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美元价值的终结者就是美国联邦储备系统,它的最初使命曾是通货的守护者和监护人。如第二章所述,设立美联储的初衷是美好的:为经济提供一种以黄金为基础的统一货币。
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但是,获得货币操纵权的政府官员们再一次没能抵挡住诱惑,他们开始变本加厉地让美元贬值。仅仅在美联储成立几年之后,它就开始肆无忌惮地向经济注入不可兑现的法定货币。伍德罗·威尔逊总统为“一战”筹款而增加了货币供给,不久之后,为支持欧洲经济复苏,美联储再次对美元实施贬值。20世纪20年代通货膨胀(这次通货膨胀催生了不动产和股票市场泡沫,并最终引发了“大萧条”)的起因就是“信贷储备”。也就是说,美联储在没有任何真实财产的基础上大量发放贷款——这些贷款所创造的货币供给完全是凭空而来的。
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在连续几十年的贬值之后,美国政府最终穷途末路:1971年8月15日,理查德·尼克松总统单方面废除金本位。他宣布,美联储将不再承诺以黄金赎回美元。按照官方的说法,目前的美元不以任何资产为基础。
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在此,我们有必要重复一下美联储创造货币的模式。大型美国银行需要将其资金存放在联邦储备银行——它们是所有银行的银行。因此,美国银行、大通银行以及花旗银行等都要在联邦储备银行开设户头。
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如果美联储要购买美国银行的产品,比如美国国库券或是住房抵押贷款支持证券,美联储只需将一笔新的美元打入美国银行的账户即可。这并不减少美联储持有的货币量。新的美元信手拈来,美联储并没有付出成本,它本身就能创造货币。
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在这样的制度下,今天,美元价值完全取决于它所能购买到的价值。尽管以黄金或其他商品为基础的纸币有其内在价值,但美元价值完全依赖于它在特定时刻所依附的其他商品。这就是所谓的法定货币。
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美联储前主席格林斯潘也深知法定货币的危害性,他曾在1973年指出:
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没有了金本位,人民就失去了保护自身财富免遭通货膨胀掠夺的手段,人们就再也无法为价值找到安全的避难所。即便有,政府也会想方设法让这个避难所变得不合法,就像美国政府宣布个人持有黄金不再合法那样。如果所有人决定把银行存款统统兑换成白银、黄铜或是其他任何商品,并拒绝接受支票付款,纸币马上就会失去购买力,而政府创造的银行信用也会变得一文不值。福利国家的金融政策就是让有产者没有任何办法保护自己的财产,这就是集权主义者反对黄金的深层原因。国债就是抢劫手段,而金本位作为私有财产的保护神挡住了他们的去路。如果理解了这一层,就不难理解这些集权主义者反对金本位的癫狂了。
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不过,在成为掌权人之后,格林斯潘的这些顾虑似乎就烟消云散了。于是,他在2002年的言辞完全换了一种口气:
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但是在过去20年里,中央银行在抑制通货膨胀方面的成功再一次让人们燃起了希望:法定货币完全可以用一种负责任的方式予以管理。这在美国已成为事实,尽管美元的地位面临诸多挑战,但它依旧是最基本的国际通货。
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这无异于是在说,如果中央银行家们不称职,法定货币就会变成危险的源泉,但是现在美国中央银行的领袖是一群英明而自律的人,我们不必担心。
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当然,我们还是有很多值得担心的,其实,格林斯潘的经历足以说明这一点。我们曾在第二章讨论过格林斯潘带领美联储走过的足迹:先是储贷危机,随后是互联网与股市泡沫,最后还有房地产泡沫,而本·伯南克也不甘落后,搬出了政府泡沫。格林斯潘的美联储为这些泡沫提供了原动力——向经济体注入过多的货币,而且都是凭空而来的货币。
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这绝非是以“负责任的方式”管理法定货币。
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的确,美元依旧是“最基本的国际通货”,但格林斯潘却通过漫长的任期最终摧毁了美元的这一地位。
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政治家最爱免费货币
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不要天真地以为法定货币滥用完全是格林斯潘一个人的责任。只要是在人这种容易犯错、天生贪婪的动物手里,法定货币就注定会出问题。
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不妨这样想,政治家当然也喜欢花钱啊!他们喜欢为公众提供免费医疗服务,他们喜欢建一座以自己名字命名的火车站,他们喜欢把承包合同交给自己的朋友和竞选捐款人。他们可以通过如下三种方式得到这笔钱。
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首先,政府可以通过税收拿到钱。尽管某些政治家似乎更偏爱税收,尤其是对富人征税,但大多数胸怀壮志雄心的立法者还是会尽可能地避免大幅增税,原因很简单:选民不喜欢纳税,更不喜欢多纳税。
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其次,政府可以借款。美国财政部可以销售债券、票据及其他各类债务凭证。于是,购买者拿到财政部打下的“欠条”,财政部则得到了现金。尽管这在政治上可以轻而易举地做到,但它也有无法回避的缺陷:利息和本金还是要用现金偿还,而这就减少了他们为了修建“绝路桥”可以动用的联邦资金。高水平的债务还会刺激利率上涨。而居高不下的国债同样会令选民不快,他们不喜欢自己的国家被他国牵着鼻子走。奥巴马最近在提高债务上限过程中遭遇的重重困难足以说明,借款也有其固有的局限性。今天借来的钱,明天终究还是要连本带利一起归还,而今天的赤字就意味着明天的增税。
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最后,政府可以选择通货膨胀。简单地说,就是印刷钞票,或是凭空制造货币。美联储可以创造货币,然后再把这些货币交给财政部,财政部再随心所欲地花掉这些钞票。于是,财政部就凭借这种没有成本的方式为政府的开销埋单——除此之外什么也不需要做。放大货币供给量,让每张钞票变得更不值钱,随即就带来了通货膨胀所能带来的一切恶果(我们随后会详细讨论这个问题)。税收会掠走纳税人的一部分财富,而通货膨胀则会剥夺现有财富的购买力。因此,不管政府选择何种融资模式,最终埋单的都是纳税人。政府对第二种方法(负债)的依赖性越强,借助通货膨胀使负债贬值而不是依赖增税的可能性就越大。
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但对于政治家来说,这个过程的关键在于通货膨胀的成本是模糊的。当市场上流通的货币量增加时,没有人会注意到,没人能查一查市场流通的货币数额到底是多少。当通货膨胀效应最终以价格上涨的形式显现时,消费者往往不会责怪政治家。实际上,这些政治家才是导致物价上涨的罪魁祸首,但是当物价开始上涨时,他们的第一反应就是抓住商人或制造商这些替罪羊。
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很多反对金本位的人把2008年的救助计划当作体现法定货币优点的证据。如果美联储不能凭空创造货币,它就不可能收购AIG,更不能毫无顾忌地为财政部提供贷款,让财政部在执行“不良资产救助计划”过程中表现得财大气粗。如果你相信正是财政部的“不良资产救助计划”及其救助AIG的行动拯救了美国经济,那么这的确会让你心悦诚服。但是,如果你看到这些救助行动对道德风险、经济效益和腐败等方面的破坏力,你一定会更坚定地支持金本位。
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通货膨胀并非自然力量
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