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1704448323 换句话说,所有因素都表明大学的成本不可能像现在这样居高不下,现在确实高得离谱。
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1704448325 为什么读大学的费用那么高昂
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1704448327 供给增加,成本下降,质量恶化,那么到底是什么推高了高等教育的价格呢?这个问题的关键就在于需求的无限性。为了接受大学教育,父母和学生似乎都不惜一切代价。
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1704448329 享受政府补贴的学生贷款是造成这种需求无止境的主要原因。当任何人都可以借到低成本的贷款时,自然也就不会再有人对价格敏感了。即使大学提高收费,需求也不会明显减少。实际上,价格上涨反倒可以成为一所大学增加威望的手段,进而增加了需求。
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1704448331 因此,原本是为了让更多人上得起大学的学生贷款补贴最终适得其反。
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1704448333 联邦助学贷款计划的出炉甚至还要感谢人造卫星的发射成功。1957年10月,苏联发射了人类第一颗人造卫星,这让美国国会开始怀疑,是不是苏联的教学质量超过了美国。在苏联发射这颗人造卫星的11个月之后,艾森豪威尔签署了《国防教育法案》,旨在让更多的孩子走进大学校门。该法案促使联邦政府开始直接为学生提供10年期的低利率贷款,也就是所谓的“帕金斯贷款”。
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1704448335 1964年,美国国会又提出了一项在职学习计划,按照这项计划,联邦政府负责补偿学校支付给学生参与校内勤工俭学的工资。
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1704448337 1965年,作为“伟大社会”计划的一部分,林登·约翰逊签署《高等教育法案》。该法案直接创立联邦教育拨款及贷款保证金制度。贷款担保给联邦政府带来的成本显然不如直接贷款,因为只有在直接贷款违约时才需要山姆大叔出手埋单。
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1704448339 1965年之后,美国国会开始不断推出越来越多的私人助学贷款。只要考入大学,那么纳税人就要为他们支付前6个月的贷款利息。如果学生违约不能偿还贷款,那就只好由纳税人全部代为偿付。如果借款人彻底破产,就可以永远摆脱这笔债务。随后,美国国会对助学贷款的利率进行了调整,承诺由联邦政府承担学生享受的优惠利率与市场利率之差。
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1704448341 你或许可以猜到,所有这些补贴行为背后的动因无非是银行,它们在把风险全盘转嫁给纳税人之后便可以坐享利润了。但这终将事与愿违。曾一度被林登·约翰逊和克林顿奉为学生帮手的助学贷款担保,在奥巴马与民主党占据上风的国会眼里是“纳税人没有必要提供的补贴,它最终成为金融机构发放助学贷款的来源”。
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1704448343 在他的医疗保险法案中,奥巴马又按照这一逻辑迈出了第二步:彻底摒弃中间人,不再向银行提供补贴,让教育部成为大学教育的直接出资人。
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1704448345 在未事先征询美国国会意见的情况下,奥巴马便以总统令形式直接接管助学贷款行业,实际上,这进一步增加了纳税人为助学贷款提供的补贴。首先,在偿还贷款本息时,不要求毕业生偿还的金额必须达到可支配收入的10%以上。在这里,可支配收入为超过贫困线收入水平150%以上的收入。对个人来说,这个金额一般在1.6万美元左右。
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1704448347 因此,即使按贷款条款约定你每月的还款额为200美元(或者说每年需还款2 400美元),但假如你的可支配收入只有1.4万美元(即收入约为3万美元),你每年的最大还款额也只能是1 400美元,即每月还116.77美元。
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1704448349 为此,奥巴马政府还出台了一项新的配套性法令,将所有未清偿助学贷款余额的宽限期延长为20年。有了这两项规定,一夜之间,你的负债有多少突然变得不再重要了,因为你现在的还款能力取决于收入水平。既然如此,为什么不再借一点儿呢?为什么还要担心学费是多少呢?
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1704448351 设想一下:如果学生们知道一定要还钱的话,他们只会借取一定金额的贷款,但是如果他们知道大部分借款都是可减免的,他们是不是会借更多的钱呢?随着这些身背重债的学生加入选民队伍,增加贷款减免力度的政治压力必将日趋强大。实际上,如果学生认为所有助学贷款必将在政府的终极大救助中得以免除,这绝非无稽之谈。
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1704448353 实际上,我们是为大学教育建立了一种“第三方”支付制度,而主要支付方却没有参与谈判(在下一章,我们将探讨这种制度是多么“适合”医疗服务)。大学需要高学费,学生们需要学位,但他们希望尽可能用别人的钱。正是因为这种道德风险的存在,大学才可以随心所欲地让学费扶摇直上,各种各样的补贴不分青红皂白地被纳入学费名下。
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1704448355 或许有一天,免费赛车也能成为大学的补贴对象。我猜想,在这种制度行将崩溃之前,彻底实施国有化或将成为解决高等教育成本失控的唯一出路。到那时,大学教育将成为与生俱来的权利,纳税人将为所有人提供免费的高等教育,教育成本将高得离谱。这是一种典型的政府行为。补贴与监管摧毁了一个行业,随之而来的罪过都可以归结于资本主义。然后,以彻底的政府接管一劳永逸地“解决”问题,也就成了顺其自然的归宿。
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1704448357 1958年至今,美国国会与白宫屡次提高针对助学贷款的补贴。在此期间,学费同步上涨,最初只是小幅上涨,然后却是急速飞涨:1978年至今,学费整整上涨了10倍。
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1704448359 这绝非巧合。当你对某种商品进行补贴时,并不一定可以让更多人买得起这种商品,更多的是提高了这种商品的价格,因为补贴的作用就是提高买方需要支付的价格。父母和学生可以通过学费补贴获得经济上的回报,但得到最大实惠的可能还是大学(以前则是私人贷款者)。
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1704448361 事实上,如果看看助学贷款担保出现之前的情况,我们就会发现大学学费始终非常稳定。例如,1810~1852年,耶鲁大学每年的学费一直是33美元。也就是说,它整整保持了42年未变!1874~1918年,每年的学费也仅仅上涨14%,用了44年的时间才达到160美元。或者说,每年的平均增长率还不足0.4%。
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1704448363 2011~2012学年,耶鲁大学的学费高达4.05万美元,在过去的10年里足足上涨了55%!值得关注的是,如此令人难以置信的上涨还是出现在2008年的金融危机和自“大萧条”以来最水深火热的衰退期间。这些力量原本应该压低市场价格,或者说至少不应该让学费飞速上涨。但政府补贴带来的价格上行推动力实在太大了,以至于经济衰退形成的下行压力根本就无阻挡之力。
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1704448365 如果我们把这些数字换算为黄金标价,那么1810~1852年耶鲁大学的学费可购买1.65盎司黄金(按每盎司黄金20美元的价格换算,直至1934年,罗斯福总统使美元贬值,黄金价格为每盎司35美元)。但是从2011学年开始,如果按每盎司黄金1 750美元计算,耶鲁大学的学费可购买23盎司黄金,这就是说,达到1810~1852年平均年学费的14倍。
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1704448367 我们还可以从另一个角度看待这个问题,即对比工资看看大学的学费。1914年,亨利·福特最早开始按每天5美元的价格向工人支付报酬。按照这个工资水平,一个车间工人只需工作32天,即可攒够送孩子读一年大学的学费。今天,福特汽车公司工人的日薪约为250美元,那么他需要工作162天才能支付耶鲁大学一年的学费。但今天的福特工人还要缴纳1914年尚未出现的工资税和所得税。因此,如果工资减少25%(这还是保守估计),要得到相当于日薪5美元所能达到的实际购买力水平,那么今天的福特工人必须投入216个工作日才能赚够耶鲁大学一年的学费。这整整是1914年劳动投入量的7倍。
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1704448369 对比一下其他商品,比如收费电话的通话费。1914年,一次收费电话的通话费为5美分。这就是说,一个福特车间工人的日薪相当于100次通话费。今天,福特工人的日薪相当于500次通话费(扣除税收,这个数字将减少为375次)。当然,有了移动电话,今天的福特工人也需要承担50美分的话费。这里的关键在于,尽管自由市场降低了通话费的真实成本,但政府始终在阻止这些市场力量降低大学的教育成本。
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1704448371 借款成本
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