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社会共通资本 第 2 章 农业与农村
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01 农耕
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农耕
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日本的农业现在正面临着 20 世纪 30 年代大萧条以来最严重的危机，处在生死存亡的紧要关头。在这个意义上，可以说日本的农业面临着有史以来最大的危机。
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这里所说的农业包括畜牧业、林业以及水产业，是广义上的农业。也许“农业”这个词本身，会把我们的思考束缚在一种偏见或既有概念的框架之中。
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当我们说到农业时，就规定了它具有这样的性质，即在所处的经济体制中能够作为一个产业独立存在。比如，资本主义市场经济制度下的农业就具有下文描述的一些性质。
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资本主义市场经济制度的价格体系决定了每个农户能够得到的收入。农户用这份收入支付家庭生活开销及子女教育，购买种子、肥料、农药等农业生产所需的生产要素，还要购买新的耕地，或是用于开发新技术、改良农作物栽培方法等活动或投资。原则上我们认为，农户的收入与支出是平衡的。
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然而，根据封建时期的历史经验，可以肯定这样的前提并不具有普遍性。20 世纪 30 年代大萧条时期，农村的情况更是证明了这种不普遍性。
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所以，与其使用“农业”的概念，不如从农耕来展开论述。
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农耕的历史跟人类一样久远，甚至可以说，农耕是人类的特征。从这个意义上看，农业与自然息息相关，遵循自然规律，与自然共存，生产人类生存必不可少的粮食，提供建造居所的原材料。当然，在农业生产过程中，与自然共存的同时，还要通过人为改造自然来进行生产活动。但是，不同于工业部门，农业生产活动不会带来大规模的自然破坏，它与自然中的生物息息相关，这是农业最基本的特性。而且，人们从事农业，往往可以根据个人的主观意愿来制订生产计划并付诸实践。
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农业具有的这种基本特性与工业部门的生产形成鲜明对比，并且对我们讨论农业相关问题有不可忽视的重要意义。工业部门中从事生产的人，多数都属于某个特定的企业组织，作为其中的一员，按照企业下达的经营指示参与生产。在这种情况下，商品化的劳动力与劳动者的人格主体之间往往会形成一种强烈紧张的关系，哲学上称之为“自我异化”（Selbstentfremdung）。无论是资本主义市场经济中的企业活动，还是社会主义中央集权式的计划经济生产，企业的生产经营活动中的自我异化都不在少数，非常普遍，也是现代社会的病症特点。
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农耕与自我异化
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凡勃伦在《企业论》中对上述观点的论述令人信服。他还进一步指出，这种自我异化是现代资本主义中的有效需求不足、非自愿性失业，以及稀缺资源分配效率低下等一系列病症的根源所在。
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与此相反，从事农业生产的劳动者可以在维持自身人格同一性的同时，在大自然的怀抱中自由生存。导致农业生产中的资源分配效率低下的主要原因，或者是不可预知的自然条件的变化，或者是投机导致的农产品市场价格的异常波动，或者是由于政策变动扰乱了生产条件。总而言之，干扰农业生产的都是外部因素，而不是与自身生产条件相关的内部因素。
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此外，在农业生产活动的特征中，还必须看到它对保护自然环境的作用。前文提到，农业部门的生产活动不必过分改变自然条件。尤其是日本的农业生产以水田耕作为主，除了能很好地保留水源之外，还能在夏季发挥调节气温的作用。而且，日本的水田耕作还能最大限度地抑制甲烷的排放，为减缓全球气候变暖做出卓越贡献。
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林业的社会价值及环保作用
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必须指出，林业在日本的森林保护过程中一直发挥着非常重要的作用。日本的地理构造比较特殊，河流落差大，多雨地区广布。因此保护森林不仅是维护自然环境不可或缺的部分，也对文化和社会发挥着不可替代的作用。
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林业在保护森林、让森林维持良好状态的过程中扮演着重要的角色。只有通过林业工人在森林中辛勤劳作，森林环境才能够得到保护。特别是在日本，林业对森林具有重要的意义。相反，如果不为林业经营创造良好的条件，森林维护会变得异常艰难。
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但是这并不意味着林业就能把追求利润或维持就业作为生产经营的主要导向，如果从这两个角度出发，森林是否还能够得到妥善的保护值得怀疑。日本林野厅管理下的国有林区的悲惨景象就说明了这个道理。
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《农业基本法》的破坏性作用
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前述内容并不代表日本具备相应的条件，能够确保农业充分发挥保护环境的作用。在这一点上，需要详细介绍 1961 年制定的《农业基本法》。自经济高速增长时期至今，《农业基本法》一直决定着日本农业的发展方式，也是现今日本农业面临困境的罪魁祸首。最近，日本制定了新的《农业基本法》，但是根本的性质几乎没有任何改变。
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《农业基本法》的特征可以概括如下：在农业中也要采取高效率准则，提高农业部门的生产力，追求利润创造，目标是创造让农业能够与工业部门竞争的条件。为此，政府在农业用地的基础准备、提高农业生产的机械化水平，以及改善农村社会条件等各方面采取了积极的政策。同时，以米价保护政策为中心，人为提高农业部门的利润率，创造环境吸引更多的劳动力和资本投入到农业部门中来。
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