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制度资本中的教育和医疗对社会发展有着巨大的作用。教育的目的在于尽力培养和挖掘每个孩子先天和后天的能力和资质，帮助他们成长为富有个性的社会个体。另一方面，医疗是指依靠医学知识，诊断治疗那些因为疾病或受伤而无法正常生活的人。教育和医疗都着眼于保护每个公民的尊严，使他们最大限度地享受公民自由，是保持社会稳定必不可少的要素。可见，教育和医疗对维系人们的生活水平起到了至关重要的作用，因此它们既不应受到市场的支配，也不能接受官僚式管理。
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日本的“世纪末”
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正如日语里“世纪末”这个词所表现的含义一样，现今世界正处于一个特殊的历史阶段。“世纪末”一词一般是指 19 世纪末期。19 世纪末，以欧洲为中心，爆发了一场规模巨大的政治、经济混乱，对当时的学术、艺术乃至整个社会都产生了极大影响，如同地壳运动，波及范围甚广，导致了第一次世界大战的爆发。20 世纪末，同样发生了规模宏大的政治经济变革，规模与 19 世纪末的动荡相比，有过之而无不及。
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20 世纪末出现的混乱和迷茫在日本表现得尤其严重，影响范围也非常广泛，给日本的社会、文化、经济各个方面都带来了巨大变化，致使日本面临第二次世界大战以来最严重的危机，甚至可以称作“世纪末断层”。其中，最能体现日本此次世纪末式的混乱和迷茫的，就是学校教育。
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被卷入阴险残忍的欺凌事件的身心受损的孩子、混乱不堪的教室、拒绝上学的学生、涉及青少年的频发的恶性犯罪，这些令人悲伤的内容几乎每天都会出现在电视新闻上。可以想见，日本的学校教育已经何等异常。但是，这些问题反映的只不过是日本学校教育的表征，如果我们更深入地探讨，会发现还有很多更严重、更棘手的问题，如同癌症晚期患者，癌细胞已经转移到了全身各个器官。这也是现行大学升学考试制度的矛盾之处，一再使学生陷入残酷又不可理喻的应试深渊。这一切的根源就在于没有认清学校教育是一种对社会具有重要意义的社会共通资本，反而在学校教育中毫无批判地引入市场原理，让学生们彼此肆意竞争。日本学校教育的畸形发展还表现为以立法的方式强制推广升国旗唱国歌的活动，恢复天皇二战前颁布的教育勅语中所传达的精神，一些不负责任的政治家企图按照官僚的标准来管理教育。可以说，正是这些做法，使日本近代教育体制产生了本段开头的悲惨现状。教育制度本是我们最重要的社会共通资本，却受到官僚式管理，或者被简单粗暴地待之以反社会的错误思想。如今日本学校教育面临的荒芜景象都是源自于此。
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放眼全球， 20 世纪末最具象征性的问题是环境问题，以全球性气候变暖和生物多样性受到威胁为代表。尤其是全球气候变暖，可谓是人类有史以来面临的最为严重的问题。可以断言，在 21 世纪，全球气候变暖对人类的负面影响还将持续扩大，遗患无穷。空气本是全人类的共同财产，自工业革命以来，特别是 20 世纪的 100 年里，却不断遭到人类大肆破坏，由此产生了气候变暖问题。以空气为代表的自然资源，本是人类赖以生存的重要社会共通资本，但是在各资本主义国家，却被定义为没有定价、也没有所有权的商品。人们随意且毫无节制地使用这些自然资源，最终造成了严重的大气污染问题。此外，社会主义国家也没有幸免于污染和自然环境的破坏。
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可见，20 世纪出现的这些世纪末式的问题都可以归结为一个共同的原因，即无论是资本主义国家还是社会主义国家，在 20 世纪这整一个世纪中，都没能切实有效地管理和维护好各自拥有的各种社会共通资本。如今，我们要跨越 20 世纪末的混乱，探索 21 世纪崭新的可能性，社会共通资本的问题也就成为我们必将面临的重要命题。
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本书首先介绍社会共通资本的概念与概念起源，以及社会共通资本在现实经济社会中具有的功能、发挥的作用等。然后，针对日本的情况，就自然环境、城市、农村、教育、医疗、金融等这些社会共通资本的核心领域，围绕具体事例展开说明。最后还将从人类如何管理和维护社会共通资本的视角，深入探讨全球气候变暖和生物多样性受到威胁等与全球环境相关的问题。此外，虽然未做系统论述，本书还将探讨要实现以理想的形态来管理和维护社会共通资本，实现可持续性的经济发展，需要满足哪些制度前提。
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社会共通资本 第 1 章 社会共通资本的概念
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01 社会共通资本
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20 世纪的“世纪末”
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1986 年，时任苏联共产党中央总书记的戈尔巴乔夫提出政治体制改革，这股潮流最终引发了以波兰、罗马尼亚、匈牙利、捷克斯洛伐克等国为代表的东欧剧变，并最终促使民主德国和联邦德国走向统一。1991 年 8 月，苏联保守派的军事政变失败，直接导致了苏联共产党的瓦解。接着，苏维埃社会主义共和国联盟分崩离析，继而引发世界范围内社会主义阵营的大崩溃，最终成为世界历史上的重大事件。另一方面，以越南战争为诱因，美国资本主义的内部矛盾不断深化，1992 年 4 月爆发的美国历史上最大规模的动乱“洛杉矶暴动”，更是这一矛盾最具代表性的象征。世界范围内的资本主义内部矛盾在 20 世纪 90 年代的 10 年间迅速升级、日甚一日。
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在超过半个世纪的时间里，苏维埃俄国和美国在政治、经济、文化等方方面面，将世界一分为二，各自主导着统治之下的世界秩序。到 20 世纪的最后 10 年，却相继出现体制崩溃，陷入衰退阶段。对于我们来说，这具有不容忽视的意义。在世纪末出现的这种混乱和迷茫，已经超越政治维度，它触动了思想、文化乃至人类生存方式的根基。如果我们回避对这些问题进行深入探讨，也就无法展望未来。
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“世纪末”的前奏
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从 1917 年俄国革命，到 1922 年苏维埃社会主义共和国联盟的正式建立，一种基于经济学理论及思想的设想变为现实的政治体制，存在于这个地球之上。有很多人曾为此送上衷心的祝福，对它的未来寄予厚望。与此同时，第二次世界大战之后，曾经沦为帝国主义殖民地的众多国家和地区也纷纷迎来独立，其中就有很多国家以社会主义为理念，开启了建国大业。当时，我们也曾满心欢喜地迎接新时代的到来。但是，此后各社会主义国家的发展并不都尽如人意。尤其是为了将东欧各国纳入社会主义阵营，斯大林诉诸暴力和强权，在后世招致了强烈的批判和反感。而且，苏联自身在建设社会主义的过程中也曾充斥着专制和暴力的强制手段，牺牲无数。随着这些专制和暴力陆续为世人所知，很多人对社会主义的理念及理论前提愈发感到怀疑，从最初的支持转而对它的存在方式持否定的态度。
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同样的暴力也发生在资本主义世界。美军在越南战争期间近乎种族灭绝的行为造成了史无前例的大规模伤亡。世界上有很多人曾经或多或少对美国主导下的和平体系抱有信赖和好感。但是，美军在越南战争中惨无人道的行径，把这些信赖和好感消磨殆尽，也加速了美国资本主义的衰退进程。这一切都证明当时处于支配地位的新古典经济学和凯恩斯主义在思想及理论上是站不住脚的。于是，经济学家们开始试图超越社会主义和资本主义的现有体制概念，探索一种新的基于自由主义思想的经济体制的理论框架。这种新型的经济学思想虽然还处于萌芽阶段，但可以看到，更加追求人性化的、和谐的经济及社会新思潮已经开始萌发。
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然而纵观 20 世纪 70 年代后期到 80 年代末，以美国为中心的世界资本主义的足迹却与这股新潮流背道而驰。特别是在里根执政期间，强制推行的许多政策和制度改革都带有极端保守主义倾向。这些政策和改革使美国的资本主义发展变得更加不稳定，也进一步加剧了收入分配的不平等。1992 年爆发的“洛杉矶暴动”正是里根政策的必然结果。
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里根政策体现的正是反凯恩斯主义的政治思想和经济哲学。在此背景下，供给学派、货币主义以及理性预期学派等各种经济学流派涌现，导致保守、反动色彩浓厚的经济理论在 20 世纪 70 年代后期至 80 年代前期大行其道。直到 20 世纪 80 年代后期，随着里根政策带来的社会经济问题日益凸显，上述各种经济理论的影响力才开始逐渐消退。但是，要超越一直占统治地位的市场经济哲学的局限，构建一种全新的经济学框架并非易事。琼·罗宾逊（Joan Robinson）提出的“经济理论的第二次危机”仍在持续。此时，一份文件的出现对当时经济学家的思想产生了巨大的影响，这就是罗马教皇约翰·保罗二世发布的《新事》（Rerum Novarum）通谕（Encyclical Novarum）。
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两道《新事》通谕
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1891 年，当时的罗马教皇利奥十三世发布了题为“Rerum Novarum”（新事）的通谕，也就是直到今天仍然具有重要历史意义的《新事》通谕。 “Rerum Novarum”一般译为“新事物”，有时也译为“革命”。在这份通谕中，利奥十三世认为，19 世纪末，以欧洲为中心，全世界面临的最为严重的问题都具有一个共同的特征，那就是“资本主义的弊害和社会主义的幻想”（abuses of capitalism and illusions of socialism）。在资本主义制度下，资本家为了追求更高的利润而大肆压迫劳动者，大多数劳动者被迫过着悲惨的生活，这与社会正义背道而驰。与此同时，许多人抱着幻想，认为在社会主义制度下，这样的悲惨情形会一扫而空，社会和生活将处处充满和谐和正义。利奥十三世在《新事》通谕中为我们敲响了警钟。在《新事》通谕发布 100 周年之际，约翰·保罗二世于 1991 年 5 月 15 日发布了新版的《新事》通谕，重申了“社会主义的弊害和资本主义的幻想”这一极富预见性的核心议题。
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1917 年，伴随着俄国革命的胜利，世界上成立了第一个社会主义国家。其后 70 余年间，又有多个采用社会主义体制的国家陆续诞生。但是，这些社会主义国家或多或少都存在内部矛盾，造成了无数人的牺牲，也导致社会、文化以及自然遭到巨大的破坏。以波兰、民主德国为首，东欧诸国陆续脱离苏联的控制和压迫，东欧的社会主义随之解体，人们选择了新的政治、经济体制。
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