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中国经济随笔 1.中国的经济改革回顾与展望
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今天非常荣幸能参加第五届中国经济学年会。这次回到中国我觉得非常兴奋，1980年我第一次回国是来北京做计量经济学的讲座，与那时相比，现在的中国经济学已经有了很大的进步，我非常佩服各位经济学者在中国现代经济学教育科研领域所做的重要工作，特别是海闻教授，他组织了历届中国经济学年会。这是我第一次参加年会，我认为年会举办得非常成功。
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今天我和诸位讨论的主题是“中国经济体制改革”。我选择从三个方面来与大家进行交流：第一方面是国有企业的改革，第二方面是非国有企业的改革，第三方面是对外开放。
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【注】本文根据作者在2005年第五届中国经济学年会上的发言稿整理而成。——编者注
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国有资产过去都是计划经济来管，在农村有公社，在工业上有国营企业。怎么使国有、公有资产在市场经济环境下运作呢？我觉得可以用三个字来回答，就是“责任制”。我们知道，在农村把土地经营权交给农民，农民多劳多得。在工业上，1997年开始把工厂交给管理者和工人。从经济学角度来说，就是把所有权和经营权分离，企业的所有权性质仍然是国有，只是经营权属于个人了。经营者在经营的时候为了追求高利润而提高管理效率，这在经济学效率上看是非常有效的。以上是改革国有、公有资产管理的一条最有效途径。
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对于非公有资产而言，我觉得最重要的是让其自己去发展。乡镇企业在1980～1990年这段时间对中国经济有很大的推动作用，当年邓小平也说过，他也没预料到乡镇企业能这样快地发展起来。要是政府让乡镇企业自己去发展，我想这是一个比较有效的管理方法。在教育方面也应如此，大力推进民办教育对中国发展也是有利的。
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对于对外开放，以前的外贸都是由国家管制，后来才逐渐自由化，地方政府或者外国企业逐渐地可以参与进来。现在中国出口的产品遍布全世界，中国在引进外资方面做得非常成功，不管是引进资金、技术还是管理方法，都能对中国经济起到很好的推动作用。为什么引进外资在中国如此成功而在别的国家就不是如此呢？为什么外资喜欢到中国来投资，而不是到非洲或者东南亚其他国家呢？我认为这是因为中国有比较良好的经济环境，以后我和诸位可以再详细探讨这个问题。这是我对过去中国在这三个方面的简单回顾。
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接下来我要与大家探讨和展望中国应如何发展这三个方面。
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第一点，对于公有资产的管理，以后我们能不能继续沿用责任制的办法？我觉得那不可行了。因为现在的问题和从前不一样，现在的国有企业也都要实行股份制，部分中小型企业在90年代后期把一部分股权交给了管理者和工人。政府的政策是仍然确保政府掌握国有大型企业的管理权不放松，虽然把其变成股份制，有部分股可以在中国香港和美国上市，但是大部分股权还在国家手里，企业管理者由国家决定和委任。这与从前的责任制不同，责任制的管理权在经营者手里，而现在这些国有大型企业的管理权却是在官僚手里。这些国有资产，名义上是国有，但管理却由国家委任的官僚来进行。这些官僚在管理上可以利用其权力来谋取资本的利益，我认为这是目前中国腐败问题滋生的一个根源。让官僚来管理国有资产，腐败就会不可避免地发生。土地在中国来说算是公有财产，但所谓土地公有是个有问题的说法，都说土地公有，但还是要人来管啊。好比几年前大家说经济过热，土地开发过快，这其中原因之一就是土地公有。若是一个官僚掌管土地的开发权，有人向他要开发土地的审批，他可能就因为土地开发商给他的各种好处，满足个人利益，而把国家土地的使用权随便地批给开发商，于是就滋生了贪污腐败，这对于土地的有效利用并不好。若是在土地私有环境下，土地所有人就不会把土地的开发权轻易卖给别人，因为他考虑到土地以后可能会升值等因素，在这种情况下，土地的开发就有所限制。而如今我们的公有土地就不存在这个顾虑，因此土地开发的速度会快。从前用责任制来管理国有、公有资产，而现今改革时国家仍然不放弃经营权，包括土地的经营权，我觉得这是个重要问题，但我不知道该怎么很好地去解决这个问题。
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第二点，我要讲的是让非国有企业自己来发展。近几年中国在这方面进步很大，如宪法也作了相应的修改，确保非国有企业和国有企业享有平等的地位。但是我有个问题需要与大家讨论，中国内地能不能产生像比尔·盖茨、王永庆、李嘉诚等这样大的企业家？我们的大众愿不愿意在自己的国家产生这样的大企业家？数年前这是一个疑问，但到2009年，中国已经产生了这类杰出的企业家。
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让市场经济自己去选择经济体制和经济结构。改革的时候，如股市，是由政府来决定的，上海的股市是在1991年、1992年由政府在体改工作中建立起来的。但是在市场经济环境里，市场不是由政府来计划的，而是由市场自然产生的。好比纽约股市也不是政府去做计划的。在这点上，我觉得现在中国政府还是做了很多计划。我们应该思考，现在这个环境下，我们的政府应该对哪些做计划，哪些应该由市场自己去完成。
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最后一个问题是对外开放。对外开放是中国参与全球化的一个举动。全球化就是让货币、资产、技术和人在国际上流动。那我们让不让这些要素自由流动呢？目前中国对一些方面有所限制。中国做的最重大的一个举动就是2001年中国加入了世贸组织，这得感谢当时的朱镕基总理，他推动了这件事情的进程。当然，外来竞争也推动了中国入世的进程，因为当时国内的很多大型企业、银行发展非常慢，若能引进外来竞争就可以刺激这些国有企业、银行的发展。我觉得中国现在有三点做得比较保守：一个是银行，中国对外资银行与国有银行的竞争有所保留，比如规定外资银行的入股比率不能超过20%，这限制了中国国有银行的发展。另一个是外汇管制，记得我今年九月在北京做了个演讲，会议主办方给我一些酬劳，但是这笔酬劳我却不能换成美元带回美国，酬劳的数目很小，但是换不了，为什么不能自由兑换呢？我觉得人民币对美元应该可以自由兑换，这说明中国在这方面做得相当保守。第三个是人民币汇率管制，我们知道现在人民币的价值是低估的，美元对人民币的兑换比率太低。若是人民币便宜，美元价格高的话，很多美国人就喜欢在中国投资、在中国购物，这些人民币消费对他们来说都很便宜。中国的外汇每年都增加，听说2004年一年就增加了2000亿美元。也有人说为什么不能让人民币完全由市场决定呢？我觉得这是不可能的，中国政府不能让这么重要的决定由市场来决定，一定要进行管制。管制的做法我非常认同，但是管制也必须根据市场的供求因素来决定。
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我们有些地方还做不到对外开放，这个问题在美国也存在，美国的市场也并非完全开放，资本流动在美国也不是完全自由的。我觉得中国逐步开放也有好处。1997～1999年亚洲金融风暴中，很多国家的资本能够完全自由流动，例如泰国，当外资看到其国内投资环境不太好就马上撤掉投资资金，这就影响了泰国或者其他亚洲国家的经济发展。中国在这次金融风暴中受的影响较小，因为中国的外汇流动不完全自由，从这个层面上说，中国外汇的不完全开放也有好处。
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以上是我与大家分析中国在国有企业改革、非国有企业改革和对外开放三个方面存在的问题。总的来说，中国的体制改革会慢慢进行。另外，我们的改革已经取得了很多成果，剩下的问题已经不多了，所以改革的速度会放慢。但是改革速度慢对于经济增长会有何影响呢？我觉得，虽然中国体制改革在今后几年速度不会太快，但中国经济仍会继续增长。因为体制改革和经济增长是两件不同的事情。为什么我说以后中国的经济会继续增长呢？有三个原因：第一是中国良好的人力资源。中国的工人传承了悠久的历史，历史上中国的手工艺就很精湛，在美国我就觉得美国工人的手工比不上中国工人。人的素质是经济发展的一个重要原因。人的素质对经济发展的重要性没有在经济学教科书上提出来，但我个人觉得非常重要。第二个因素是逐步完善的市场经济制度。我们的改革已经到了一个时期，我们已经确立了市场经济体制。改革以前，我们的人的素质是一样的，但是由于没有建立市场经济，所以经济发展比较慢。第三个因素是中国目前还是发展中国家，我们与很多发达国家还有一定的差距，我们可以引进发达国家现有的先进技术，以实现经济的跨越式发展。
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我觉得只要具备了上述三个因素，中国的经济发展就会比较快。有人说这二十多年中国经济发展如此迅速是个奇迹，我觉得这不是例外，这是符合经济规律的。比如日本，在第二次世界大战之前它的经济也是相当落后的，但战后日本的经济就飞速发展，这是因为日本当时具备了这三个因素。其次是亚洲四小龙的案例，为什么在某个时期四小龙发展这么快？也是因为它们都具备了这三个因素。所以，中国只要具备这三个因素，经济也会加速发展起来。我对中国未来的经济发展持很乐观的态度。那为什么中国经济发展到了一定阶段就会放慢速度呢？是因为以上我谈到的第三个因素：有距离才能实现跨越式发展。当我们国家经济发展了，技术水平提高了，我们与世界先进技术之间的差距就越小，第三个因素发挥的作用就越小，相应的，我们的经济发展速度较之以前就会有所放慢。
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我在《中国经济转型》（人民大学出版社，2005年）一书中，对有关中国经济发展因素、经济改革等问题都作了一些讨论。在这本书中我用了现代经济学宏观、微观、国际贸易、金融等经济学理论去解释和分析中国的经济现象。我觉得在中国学习现代经济学，用国外的教科书去学经济学理论是很好的，但是我们要学会运用现代经济学理论去分析中国的实际，这样才能更好地学习经济学。
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中国经济随笔 2.一九八九年后的中国经济发展
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1989年政治风波后，转眼已二十年。现在是适当时候让笔者来总结中国二十年以来的经济发展。
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1989年6月14日，我应邀在普林斯顿大学香港校友聚会中，就中国经济增长前景发表演说，该活动原定安排在政治风波前举行。我对事件感到悲痛，但我当时认为政治风波只会略为拖慢中国快速的经济增长，因为只要当局能维持法治及秩序，经济增长是依据基本经济因素而运行的。基本经济因素是指高素质的人力资本、一系列可运作的市场机制，以及中国仍处于经济发展的初级阶段。人力资本包括具有技术且勤奋的劳动人口、足智多谋的企业家。市场可能不完美，但它们能鼓励工人及企业家为改善自身经济条件而奋斗。中国处于初级发展阶段，这有利于中国吸收当时最先进的科技，作跳跃式经济发展。这些相同因素同样造就了日本在第二次世界大战前后，以及中国香港、新加坡、中国台湾及韩国在20世纪60年代及70年代，取得快速的经济增长。这三个基本经济因素已带动中国经济增长，直至1989年，而这些情况随后也将持续。
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耀目的经济成就
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首先让我回顾一下1989年以来中国所取得的经济成就。以1978年的指数为基准（1978：100），中国实际国内生产总值（GDP）指数从1989年的271.3，升至2007年的1500.7《中国统计年鉴2008》表2-5），亦即指数每年以约10的平均速率上升。1978～1989年的11年内，实际GDP的增长率为9.5%。有人质疑中国官方的全国收入统计数据的准确性，但我们只需看看部分耀眼的事实，就能知道中国的经济增长情况。自20世纪90年代以来，上海已建成4000多栋的摩天大楼，这是有目共睹的。按全国计，每名城市居民的住房空间从1989的13.5平方米，增至2007年的31.6平方米。2007年每百户城市居民拥有165部移动电话，每百户农村居民则拥有78部移动电话。2008年，中国生产超过1100万辆汽车，刚好超越美国的产量。高质量的中国产品在世界市场上销售，从1989年的玩具及鞋履，到近几年的电脑及汽车产品。中国从贸易顺差中积累了2万亿美元的外汇储备。
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