呢绒手工工场，成立后一开工生产，就以资本主义企业的面貌出现于市场上。
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在西欧封建社会中，最初的手工作坊主和小商人，主要是从庄园中出来谋生的农奴或有人身依附关系的农奴手工业者。隔了若干年，其中有些人成了行东、手工作坊主，甚至还有发展为资本主义手工工场主的。他们离开庄园早，参加集市贸易早，进城早，发家致富也早，成为资本家也早。而后来离开庄园外出的人，失去了最佳时机，一步落后，步步落后。他们进了城却成为雇工，甚至成为永久性帮工。所以在西欧封建社会的城市中，最早的资本家（即手工工场主）、最早的雇工（即永久性帮工），其祖辈或曾祖辈、高祖辈都是农奴。
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厉以宁讲欧洲经济史（插图版） 包买商对家庭手工业的控制
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农村家庭手工业的市场导向
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在西欧封建社会的农村中，农业和农村家庭手工业是结合在一起的。农村家庭手工业主要包括纺织、成衣、制鞋、酿酒、腌制肉食品、乳制品、编制、木工等。农村家庭手工业的产品本来是供农民家庭自身消费的，但为了筹集购买生产资料和生活资料的钱，农民也在集市上出售一部分自制手工业品。出售农产品和出售农村家庭手工业产品相比，家庭手工业产品可能更容易售出，所以农村家庭手工业同市场的联系要比农业本身同市场的联系密切。
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城市逐渐发展起来以后，一些农民到城里谋生，以出售手工业品的收入来贴补家用。与城市中的手工业不同的是，农村家庭手工业没有行会的限制，城市里的手工业行会组织控制不了农村的家庭手工业。
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农村家庭手工业的发展往往会遇到一个新问题，这就是如何保证原料的充足供应。当农民家庭为了满足自己的需要而进行手工生产时，原料基本上是自己生产的。而当农民家庭转而为市场制造手工产品时，自产的原料显然就不够了。他们必须从市场购买原料，而且需要垫付一笔资金。家境贫寒的农民既垫不了钱，又耗不起时间和精力。万一某种手工产品行情不好，积压滞销了，农民储备的原料如何处置，这又是令农民烦心的问题。
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在这种情况下，在西欧城市和乡村之间就出现了一些中介人，也就是市场和农民手工产品生产之间的中介人、联系人，他们被称做包买商。
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包买商
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包买商是这样一种商人，他们对市场的销售情况比较熟悉，知道什么样的产品好销售，往哪里销售，同时，他们又了解原料的供应情况，能够弄到为生产某种产品所需要的原料。农村家庭手工业如果自己从事购买原料和产品销售等工作，要消耗不少时间和精力，还要冒垫付资本和产品积压滞销等风险，不如找个合适的中介人，由中介人负责提供原料，包销产品，自己则专门从事手工产品的生产。这样，包买商便担任市场和生产者之间的中介人了。这种模式后来四处推广，并受到农村家庭手工业者的欢迎。
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纺织业、染业、成衣业、刺绣业都是当时盛行包买商制度的典型行业，尤其是毛纺织业，当时更为普遍，包买商的实力也比较雄厚。包买商认为，在农村或城市近郊组织家庭手工业者从事毛纺织业生产，可以不受行会的限制，所以就包揽了原料供应和分发以及制成品收购等工作，再贩买到外地，这种模式既无需投资建厂，也不必给织工发放工资，成本较低，所获利润丰厚。
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然而，包买商制度的盛行却使得农村家庭手工业者的地位发生了巨大变化，即农村家庭手工业者的独立性大大降低了，他们对包买商的依附性大大加强了。他们需要的原料由包买商提供，他们领取原料后生产的式样由包买商指定，他们的收入按计件工资计算，每件产品的加工费多少也由包买商决定。换句话说，他们的工作和收入都取决于包买商本人，他们给自己留下的余地越来越狭窄了。
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其实，包买商所看中的还不仅仅是农村的家庭手工业户，而且包括了城市中的家庭妇女。这是因为，从封建庄园里逃出来进城找工作的农民越来越多，在城市中要找一份合适的工作也越来越困难。不少人只能找个临时工作做做，工资微薄，工作又累，为了养家糊口，不得已让妻子儿女也找些活干。包买商看中了他们，让他们替自己干活，如织布、绣花、糊纸匣、编制竹篓藤包等。
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分散型手工工场的资本主义性质
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前面指出，雇工人数增多、企业规模扩大并实行了劳动分工的手工工场是具有资本主义性质的生产单位。它们通常被认为是集中型手工工场。另一种则是由包买商对农村家庭手工业者和城市家庭手工业者控制的手工工场。它们是分散型手工工场，同样是资本主义性质的生产单位。
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分散型手工工场可能没有自己的厂房，或者只有少量的办公用房或仓库。它的制造任务是通过作为组织者、经营者的包买商给散居于城乡各地的家庭手工业者分派原料和收购产品并支付计件工资来实现的。这些分散型手工工场有以下五大特点：
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第一，包买商已经不是普通的商人，他们成为分散型手工工场的投资者、组织者和经营者。他们的利润收入也不仅仅是商业利润，而且包括了工业利润。
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第二，在分散型手工工场形式下为包买商干活的城乡家庭手工业者，在日益失去其自主性与独立地位之后，成为变相的领取计件工资的雇工。他们不但本人为包买商劳动，而且全家为包买商劳动。
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