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广东商帮经过数百年的锤炼，早已谙熟中国官场的潜规则。触摸紫禁城的底线，就一定要给曾国藩一个台阶，如果北京态度温婉，曾国藩可以在两江助推一把，大事可成。如果北京态度强硬，也可以保全曾国藩的颜面，曾国藩还继续有机会跟北京政府博弈。容闳选择了两江总督下属、上海道台应宝时，身为上海市市长的应宝时既有权利向总理衙门递交奏折，又可以在北京政府跟曾国藩之间进行多方沟通。
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容闳的奏折送抵北京，慈禧太后对容闳这样的小官儿没太在意，因为对于候补同知这种五品官衔的小官，他们的奏折要么是哗众取宠，要么是钻营投机。容闳的奏折按照程序送到了总理衙门，奕䜣仔细研读了容闳的奏折，这位耶鲁高才生完全按照西方现代公司结构设计，是要搞一家中国人出资的股份制轮船公司，“分运漕米，兼揽客货”。[29]
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看完奏折，奕䜣立即想到一个问题，股份制企业意味着拿钱就能成为股东，中国政府支持的股份制公司里面，可能出现表面是中国人，背地里是外国人的情况，因为现在很多中国商人不就是依附在洋人名下么？总理衙门跟递送奏折的应宝时说，股份公司会不会有洋商跟洋行买办参与？
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总理衙门对实际控制人的怀疑，立即让上海滩的商人们感到不妙。曾国藩一看北京态度，只能说如果没有欧美跟买办资本，未必能够搞成外国那样的股份制公司。应宝时最后安慰容闳说，现在时局艰难，一时半会儿筹集不了开办公司的资金，算了吧。[30]
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以唐廷枢、郑观应为首的广东商帮对帝国的失望越来越大，航运业政策松动了，可是审批大权掌握在政府手上，从容闳的试探性触摸政府底线失败，到1872年1月，一张民营牌照都没有批下来。
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郑观应送走麦奎因不久，就得到北京传来的消息，宋晋建议皇帝关闭马尾船厂跟江南制造总局，国家资本的改革试点可能被扼杀，民营航运业的改革将遥遥无期。郑观应决定答应麦奎因的邀请加盟太古轮船，跟旗昌洋行在帝国航线展开厮杀。但郑观应万万没有想到，就在大清帝国朝堂争吵不休的时候，日本人的行动令紫禁城诚惶诚恐。
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[1]《筹办夷务始末》（同治朝卷64），上海古籍出版社2008年版。
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[2]《酉阳州民教纪事》。
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[3]《筹办夷务始末》（同治朝卷64），上海古籍出版社2008年版。
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[4]《筹办夷务始末》（同治朝卷68），上海古籍出版社2008年版。
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[5]《福建省志·外事志卷》，方志出版社2004年版。
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[6][美]刘广京著：《英美航运势力在华的竞争》（1862-1874），上海社会科学院出版社1988年版。
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[7][美]刘广京著：《英美航运势力在华的竞争》（1862-1874），上海社会科学院出版社1988年版。
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[8]夏东元编著：《郑观应集》（下），上海人民出版社1988年版。
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[9]《北华捷报》，1869年6月26日。
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[10][美]刘广京著：《英美航运势力在华的竞争》（1862-1874），上海社会科学院出版社1988年版。
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[11][美]郝延平著，李荣昌等译：《十九世纪的中国买办》，上海社会科学院出版社1988年版。
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[12]周庆云等编：《南浔志》，1922年刻本。
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[13][美]刘广京著：《英美航运势力在华的竞争》（1862-1874），上海社会科学院出版社1988年版。
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[14][美]刘广京著：《英美航运势力在华的竞争》（1862-1874），上海社会科学院出版社1988年版。
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[15]《筹办夷务始末》（同治朝卷84），上海古籍出版社2008年版。
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[16]《筹办夷务始末》（同治朝卷84），上海古籍出版社2008年版。
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[17]《沈文肃公政书·奏稿》卷4，清光绪（1875-1908）铅印本。
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[18]《筹办夷务始末》（同治朝卷73），上海古籍出版社2008年版。
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[19]《筹办夷务始末》（同治朝卷84），上海古籍出版社2008年版。
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