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这应该是最典型的悖论了，要获得全球化的效益，我们要提高而不是降低国际交易成本。这个悖论不但是真实的，还是大家有目共睹的。一个复杂的世界需要狐狸型的政策，这里存在的矛盾比给窗户安纱窗时看到的矛盾多多了。在一个完美的世界里，蚊子是不存在的，自然就不需要纱窗。
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为什么没有更多的国家沿着东亚国家的成功之路前进？要模仿这些策略为什么这么困难？为什么非洲和其他地区的很多国家都继续深陷在贫困中，不能向现代工业和服务业转型？很多国家的政府对经济发展其实是兴趣索然。这些政府不可能释放经济发展的爆破力，因为这些力量会威胁到他们的统治。
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政治没有给我们全部的答案。世界有很多地方令我们失望，经济学家对此负有一定的责任。经济学家负责对经济发展的成功和失败进行诠释、说明，世界很多地方又根据他们的言论指导来制定政策。经济学家对这些言论有完全的决定权，他们决定哪些可以保留，以什么方式传播。但就像我们在下一章要看到的，他们的判断并不是永远正确。
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[1] 这些数字用的是1994年的美元价值。这些数字是这样得来的。中等“贫困国家”的人均收入的中间值是868美元，其中富人的收入是前35%的前10%。这样贫困国家里富人的平均收入就是10×868×0.35=$3039。富裕国家人均收入的中间值为34767美元，其中穷人的收入是后2.7%的后10%。因此，富裕国家中穷人的平均收入为10×34767×0.027=$9387。——作者注
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[2] 在这里指的是人均工业制造品产量。——作者注
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全球化的悖论 第8章 眼见并非为实
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问题的瓶颈在哪里，问题的重要性如何，只要沿着这样的思路来思考，一个更有效的发展策略离我们就不远了，因为这个策略是建立在狐狸式的现实主义之上的。这就像你有一辆开不动的老爷车，你给它一副新的挡泥板，新的车头灯，一层新油漆，还有一个更强劲的引擎，这辆车是好看多了，但是能不能跑起来又是另外一回事儿。也许，这时候我们常常需要回归常识。
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凭借国际经济研究获得诺贝尔奖的剑桥大学老师詹姆斯·米德（James Meade），在1960年3月带领一小组经济学家来到英国殖民地毛里求斯（Mauritius）。这个岛国正在为它将在1968年宣布的独立做准备。这个国家独立后，就得不到伦敦的支持，英国人为它的前景担忧。这个岛国的英国总督邀请左派经济学家，凯恩斯的崇拜者米德来考察当地经济，就它的未来发展提出建议。
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米德是一个现实而有常识的经济学家，他最后提出的建议也反映了他的务实主义。但是，在他的毛里求斯之行30年后，发展经济学已经面目全非，自由市场、自由贸易至上的观点占了主导地位。米德和他同时代的经济学家的中心论点是，要进行的改革要符合当地的实际情况，政府要积极采取措施来推动经济结构的彻底转变，但30年后，这些观点全都靠边站了。直到最近，这些旧观点才重新获得重视，成了指导发展策略的方针之一。这一章要讲述的是这些旧观点失而复得的奇特经历。
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消失的毛里求斯的噩梦
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毛里求斯是位于马达加斯加（Madagascar）以东560英里的一个非洲岛国。岛上住着的主要是非洲人（克里奥尔人，Creoles）、印度人（印度裔毛里求斯人）、法国人（法裔毛里求斯人）和中国人（华裔毛里求斯人）的后代，各种民族、语言和宗教汇集在一起，让人眼花缭乱。米德去的时候，这个国家非常穷。经济完全依靠蔗糖生产，这个行业雇用了超过全国1/3的劳动力，生产的产品是这个国家唯一的出口商品。
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更为严峻的是，这个国家还面临着人口爆炸的威胁。在殖民时代的公共卫生政策指导下，疟疾被消除了，人口增长率由第二次世界大战后的每年1.5%飙升到米德访问时的3%。据估计，到20世纪末，这个岛国的人口将由60万增加到300万。米德当时写道：“这个前景不堪设想，太可怕了。”
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不断增长的人口会对有限的耕地造成沉重的压力，降低居民生活水平。蔗糖还有其他农产品的生产过程永远也吸收不完越来越多的劳动力。移民只能解决部分问题，国内投资又受到国内储蓄过低的限制。岛国上的民族、社会分化使得这些难题根本就无法解决。米德写道：
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以毛里求斯现有的态度，我们很难想象这样的情形会发生在现实生活里：一个有生意头脑的人（这个人可能是中国人）管理一家由一个富人（这个人可能是印度人）出资建立的公司，公司生产一个富有想象力的工程师（这个人可能是欧洲后裔）设计出来的产品。
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虽然米德很悲观，但是他没有放弃。他提出的解决办法是利用劳动力密集的轻工业来创造大量的就业机会。他政策的核心是限制加薪，以免妨碍这些行业在毛里求斯设厂的积极性。另外一个核心是政府要努力促进新行业诞生。这个岛国上本来没有什么工业，他们要从头开始，这就需要政府积极参与。
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米德建议成立一个工业发展局，这个新机构要通过和私人企业界共同协商，寻找新的投资机会，给能够创造就业机会的企业减免税收，及提供其他的经济激励。他主张成立有良好基础设施的工业园，供工厂和小作坊低成本租用。米德认识到毛里求斯能够通过向全世界出口来克服国内市场太小的不足，就像东亚老虎们开始时那样。但是他认为，“萌芽状态”的工业在能够独立竞争之前需要小心栽培。他建议用适度的高关税来保护新兴工业，使它们不受外国进口商品冲击。
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米德知道，只有经济多元化，新工业不断成长，毛里求斯才有一个美好的未来。这个岛国的经济不是注定要依赖一个单一作物，它可以进入制造业，解除人口对土地的压力，为未来发展打好基础。他也知道，这样的转变不是自动发生的，需要政府的协助。市场力量和促进新工业发展的政府政策是互补的。工业政策是整个发展规划中必不可少的一部分。
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毛里求斯虽然没有开门大吉，最后却成为非洲少数几个成功案例之一。随着时间的推移，纺织品和服装代替了蔗糖成了这个岛国的主要出口商品。充满活力的民主政治体系缓解了即将爆发的民族矛盾。人口爆炸的噩梦没有出现。高速经济发展不但创造了就业机会，还降低了人口出生率。2000年，这个岛国的人口还是只有120万，离米德预测的300万差远了。这个国家成了一个中等收入国，收入水平和东南欧的国家相似。
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虽然米德的建议没有被完全采纳，但是他设计的策略功不可没。最为明显的是，毛里求斯政府发现很难限制工资，因此他们通过慷慨的社会福利计划和全国性的工资谈判来求得社会安定。此外，工资谈判还提高了工会的影响力。米德提倡发展工业的建议成了未来10年的国家政策。在贸易保护和政府经济激励下，到20世纪60年代，一大群面向国内市场的轻工业生产商诞生了。从1970年开始，政府鼓励企业出口，主要是服装出口，政府推行的出口加工区计划与税收优惠，原材料进口免税，松懈的劳工法等措施相结合，取得了很大的成功。20世纪80年代的货币贬值进一步推动了工业发展。
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面向国内市场和面向国外市场的两大工业阵营共存了很长一段时间。虽然出口加工区蓬勃发展，出口飞速增长，但直到20世纪90年代，毛里求斯还是世界上保护最森严的经济体之一。受保护行业的表现没有出口加工区的好，但是，在米德预料之内的是，它成了为现代工业培养企业家不可缺少的摇篮。推动出口加工区不断发展的不仅是外国投资者，本国资本和企业家也扮演了重要的角色。和其他国家相似的特区相比，毛里求斯的独特之处在于本国投资者和企业家的参与率很高。这也是它比模仿它的其他国家成功得多的原因。
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现在，毛里求斯经济开放，制造业基础雄厚，但是它面临着如何进一步实施多元化的挑战。国内工资水平不断提高，来自国际市场上低成本生产国的竞争压力不断加强，成衣业不能再推动经济向前发展了。我们需要一个新策略来刺激经济发展。
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一个现代版的詹姆斯·米德会出什么招呢？
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修正主义掌权了
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