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江浙铁路协会也分别致电军机处、外务部、邮传部、都察院，指出苏浙路事，盛宣怀、汪大燮卖国卖乡。立宪改革的关键在人事任命权，清政府执政集团决不容忍民间染指官员任命权。汤寿潜的电文激怒了慈禧太后，慈禧太后认为汤寿潜干预朝廷用人，下令将汤寿潜革职，并斥责汤寿潜“措辞诸多荒谬，狂悖已极，朝廷用人，自有权衡，岂容率意枉陈”。[93]
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新皇帝上台，清政府少壮派掌权
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在江浙商民谴责盛宣怀卖国时，光绪皇帝带着病体正无精打采地坐在龙椅上，甚至连挺直身体都做不到，还得坚持接见外国使节。英国驻华公使朱尔典态度相当强硬，他要求皇帝保证英国在华利益。光绪皇帝相当痛苦地望着公使们，他身体十分虚弱，饱受疼痛折磨，不得不向各省督抚们求医，希望督抚们能够向紫禁城选送医师。[94]
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光绪皇帝的身体状况令驻华公使们相当焦虑，他们担心北京可能会政变。公使们并不看好光绪皇帝的弟弟醇亲王载沣，认为他不是“一位强有力的人物”，“醇亲王所受的教育和训练”不能“推动大清帝国沿积极的道路向前发展”。公使们认为庆亲王奕劻更适合掌握大清帝国政局，因为他一直主导宪政改革，主管资政院和外务部两大部门。不过，公使们却不能确定奕劻对于新政体会有哪些方面的影响。[95]
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一旦光绪皇帝去世，强有力的袁世凯会处在一个什么样的位置呢？公使们相当关心袁世凯的未来，因为“袁世凯一直负责推动整个大清帝国的现代化进程”。公使们分析：“如果在新政体中占统治地位的力量是反动势力的话，大清帝国很可能会倒退到她最初呈现于世人面前的情形。那么，它又将成为世界上侵略外交最诱人的战利品，并且又可能重新出现导致彻底崩溃的危险。”
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1908年11月14日下午五点，光绪皇帝去世，慈禧太后自己的灵柩也已在宫内准备就绪，因为听闻皇帝死讯的慈禧太后“精神崩溃”，“这种状况让她再也无法利用她和皇储之间的血缘关系来巩固她的权力了”。[96]当天，慈禧太后下达了最后一道人事任命：立醇亲王载沣的幼子溥仪为皇储，载沣为摄政王。清政府执政集团少壮派领袖载沣被授予最高的政务处置权。
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1908年11月15日上午八点，溥仪在乾清宫登基。当天下午两点，慈禧太后去世。外务部照会外国使馆，通告光绪皇帝死讯，以及溥仪已经继承大统。在光绪皇帝和慈禧太后去世前几天，“军队就已经进入警戒状态，准备应对由于皇帝驾崩可能引发的任何骚乱，以及由于慈禧太后薨逝而引发的任何武装起义”。
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由江浙铁路引发的万人对抗朝廷风潮令北京方面紧张异常，因为这不是孤例。1901年慈禧太后宣布新政后，各级官府不但没有给民众创造新生活，相反，他们还以新政之名征收苛捐杂税。长沙就爆发过饥民暴动，民众高喊“抚台给我饭吃”、“把抚台拖出来杀死”的口号。据不完全统计，1905年全国反苛捐杂税、反饥饿的抗议活动为103次，1907年为188次。[97]
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反抗活动常常要通过军队镇压、民政救济措施才能得以平息，而清政府执政集团最担心的就是各地会革命不断。庆亲王奕劻的女婿恩铭于1907年7月6日被革命党刺死；同年12月，孙中山、黄兴在广西镇南关策划武装起义；1908年3月，黄兴领导马笃山起义，孙中山委派会党领袖黄明堂在云南河口领导起义；1908年11月，安徽岳王会成员熊成基领导安庆新军起义。
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清政府执政集团在担心民众骚乱的同时，更担心革命党会突然袭击京师。陆军部尚书铁良“调集两支军队作为预备队驻防在首都的各个据点，另有二十支宪兵分队派往各个外国使馆以阻止人们接近”。摄政王载沣向各地督抚们下达命令，“像从前一样继续管理好地方事务”，没有北京诏令不得擅自进京，“全国为过世的皇帝陛下服丧百天，而朝廷将守孝三年”。[98]
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盛宣怀豪赌押中的清政府执政集团少壮派正式走上大清帝国的前台。1908年12月，摄政王载沣欲以“跋扈不臣，万难姑容”的罪名，严惩袁世凯。肃亲王善耆、镇国公载泽建议载沣：“此时若不速作处置，则内外军政方面，皆是袁之党羽，从前袁所畏惧的是慈禧太后，太后一死，在袁的心目中已无人可以钳制他了，异日势力养成，消除更为不易，且恐祸在不测。”[99]
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[1]熊性美、阎光华编：《开滦煤矿矿权史料》，南开大学出版社2004年版。
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[2]（清）甘厚慈辑：《北洋公牍类纂》，文海出版社1966年版。
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[3]熊性美、阎光华编：《开滦煤矿矿权史料》，南开大学出版社2004年版。
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[4]杨磊主编：《开滦130年重要历史事件》，新华出版社2008年版。
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[5]（清）甘厚慈辑：《北洋公牍类纂》，文海出版社1966年版。
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[6]《开滦矿物案》翻译稿，私家珍藏。
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[7]《开滦矿物案》翻译稿，私家珍藏。
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[8]熊性美、阎光华编：《开滦煤矿矿权史料》，南开大学出版社2004年版。
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[9]胡光麃：《波逐六十年》，《近代史资料》总第36期。
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[10]《开滦矿物案》翻译稿，私家珍藏。
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[11]（清）甘厚慈辑：《北洋公牍类纂》，文海出版社1966年版。
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[12]《开滦矿物案》翻译稿，私家珍藏。
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[13]《开滦矿物案》翻译稿，私家珍藏。
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[14]严复：《论世变之亟——严复集》，辽宁人民出版社1994年版。
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