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《财经国家周刊》:您和一些经济学家这么多年一直呼吁政府放权、保护产权、健全司法、对媒体受众进行观念普及。您如何评估这类呼吁在体制内外受众中的效果?民众的观点与相关部门的实际决策在多大程度上反馈了这类呼吁?
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许小年:没有什么非常明显的效果。在知识界、企业界有比较强的共鸣。除此之外,政府几乎是没有反映,没意识到为什么搞市场经济,为什么中国经济的转型要保护私人产权。而民众似乎认为对私人产权的抑制有助于收入分配的改善,甚至支持侵犯私人产权。比如把企业家抓起来,财产充公没收,这是明显侵犯私人产权的活动,有不少民众为此叫好。
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《财经国家周刊》:有学者认为中国需要再一次启蒙,是否能够通过新的启蒙在很大程度上解决舆论中的种种混乱和争议?
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许小年:启蒙这个词用得不太好。启蒙在我们现在的语境中好像就是一群知识分子去教育大众,其实知识分子有知识分子的作用。现在更需要的是思想解放和市场自由,如果启蒙是知识分子对大众进行教育,恐怕公众接受起来很困难。我们经历了“文革”对公共知识分子的丑化以后,再说启蒙,公众可能不接受,但是有一个很艰巨的任务是需要完成的,那就是任何国家想迈入现代社会,都必须使国民的观念现代化,我更愿意提思想解放。不能观念是传统的,制度是传统的,而经济是现代的。任何学者,包括马克思在内的社会学学者都赞同,思想观念、制度体系和经济要相互适应。
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所以,中国在1978年就必须接受这样一个事实:经济现代化,必然要求制度的现代化和观念的现代化,这个问题是回避不了的。传统意义上所理解的启蒙也是观念现代化的一部分。推进观念现代化,首先要允许讨论。
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《财经国家周刊》:您提到改革不能靠顶层设计,要靠边缘设计。是否觉得当前体制下,体制内内生的改革力量已经不足以推进观念性改革,而体制外力量更容易在社会博弈中处于受损地位,所以更有可能迸发改革的智慧和动力?
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许小年:现在的改革都是政府机构在设计,我不相信政府机构能够真设计出改革方案来。只有当牵扯到国家整个治理体系的时候,比如20世纪90年代中期,财税改革、汇率改革,这是需要一些顶层设计的,我并不是完全否定顶层设计。除此之外的制度创新都来自于市场,来自于实践,来自于基层。中国的农业改革不是邓小平顶层设计的,是小岗村农民干出来的。包产到户怎么弄,这个不需要顶层设计,顶层也设计不出来,农民自己知道怎么弄。经济改革最重要的就是民企的发展。民企该怎么弄,顶层也设计不出来,这是民营企业家干出来的。顶层就是不要设置障碍,不要设置禁区,放开就行了。
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在改革的问题上要学习邓小平,通过总结民间的制度创新,用政策的方式把它推广,这就是顶层的作用。
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《财经国家周刊》:经济学界还有一些观点,比较注重改革时机这一概念。
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许小年:社会的制度变迁一定要有危机才能推动,没有危机的话不可能发生社会变迁。经济学家诺斯写了一本书叫《理解社会变迁》,非常好。社会变迁在什么情况下发生的,为什么古埃及的历史上三四千年这个社会没有任何改变?因为没有外部冲击,没有内部危机。
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《财经国家周刊》:许多经济政策后面,处于科学决策的需要,都有学者的推动。您觉得当前部分经济学家倡导干预经济的根源在哪里?
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许小年:我觉得中国人有一种思想倾向,认为人类的认知能力好像是无限的,不仅可以认识到社会发展的规律,而且还可以按照这个规律进行设计进而改造社会,这种观念在中国人脑子里根深蒂固。我们有没有想到,这个世界很多部分,特别是它的总体根本就是不可认识,而且也是不可改造的。
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我们只能够在改革的过程中,或者说在制度的变迁中更加谦卑地尊重底层的创造,更加谦卑地观察和倾听市场的呼声,就像当年邓小平很仔细地倾听安徽省委报告,小岗村农民是怎么办的,少一些设计的思路,少一些救世主的情怀,包括你们媒体在内。
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社会的演进,不是由一群聪明的大脑规划出宏伟的蓝图就能实现的,所有社会顶层的强势到最后都是压制基层的创造。所以我建议在讨论这个问题的时候,多看一点社会制度变迁的历史,历史上各类国家是怎么从传统社会过渡到现代社会,英法的现代化怎么实现的,设计的思路在法国和德国导致了什么样的后果,都需要总结分析。
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如果媒体总是想采访顶层设计方案,总是想采访到一些有识之士的惊世骇俗之言,总是以为只要把这些美好的蓝图灌输到民众的脑子里,一切就都会好起来,这种思路本身就是错的,于是媒体也给自己背负了不可承受之重。媒体把新闻如实做好,把采访如实写出来就行,我就是好好做独立研究,好好跟民众沟通交流就行了。
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《财经国家周刊》:一些政策出来之后,部分经济学家开始为政府干预辩护。
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许小年:一些为国企辩护的学者,没有研究清楚国有制和私有制的本质区别。有些人拥护政府干预,是因为他没有对政府干预产生的后果有比较透彻的理解。那些赞成政府干预的人,有一个共同的思想倾向,即政府不干预会造成市场混乱。
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但他们没想到,政府不干预的市场比政府干预的市场更有秩序。这个秩序之所以形成,就是稳定的预期。制度不是写在纸上的字,制度是人们的预期。他们没有研究到这一步的深度,以为制度一定是政府的文字。实际上,制度就是行为的规范,只要有了预期,对行为就能产生规范。而政府的干预打乱了市场上的稳定预期,进而打乱了市场秩序。这使得市场上的企业感到混乱。然后这些人又呼吁,政府用更多的干预来解决干预所制造的混乱。
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许小年:一些为国企辩护的学者,没有研究清楚国有制和私有制的本质区别。有些人拥护政府干预,是因为他没有对政府干预产生的后果有比较透彻的理解。那些赞成政府干预的人,有一个共同的思想倾向,即政府不干预会造成市场混乱。合某一利益集团的需要,抛出与自己学术信仰背道而驰的观点,去换取实际利益?
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许小年:有,尤其在中国,政府对学术强烈的干预,使得有一些研究人员丧失了自己的独立性。一般来说,迎合某个利益集团的学者,已经没有心思去建立自己的学术信仰,因为他只要迎合就能够获得他所需要的。他们把时间和精力都放在了迎合上。
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《财经国家周刊》:您怎么定位学者,尤其经济学家在推动观念变革中的角色?
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许小年:学者的首要任务是把问题搞明白,然后要把自己的理解和公众进行沟通,要和政府进行沟通和交流,其他没什么。我对我自己的定位不高,我也没有要求其他的学者承担多大的社会责任,我们能把问题搞清楚,能够和民众、政府保持交流就可以了。
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《财经国家周刊》:一些经济学家,用一本书把自己的整个思想体系结构非常完善地描述出来,您也出了一些书,主要是媒体发表文章的合集,有没有想过把背后的思想体系梳理出来?
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许小年:正在写,速度很慢,进展很慢。推荐读一下亚当·史密、哈耶克和熊彼得,我几乎从他们那里抄袭过来的,没什么创建。
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我碰巧生在这片土地上,碰巧对这片土地的历史和文化了解得比别的国家多,可能对这片土地的兴趣比别的国家要高,仅此而已。我的观点的发表、文章的写作只对我自己的良心负责,只对自己的研究负责。我认为这是正确的,我才能说,我认为错误的就要批。除此之外没有什么其他的。
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