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忙碌了将近一个月，在昭信股票的章程、发行模式等都有了详细的方案之后，翁同龢提出召开部委联席会议，户部、总理衙门、军机处、吏部等六个部委的高级官员均出席会议。参会人员到齐后，翁同龢开始详细介绍昭信股票的章程、版式、印刷等工作的安排。各部委的官员们经过一番激烈的讨论，最终表决通过了户部所定的章程和印刷版式。
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六部联席会议提出，发行昭信股票还需要地方官员配合，一定要在每一个细节上都跟国际接轨。上海股票市场发达，上海地方官对股票非常了解，可以让上海道台提出修改意见，并在上海摸底，探探市场对朝廷发行股票的反应。北京方面立即给上海道台蔡钧发了电报，希望蔡钧能够迅速向北京汇报修改意见和摸底情况。
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联席会议审议通过的《昭信股票详细章程》包括了股票发行总额、面值、年限、利息、交易、发行机构，以及各省劝募数量等约定。章程规定：总股本58万张，其中面额100两者50万张，面额500两者6万张，面额1000两者2万张，募集资金总额1亿两；期限20年，利息为周年5厘，闰月不计，前十年付息不还本，后十年本息并还，认购股票者每年应得本息准抵地丁盐课，亦可领取现银。[11]
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按照股票章程规定，昭信股票是可以抵押售卖的，抵押出售须赴昭信局（或分局）进行过户注册，倘有遗失，须至官局挂失。户部设立“昭信局”全面主持股票发行工作，各省设立分局，经理其事；各殷实商号若有其他商家连环保结，经官方批准，亦可经理该项债券发行事宜；各省官绅商民若一人劝募超过10万两，则可由各省将军督抚分别奏请给以奖叙，但严禁劝募之人借端苛派勒索，若有伪造诓骗者，从重惩处。
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皇叔带头买股票当标兵
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翁同龢将昭信股票的所有材料上报给光绪皇帝，光绪皇帝当即批准户部的奏疏。在国家财政跟信用破产的情况下，发行问题是最令光绪皇帝担心的。如果连堂堂天子都发不出股票，帝王颜面何存？光绪皇帝向全国官民发出了认购倡议信：“当此需款孔亟，该王公及将军督抚等均受朝廷厚恩，各省绅商士民，当亦深明大义，共济时艰。况该部所议章程，既不责以报效，亦不强令捐输，一律按本计利，分期归还，谅不至迟回观望也。”
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权杖指挥资本是国家信用的一个风向标，从光绪皇帝的倡议信可以窥见，政府信用已经破产了。股票是资本主义市场化发展程度较高时出现的一种信用产品，能否发行成功完全依靠发行主体的社会公信力，政府发行股票能否成功就要看政府的公信力。尤其是昭信股票，名为股票，实为国债，发行的基础就是政府信用，民众不会因为“不责以报效”，“不强令捐输”而购买，而是先经过理性分析，分析政府公信力信誉度以及自己得到的回报等，之后才能作出是否认购的决定。
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昭信股票的发行工作正式开始了。虽然黄思永在当初上书的时候信誓旦旦地保证过：如果朝廷采纳自己提出的发行股票模式，自己就带头“先派筹借若干两，定限缴齐，逾期请治臣罪”，[12]但光绪皇帝还是不能彻底放心，大清帝国实在是太穷了，官员、民众真的会掏钱认购股票吗？忧心忡忡的光绪皇帝这时候想起了一个人，那就是一个月前被暖轿抬进紫禁城的皇叔恭亲王奕䜣。
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奕䜣是签订《马关条约》的支持者，两亿两白银就这么流出去，奕䜣有着不可推卸的责任。如果当时不是奕䜣连夜到紫禁城分析局势，说什么如不尽早签约，日本兵锋可能还要继续向帝国纵深推进，《马关条约》就不会这么快地签订下来。因为当时光绪皇帝犹豫再三，希望等等就会有国际声音抨击日本支持大清，毕竟李鸿章的眼睛被日本人打了一枪，大清帝国还有据理力争减少赔款的筹码。
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但当时奕䜣警告光绪皇帝，日本人正遭遇经济危机，铁了心要跟大清玩命，现在欧美正等着日本人进一步推进战事，他们正好从中渔利，所以不可能会有国际声音来声援大清的，光绪皇帝听了这番话后，只好无奈地在和约上盖上玉玺。昭信股票的发行是为了支付给日本的赔款，奕䜣应该带头认购。尽管奕䜣现在奄奄一息，但他有再造帝国的不世之功，是清政府执政精英们的精神领袖。有了奕的带头作用，谁会不仿效？
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奕还有一张牌攥在光绪皇帝手上。
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慈禧太后之所以会跟奕分道扬镳，有个很重要的原因是，奕教子无方。奕的长子载澄曾在宏德殿给同治皇帝当伴读，他经常悄悄带着小皇帝到烟花柳巷“采风观俗”，最终搞垮了同治皇帝的身体。载澄风流无节制，在28岁时就死了。到发行昭信股票时，能够承袭恭亲王爵位的只有孙子溥伟，恭亲王这个王爵最后能不能让溥伟承袭，这个大权名义上还在光绪皇帝的手上。
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2月26日，翁同龢带着光绪皇帝的问候，一走进恭亲王府就被人迎入奕䜣的病榻前，奕䜣上气接不住下气，一个劲地咳嗽。翁同龢握着奕䜣的手，回忆当初两人一同被慈禧赶出军机处的狼狈，义愤填膺地指责李鸿章在马关的愚蠢，叹息光绪皇帝为赔款的无奈，说出现在昭信股票发行的艰难。
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奕䜣是个绝顶聪明的人，翁同龢说完这一番话，他就立即明白了光绪皇帝的那点儿心事，探望是虚情假意，让自己带头购买昭信股票是真。尽管同治皇帝在位时就已经允诺过恭亲王爵位世袭罔替，可是慈禧太后却想方设法褫夺了自己的一切职位，溥伟能否顺利承袭王爵，大权的确是还在光绪皇帝跟慈禧太后手上。奕䜣艰难地摆了摆手，啥也别说了，现在国家有难，皇上有难处，我奕䜣认购两万两的股票。
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2月27日，奕䜣带头认购了两万两，还特地作出特别声明：“不敢作为借款，亦不仰邀议叙。”[13]奕的这番举动让光绪皇帝感动得一塌糊涂，既然皇帝财政艰难，为皇帝解忧是臣子本分，昭信股票说白了就是一张借条，岂能要皇帝的股票呢？奕掏钱不要股票，说白了就是捐赠银两报效朝廷，这简直就是昭信股票发行的活广告。
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光绪皇帝对奕䜣的模范作用感慨万分，特地嘉许奕䜣：“用意正大，洵足矜式百僚”。[14]有了奕䜣这个活广告，光绪皇帝就开始大张旗鼓地炒作奕䜣报效朝廷的事迹。当天的《申报》不仅做了新闻报道，同时还另外配发了《论举行昭信股票》的评论：“恭亲王为国重臣，且系懿戚，首先乐输十万金为臣民倡；国家勋旧之臣自应如是，庶使内外臣僚均知观感，踊跃输将……得恭亲王为之倡率，则内外诸大臣有不得不勇于从事之势，而海内殷实之户或亦可释然无疑，缴银请票。”[15]
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《申报》拍马屁的文章多有御用文人捉刀之嫌疑，也不排除是光绪皇帝授意之作，因为在昭信股票章程批准的第二天、奕䜣交银子认购的当天，相关的新闻、评论文章就见诸报章，这以当时的技术来说是不可能的。在排版印刷技术相对落后的晚清，要想做到当天的新闻当天出版，在没有全电子化设备的帮助下是不可能实现的，唯有的办法就是印发传单一样的号外。
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但是，关于奕认购昭信股票的新闻根本不是通过号外发表出来的。从时间逻辑上推算，也就是说奕䜣在答应认购股票之后，消息就被捅到报社了，所以在第二天交银子的时候，新闻评论就一股脑儿地出来了。可想而知，当时的光绪皇帝是多么急切地想向帝国的臣民推销昭信股票，多么迫切地想筹集到赔给日本人的银子。
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光绪皇帝推销股票的急迫性还能从评论的浮夸词藻之中窥见一斑，奕䜣明明只认购了两万两的股票，评论文章却严重夸大了奕䜣认购股票的金额，目的就是要告知世人，你们看，恭亲王都买股票了，你们这些臣民也应该报效朝廷。文章中还赤裸裸地预测：恭亲王为之倡率，则内外诸大臣有不得不勇于从事之势。这种预测显然是要告诫臣民们，这是关系帝国命运的筹款，这是拯救大清帝国的救命股票，只有你们这些官员掏钱买了，普通的老百姓才会更加踊跃地报效朝廷。
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改革现场：晚清经济改革始末 皇帝的改革雄心
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