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在“大国资”统一监管的思路之下,顶层设计还要对央企与地方国企进行分类管理。目前,暴露问题较多的是诸如“三桶油”“四大国有银行”在内的央企,这些央企差不多都是业务遍及全国各地且日进斗金的上市公司。从表面看,问题主要集中在自身的高收益、管理人员的高收入以及屡屡曝光的贪腐事件。央企之所以成为国企改革的焦点,不是说国企的问题全部在央企,地方国企就没有问题,或者没有必要急着改革,而是因为央企块头太大,太显眼,且多是公众上市公司,问题暴露得比较明显而已。所以,国企改革的顶层设计不是只针对央企的顶层设计。
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综上所述,国企改革的顶层设计必定是纵横交织之下,竞争性国企与垄断性国企两种不同性质,金融国企、文化国企与一般意义上的国企等不同类型,央企与地方国企等不同层面的全方位设计。顶层设计首先要分类管理,还要考虑解决问题的顺序。分清哪些是眼下的当务之急,哪些是要长远考虑、逐步推进的;哪些是主要矛盾,哪些是矛盾的主要方面。我认为,垄断国企与竞争性国企的界定,以及金融国企特别是银行的改革是当务之急;垄断性(包括公益性)国企的改革是主要矛盾所在;而竞争型国企的退出、地方国企的改革则是长期工程,不能毕其功于一役。
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值得一提的是,国家“十二五”规划中首次提出了“对公益性国有企业和竞争性国有企业的分类改革”问题,其表述与我的研究内容和观点不谋而合。但没有“垄断性国有企业”的提法,我认为是一大遗憾。这种理论上的欠缺,往往会造成实践上的诸多麻烦。因此,需要进一步的顶层设计。
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产权因素与企业家才能发挥
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企业家才能的概念及特征
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(一)企业家才能的概念
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20世纪二三十年代,以奥地利学派代表人物米塞斯、哈耶克等为一方,以社会主义计划手段支持者奥斯卡·兰格、阿巴·勒纳等为另一方,两派经济学家就“社会主义经济计算可行性”展开了一场意义深远的大辩论。
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《社会主义:经济计算与企业家才能》一书中有关于这场辩论的详细记载。该书作者是西班牙经济学家德索托(J. Huerta de Soto),奥地利学派的当代领袖。他在书中对米塞斯的“企业家才能”理论进行了拓展,指出“任何人,只要他的行为是对目前状态进行调整,以实现他未来的目标,那么他就是在发挥企业家才能”。
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本文所称的“企业家才能”是一个特定的概念,其定义为:人类识别存在于环境中的利润机会的能力。
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(二)企业家精神的概念
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企业家精神是企业家才能的重要特征。它不是一种职业,也不是一种职务,而是一种取向、一种态度。并非所有的管理者、创业者和企业家都具有企业家精神,它是一种时常以新的方式整合资源,提高生产效率的心态。
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由此可知,企业家精神是企业家才能发挥的主观因素,而非客观因素。它是由企业家的学识、水平、素质、眼光、经验、感悟、创造力和创新能力等因素共同作用形成的。
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关于企业家精神概念的形成,不得不论及另一位伟大的经济学家:熊彼特(Joseph Schumpeter)。他认为,市场经济长期活力的根本在于创新,而创新则来源于企业家精神。他最早阐述了创新是经济发展和社会进步的核心动力,并首次提出了“创造性毁灭”这个关键词,用以描述市场经济的发展规律。
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熊彼特所倡导的企业家精神,既可产生于车库或大学生宿舍这种小地方,也可产生于大公司。如果将此应用到目前中国改革开放大环境中,不难认定,企业家精神不仅可产生于创业企业和民营企业,也可产生于处在改革分化之中的国有企业,甚至不仅仅限于企业。让我们深感幸运的是,在今日中国,企业家精神幸存了下来,并且仍在顽强地生长。但熊彼特担心的官僚体制扭曲和扼杀企业家精神的现象也依然存在,甚至无孔不入。因此,我们在大力弘扬企业家精神的同时,不能不认真关注和对待制约企业家才能发挥的因素。
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(三)企业家才能的特征
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1.企业家才能是主观的、实践的,而非某种现成的科学知识。实践知识往往难以用正式方式表达,它是人类在实践中逐步获得的。
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2.企业家才能是排他性的知识。每个发挥企业家才能的人,都严格地以个人的、不可重复的方式做着同样逻辑的事情。他拥有某一特定的知识体系,其他任何人不能以同样的方式拥有。这里所指的既定知识,不是通过某些储藏信息手段(如报纸杂志、书籍和计算机等)就可以获得的。这种知识的本质是实践的、严格排他的。
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3.企业家才能是分散的知识,而分散信息的传递过程非常困难。
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4.企业家才能是不能言说的隐含知识。
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5.企业家才能是通过企业家实践产生的知识,是“无中生有”的知识,也可称为纯企业家利润。它不牵扯任何成本,其本质是创造性的。所以说,企业家才能具有根本的创造性特征。
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6.企业家才能是信息的创造和传递的知识。每一种企业家行为都是在“无中生有”的过程中创造了新的信息,而企业家创造信息则意味着信息在市场中的传递。
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从以上6个方面的特征不难看出,企业家才能在社会经济生活中的特殊性和唯一性。它通过调整和协调社会成员的个体行为,使社会生活成为可能。没有企业家才能,我们很难想象社会的存在。
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目前,在建立社会主义市场经济体制的改革开放大环境下,如何正确认识和发挥企业家才能是不得不面对的现实问题。而如何运用当今有关世界企业家才能发挥的相关理论,指导中国企业改革和社会发展改革的实践,无疑是经济学界需要认真研究对待的问题。本文以“企业家才能发挥”的制约因素为切入点,通过研究比较和分析,试图得出有利于国家方针、政策制定和企业改革参考的正确理论。
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(四)企业家才能发挥与经济计算的关系
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什么是经济计算?德索托认为,“任何使用货币,对不同行为过程的结果所做的粗率计算”即是经济计算。现实生活中的每一个人,只要他在发挥企业家才能时,就要进行这种经济计算。这种经济计算通过货币和实践过程,决定企业家才能发挥的程度大小和价值高低。资本家通过企业家才能的发挥获得企业家利润,工人也踌躇于是否要改变工作,是否要接受一个机会或拒绝另一个机会。很显然,在这里“经济计算”发挥着不可替代的作用。
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