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1704495921 在强调发展和实现“中国梦”的同时,人们也不难观察到,十八大之后,中国各级政官员中,GDP主义普遍回潮。一些官员少谈改革,甚至不谈改革,但大谈特谈GDP增长。他们努力寻找自己要赶超的目标,或者自己后面的“追兵”,往往是其他省份或者县市。所以,这里需要提出的问题是,什么是“中国梦”?如何实现“中国梦”?或者更直接一点,GDP主义能够帮助实现“中国梦”吗?
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1704495923 答案可能刚好相反。GDP主义不仅不能帮助中国实现“中国梦”,反而会破碎“中国梦”。从发展的角度来看,GDP主义不仅不能帮助把中国的经济增长潜力充分发挥出来,反而会导致在短时间内耗尽这些潜力,使得中国更快地陷入中等收入陷阱。为什么这么说?
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1704495925 不能没有“政府之手”
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1704495927 中国官员上上下下的统一思维模式或者论证方式是:“有GDP不一定幸福,但没有GDP一定不幸福”,或者“GDP不是万能的,但没有GDP是万万不能的”。但很简单,这个冠冕堂皇的说法充其量只是一个假命题。GDP是市场上各种经济交易活动的产物。只要有经济交易,就不会没有GDP。很多国家包括近年来发展迅速的发展中国家,并没有像中国官员那样每天把GDP挂在嘴上,难道这些国家就没有GDP了?当然,中国各级官员想的是通过政府这只有形的手去追求更高的GDP增长。这也是可以理解的。如果善用政府这只有形的手,辅助市场这只无形的手,的确可以得到更高的GDP增长。后发展中经济体都是这样的。更早一些时候,亚洲的日本和其他新兴经济体所取得的高GDP增长,都是政府之手和市场之手合作的产物。
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1704495929 但问题是,政府之手如何使用?在所有成功的经济体中,政府之手是为了辅助市场,而不是破坏市场,更不是替代市场。如果这样,为了追求GDP,中国政府官员应当去做改革,去做市场经济为导向的体制改革。现在有太多的体制有悖于市场经济,改革了这些体制,中国经济增长的潜力就可以充分发挥出来,实现小康社会,甚至高收入社会。现在的问题是,改革体制不容易,甚至改革不动,因为体制背后都是庞大的既得利益。所以,各级官员避重就轻,转而选择做政府动员式的经济发展。在这样的情况下,GDP是如何实现的呢?人们所看到的是各类异化的GDP:有带血的GDP,即政府和资方合作,通过高强度剥削劳工和牺牲人类生存环境的GDP;有破坏社会的GDP,就是把一些重要社会领域包括医疗卫生、教育、住房等产业化、经济化而得到的GDP;有通过人为制造浪费而得到的GDP,公路、桥梁、大楼建了再拆,拆了再建,GDP的确有了,但造成了巨大的浪费。
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1704495931 很多年来,GDP主义已经成为所有官员唯一所信仰的信条和意识形态,其他一切意识形态都成为点缀的伪装。一切为了GDP,GDP就是一切。已经有足够的经验证明,GDP一直是上级政府衡量下级政府的主要指标,结果就导致了上述种种异化了的GDP。实际上,在中国的政治制度环境下,在短期内,追求高GDP增长并不难。GDP是市场条件下“交易”的产物,市场“交易”有一个前提条件,那就是货币化。当一个社会所有的一切,包括人的灵魂和躯体,都可以置于市场“交易”的时候,这个社会的GDP必然出现高增长。
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1704495933 不过,结果也是显见的。GDP应当使人幸福,但异化了的GDP使社会异化,使人异化,使社会不幸福,使人不幸福,并且GDP越高,越异化,越不幸福。经济的畸形发展和社会的高度异化,是中国式GDP的典型象征。需要特别指出的是,流血流汗、承受GDP增长造成的最大痛苦的社会底层,并没有得到高GDP增长所带来的多大的好处,而获益最大的官员和富人可以做投资移民,做环境移民,带着带血的GDP在国外享受他们所追求的生活。结果,表现为国家与社会、政府与民众、财富者与贫穷者的高度对立。
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1704495935 异化了的GDP破坏社会
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1704495937 改革、发展和稳定应当是中国转型所追求的模式,也就是通过体制改革来追求高质量的GDP,通过质量GDP的增长实现小康社会,达成社会稳定。这便是良性的发展模式。但通过政府动员而追求得到的GDP造成了一个相反的结果,那就是,没有实质性的改革,高GDP增长,社会越来越不稳定。如果GDP是通过政府动员方式、破坏社会而得到的,社会不稳定也就不难理解了。
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1704495939 正是因为这些异化了的GDP对中国社会所造成的巨大破坏力,多年来,中共高层一直在不断强调经济发展模式的转型和可持续发展。中共十六大之后,提出了“和谐社会”、“科学发展观”等政策导向,开始围绕这些政策导向调整发展模式。到中共十七大,更明确提出,发展仍然是硬道理,但必须首先提问是什么样的发展。之后人们不断努力淡化GDP主义,不仅高层这么做,一些地方更是实践去追求没有GDP主义的经济增长,也就是追求质量经济。
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1704495941 中央高层花了九牛二虎之力,希望各级官员不要再去攀比GDP,而是要通过改革追求红利和可持续发展。但很显然,各级官员仍然没有可持续发展观,他们所有的只是任期发展观。就是说,官员只强调他(她)们任期内的短期发展,在任期内实现他(她)们的GDP目标。一个简单的例子就是人们所说的“市长经济”。在城市建设上,每一个新市长上任都有自己的一套想法,大搞公共工程。一个工程还没有做完,现任市长就走了,新来的市长往往不再继续原来市长的思路和工程,结果再来一个新想法,再搞市政新工程。这个过程,循环往复,没完没了,没有政策和计划的连续性,更没有长远的利益观。这样,中国的城市尽管创造着巨额的GDP,但城市被搞得越来越丑陋,城市居民越来越不幸福。
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1704495943 如果懂得了各级政府的这一代领导人是在GDP主义下长大的这一事实,GDP主义的再次抬头也就不难理解。但这也就说明了,中国高层在去GDP主义化过程中所遇到的巨大的阻力。在GDP主义思维的主导下,各级官员会根据自己的偏好来解读高层的意图。例如,新任总理李克强明明说“改革是最大的红利”,但一些官员和御用学者就把此解读成为“发展是最大的红利”。不过,这里的差别是显然的,即通过改革而得到的GDP是质量GDP,是好的GDP;后者光强调发展,在实践中必然是以政府动员式的GDP主义。后者恰恰是中共十六大以来,执政党领导层竭力所避免的。
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1704495945 新任总书记习近平最近在博鳌的讲话也明确了要通过改革而求发展。他论述到发展和GDP主义之间的关系。很简单,发展仍然是硬道理,没有发展,什么都谈不上。但是,绝对不能把发展简约成为GDP。习近平强调,中国的确可以追求高GDP增长,但政府不要主动追求。的确,GDP增长很重要,但GDP不应当成为一个政府所追求的目标,而应当是体制改革和创新的客观产物。十八大之后很多地方领导刚刚到位不久,“新官上任三把火”,要在任内取得一些成绩是必需的,但绝对不能是重返GDP主义。
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1704495947 继续淡化GDP主义
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1704495949 从各方面来说,中国仍然具有巨大的增长潜力。实现从中等收入社会到高收入社会的转型需要具有两个条件,一是要有一个有效的政府,二是要有正确的发展战略。其他亚洲社会的发展已经证明了这一点,日本和亚洲“四小龙”经济体是成功的例子,而缅甸、泰国、菲律宾等是不成功的国家。中国如果重新走上GDP主义的道路,必然会步那些不成功的经济体的后路。国家动员式的GDP增长,很容易在短时期内耗尽经济增长的资源,从而致使国家提前并且长期陷入中等收入陷阱。
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1704495951 换句话说,GDP主义表面上在追求“中国梦”,但实际上在扼杀“中国梦”。异化的GDP很难促成中国人的梦想。从外部看,人们可以从晚清历史学到深刻的历史教训。到1840年,中国的GDP仍然占全世界的29%,也就是最高份额。但GDP总量第一的中国,仍然避免不了被拥有非常小GDP份额的英国所打败。今天不是晚清,中国已经强大。但是作为GDP总量世界第二的中国,到目前为止并没有得到国际社会应有的尊敬,这是需要人们深思的。
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1704495953 从内部来说,长远看,GDP主义必然是一条自我击败的道路,一条粉碎“中国梦”的道路。实际上,对各级政府官员来说,重要的不是2020年或者2030年中国的GDP有多少,中国会不会超过美国。他们真正需要的是要给老百姓一个实现他们的真实“中国梦”的承诺。在今天的中国,有太多的东西阻碍着“中国梦”的实现。如果可以告诉老百姓,中国可以在2020年或者更长远一些时间,可以没有毒奶粉、毒食物,癌症村不见了,空气干净了,环境变好了,中产阶级和企业家感到安全而不用外逃了,法治实现而人人都守规矩了等等,就可以相信,到那个时候,人们可以安然地做起“中国梦”来,而不是像现在一样仓促地做“西方梦”了。对大多数中国老百姓老说,“中国梦”并不是那么抽象,而是实实在在的具体的东西。
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1704495955 很显然,只要各级官员还是每天把GDP挂在嘴上,而不是踏踏实实地去做体制改革,通过改革去追求发展,“中国梦”永远会虚无缥缈。如果GDP主义回潮,中国社会必然继续遭到破坏,10年之后,绝对会变得更加不可治理。对新领导层来说,如何继续淡化GDP主义,有效约束各级地方政府官员的GDP主义冲动,仍然是一个巨大的政治挑战。
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1704495960 不确定的未来:如何将改革进行下去 [:1704494606]
1704495961 不确定的未来:如何将改革进行下去 如何改善中国的法治与人权
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1704495963 最近一两年来,中国连续发生了数起法律界违反人权的事件,诸如湖南永州唐慧事件、辽宁马三家劳教所虐待被劳教人员事件等,引发海内外对中国司法界发展的关切。实际上,类似的事情在很多年来从来就没有间断过,如早些年的“黑监狱”事件,各种城管执法所导致的恶性案件等等。
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1704495965 为什么执法过程中会出现如此多的违反人权的事件?从各种案例中,人们不难发现几个主要原因。其一是一些老的法律已经和现代社会不相适应。其二是一些新立的法律或者法规在确立的时候,没有考量到执行过程中会产生怎样的后果。第三是执法人员执法不当。其中,前两类居多,属于法律本身有问题。在法律本身有问题的情况下,不管执法人员如何小心地去执行,都会导致违反人权的结果。
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1704495967 为什么法律本身会出现那么多问题?这里涉及中国法律体系建设的主体的政治转型问题,即中共从革命党向执政党的转型。中共在很长时间里是革命党,其执政初期,为了满足建设和巩固新生政权的特殊需要,往往用行政和政治替代法律,用意识形态替代法律意识。在这样的条件下所制定的法律,从专业角度看,政治成分多于法律,行政成分多于法律。很多法律甚至不是严格意义上的法律,而是政治手段和政策,并且是临时的政策。特殊时期产生了特殊的法律和法规,这种现象在其他很多国家的一些特殊时期也出现过。
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1704495969 例如有关“反革命”的法律,显然是用法律形式出现的政治手段。劳动教养制度(劳教)也是这样,是在20世纪50年代中共中央发动的肃清暗藏反革命分子运动中逐步建立起来的。这样的案例有很多很多。实际上,在长达10年的“文化大革命”期间,中国根本不存在任何意义上的法律制度,基本上处于“无法无天”的状况。当然,这段时期更谈不上人权的概念,就连像刘少奇这样的国家主席也没有任何权利保障,根本就不用说是一般的老百姓了。
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