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国家复兴署治下联邦管制范围继续扩大。1933年，在紧急交通法案中，国会通过设立一个临时交通协调者，并加强州际贸易委员会（ICC）在重组进程中的权力，从而扩大了对资金短缺的铁路公司的管辖权限。两年之后，为确保交通行业的运输安全、服务质量和价格公平，另一部法律授权ICC以公共承运人和契约承运人身份控制了汽车交通业。1938年，民用航空局成立，旨在管控空中交通。1940年的运输法案确立了全国性政策，统一管控国内陆路和水路承运人，并授权ICC降低农业出口品的铁路运费，以此帮助农民，取缔“不公平或破坏性的竞争行为”，保证“公平的、无偏颇的管控”。这一措施，使迫在眉睫的火车与卡车、巴士和轮船在经济运营利润方面的巨大差异得以缓解。
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鉴于私营信贷机构既脆弱无力，又前怕狼后怕虎——如储蓄银行、保险公司和信托公司，新政扩大了RFC的经营范围，并增大了其贷款权力，RFC的影响力和作为在胡佛政府时期仅相当于童稚期。如此一来，RFC能为大多数企业和个人提供服务，从而担负了信贷流动方面的责任。尽管这一措施得到工商界的褒誉，但同时也增加了人们的顾虑：政府正通过此举获取民营企业资产的抵押权。在“新政”期间，联邦储备体系变成一个在信用扩张或紧缩方面更有效率的系统。通过设置购买有价证券的保证金额度。它掌握了流入经纪人贷款中的信贷规模。在其他领域，为帮助贫困的房主，“新政”创立了联邦农业抵押公司给予业主贷款资助；为帮助贸易发货人，“新政”设立进出口银行，此举还援助了需要贷款购买其商品的外国政府。
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政府和企业的经济职能有本质区别。联邦政府控制跨州企业的其他几根绳线，也在一年接一年地编纺着。一些能源供应企业，如西南的巨石（胡佛）水坝，蒙大拿州的佩克堡水坝，西北太平洋的博纳维尔和大深谷水坝，以及加利福尼亚的山谷中心工程等，政府成为它们的实际经营者。在田纳西流域管理局辖区，政府部门更进一步，尝试做私营企业未能做好的工作：改进就业机会、改善安全和健康状况——换言之，提高整个地区的生活水平和社会价值。
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此外，在救济和住宅计划上，人们也可以看到政府和私营企业在经济领域，其作为有着本质的区别。政府的动机在于谋取公共福利。而私营企业则视利润为动力。公众的需求是什么、而非他们能买得起什么，成为政府社会职能的新观念中的核心因素——面对公众需求，政府的解决方案不是基于公众手中的现金或最终利润的计算，而是确信账单应由纳税人共同分摊支付。国家作为服务或物品供应者的这个角色，预示着它兼有金融家和收税人的功能。遵奉“新政”理念，政府使自身变成了全国无与伦比的最大企业。
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 政府职能增加招来反对声
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国家复兴署招来社会各界反感。这个以“蓝鹰”为标志的机构，从一开始在赢得社会各界拥护的同时，也遇到了一些质疑。那些传统上习惯于低工资的地区和行业，比如南方的厂矿城镇，雇主自有应付国家复兴署的方法。他们常利用强化劳动和提高工作效率的办法，来抵消工资方面的支出。国家复兴署制定工资只考虑工时而不管产量，这对那些规模小、机械化程度不高的小工业企业很不公平。结果，国家复兴署的做法往往使这些企业制造成本增加了一半甚至更多；或者是怂恿这些企业抛弃手工工序和陈旧设备，结果这加快了技术性失业的周期。
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人物
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1．新泽西的一位裁缝因为以低于州里法定的价格制作服装被监禁。反对国家复兴署的人士，借此事大做文章，将矛头指向罗斯福和联邦政府，尽管罗斯福和联邦政府跟这件事没有直接关系。
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2．反抗“蓝鹰”行动的人士中，风头最健的是魁梧坚定的老亨利·福特。这位全世界最有名的汽车帝国巨人，虽然他自己的公司销售并没有遭受明显损失，但他坚定地反对政府过多干预企业，他逐渐在支持自由市场主义的保守派中成为代表人士。
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人们违反“蓝鹰”法规的行为非常多，以至于仅仅几个月之后，公众就开始对它冷嘲热讽。约翰逊将军怒气冲冲地指责那些“骗子”，威胁要采取严酷的政策和经济“制裁”，不过，这些办法很快就像“禁酒令”那样，完全没有作用。强制执行的后果，也以失败告终。一些强硬的州政府则推行“小国家复兴署”法律，结果使社会局面更加混乱。
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国家复兴署承受的应得和不应得的诅咒如此之多，以至于该机构的法规越来越难以修订，并缺乏效力。1935年5月27日，“新政”人士们长长地叹了口气：当国会还在为是否该延长它最初规定给予国家复兴署两年的寿命而争吵时，最高法院宣布废除“蓝鹰”法案并提交总统，把国家交给“马车时代的州际贸易”。政府认为地方家禽市场应列入州际贸易，布鲁克林一家家禽批发公司因为置“活禽法规”于不顾，出售“不合适的小鸡”而被政府起诉。法院裁决认为，国会在授权总统制定“间接”涉及州际贸易的法规上，超出了它的合法权限。最高法院尖刻地指责政府过分干预地方事务，是“完全集权的政府”。企业界认为政府箍在自己脖子上的管制越来越多，越来越难以忍受。于是，它们兴高采烈地为法院的裁决欢呼。有人诙谐地说，九位大法官把“蓝鹰”变成了一只“不合适的小鸡”。与国家复兴署法案的终结几乎同时发生的，是400多个案子被各级法院驳回，而政府原本试图通过那400多个诉讼案来阻止人们违反此时业已被叫停的法规。国家复兴署作为一家协助订立自愿协议的机构，像前世的幽灵那样，在这个国家游荡了将近一年。
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光鲜的背后
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国家复兴署（NRA）首任长官休·约翰逊将军，出身军队，他还是一名儿童文学作家。
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受命出任这一重要职位后，一开始，他的领导力像肾上腺素那样富有效力——随后，也像大多数兴奋剂那样迅速失去效力。行政管理的繁琐复杂，与联邦其他部门缺乏团队配合，还有些商人大吵大嚷“不公平竞争”——这表示别人挣的钱比他们多——举国上下混乱更甚。
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1934年1月的一次聚会中，约翰逊将军恳求一群商人：“保持低价——看在上帝的面子上，保持价格低一些。这样，也只有这样才是我们走向复兴的最好的路。”但是，商品的物价总比工人工资涨得快。
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国家复兴署佐成了1933年夏季的经济“小景气”。然而，就像布卢金斯研究所的报告所得出的结论显示的那样，它促进了工作条件和劳工地位的改良，从更长远的由大萧条转向经济繁荣的努力来看，因国家复兴署政策而提高的生产成本和商品价格却减缓、而非促进了这一努力。可以说，国家复兴署作为复兴措施在很大程度上失败了，但作为改革措施它还是有一定意义的。罗斯福总统和他的顾问们牢牢记住了这个教训，从1935年起，他们集中精力用于改革。
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人们发现，国家复兴署尝试去做的事情太多太快，而现实频频与理想背道而驰。它之所以得到“新政”人士的支持，是因为他们确信大型企业有提供一定的公共服务的义务，应被控制并导向公共利益；然而，事实证明，尽管国家复兴署调控了产品价格和产量，但许多时候却助长了垄断行为。第二年，国家复兴署在消费者和小企业要求下试图修改法规，那些大企业家们立即疏远了它。
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左右两派极端人士一致反对罗斯福。罗斯福的方向是“中间方向略微偏左”。罗斯福试图寻求在世界社会主义和国内经济失序两者之间的调和之路，他认为最重要的是坚持中间路线。在“新政”立法项目取得实实在在的成绩之后，他在“炉边谈话”中说：“与世界绝大部分地区不同，我们在美国的大地上，坚持我们对个人奋斗精神的信念，坚持我们对争取利益这一动机的信念；但是，我们也意识到，我们必须不断地探寻，以切实提高实践能力，保障能持续获取合理利润，同时保障科学进步、个人主动性、普通人的机会、公平的价格、适当的工资和持续的就业。”极端保守主义者非常不喜欢罗斯福的施政理念，而极端激进主义者也同样不喜欢罗斯福。尽管人们认为，这两派人士在政治立场、宗旨方面完全不同。但在反对罗斯福时达成惊人的一致。1935年，欧洲的斯大林决定组建“统一战线”，团结全世界的共产主义者和自由主义者，他在美国的信徒们开始猛烈攻击“新政”。厄尔·布罗伍德尔、华伦·杰伊·文顿、本杰明·斯多尔博格和其他马克思主义者们，他们在攻击罗斯福政府时表现的恶意和怨恨，一点儿不亚于另一反对阵营中的约翰·W．戴维斯、奥格登·米尔和汉密尔顿·费舍尔对罗斯福的攻击。
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新闻界为什么对罗斯福不满？这要从禁止童工说起。围绕新闻出版行业的法规有过一次激烈的争论——国家复兴署官员们试图像禁止其它行业的童工那样，禁止儿童卖报——这是最早令新闻出版业主抗议的规定。一些出版商不管沃登·路易斯·E．劳斯举证说，监狱每10个囚犯中就有7个曾做过报童，仍坚持认为，“赤脚报童”是自立自强精神的神圣标志。在雇佣职员方面，国家复兴署关于工时、工资和公平执业的规定，也是报纸出版商协会无法接受的。1933年末，该团体提交了一份既无最低工资标准、也无缩短工时条款的议案，并声称，国家复兴署强行规定的严厉政策，严重妨碍了出版自由和公众工作的自由。他们认为，应把新闻出版业和普通商业区别对待。最终，1934年2月，双方达成一致，签署通过了一部看似双方都不甚满意的法规。
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美国报业公会成立。一些对1929－1933年间工资骤降和集体失业刻骨铭心的新闻记者，于1933年12月组建了“美国报业公会”。它是同类行会中的首个全国性组织，组织者是领导能力超群的海伍德·布龙，此人性情直率，是一名坚持改革主义的专栏作家。不到十年，这个协会就吸收了约2万名成员。它虽然成功地促进了新闻记者微薄薪水的提高，但直到大萧条时期结束，它并没有给这些人争取到真正的归属感和安全感。这期间，出版商沉痛悲叹新闻从业人员的自立精神正日渐式微，古老而浪漫的个人主义理念正在凋零，于是他们指责这些都是因为“新政”多管闲事。
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大型报业集团和其他行业大企业能等同吗？而对这个问题的看法，会对媒体社论的腔调偏“左”还是偏“右”起到影响作用。这种现象甚至早于国家复兴署成立就已经出现了。曾在1932年间拥护罗斯福的威廉·伦道夫·赫斯特报业集团现在也改变立场，转而反对政府，加入到从一开始就反对罗斯福的罗伯特·R．麦考密克和弗兰克·K．甘尼特的阵营中，这二人分别拥有《芝加哥论坛报》和纽约北部的报业集团。令人哭笑不得的是，当罗斯福本人在华盛顿的媒体记者中赢得了空前声望的同时，新闻出版业的核心阵地却联合起来反对他。到他竞选总统连任的时候，新闻报纸业有三分之二反对他的候选人资格。不过，即使是反对他的报刊杂志，也都会刊发总统的最新讲话；而且，除了最痛恨他的少数顽固分子以外，这一时期的报纸比1800年反对杰斐逊的媒体或1860年反对林肯的媒体，更能公正、客观地报道华盛顿的消息。结果，事实显而易见，正如一位新政支持者发现的，“公众都投票支持报纸的新闻专栏，而反对它的社论”。
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