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一边,买单的人是夏威夷的农场主、弗吉尼亚的扫雪工人,而另一边,他们的对手则是造船业以及美国海军。这场公关对抗的结果不言自明,而这条不合理的法规也就延续至今。
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美国众议院海上警卫队和海上运输小组委员会主席邓肯·亨特(Duncan Hunter)说:“‘琼斯法案’,它的价值是保护美国的就业与保持美国海运的能力和力量,同时也在别的领域带来了好处,包括国家安全。‘琼斯法案’在超过一个世纪的时间里充当了美国航运能力的忠实保卫者。与过去100年没有任何不同,‘琼斯法案’始终对美国国家安全和未来经济至关重要。”
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然而,我觉得这一法案也并非稳如泰山。随着页岩油气技术的成熟,美国在墨西哥湾炼的石油会越来越多地进入本土市场。在“琼斯法案”下,从国内运油的运费比从中东地区运还要贵两到三倍,导致很多公司不得不先把油运到巴拿马,再重新卖回美国。于是,这条法规得罪了石油行业。
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这些石油巨头以前不占理的时候,都能使中东伏尸千里,流血漂橹。现在有个能够名利双收的靶子,他们也一定会有动作。造船业平时欺负百姓商贾也就罢了,石油业可是个“社会人”:“听说你们造船业上头有人,难道能比本·拉登还难整?”
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利益受损的石油公司能量惊人,但这法案却是造船业的存亡所系,想必围绕着这一奇怪的法案,华盛顿的夜晚少不了暗潮汹涌。这个“神仙打架”的过程我们无缘得见,但是等这一法案的存废之争有了结果,那就是两个行业已经在暗中斗出了死活。像阿拉斯加的渔家女、夏威夷弹吉他的艺术家这类普通人,虽然每天都在为此买单,事情的进展却跟他们没什么关系了。
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所谓法律面前人人平等,那么法律背后呢?当然是各凭本事了。
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那法律够不着的地方靠什么呢?一想到可能是靠才华或脸,我眉头轻舒。
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脑洞经济学:人人都要有的经济学思维 警察帮罪犯洗黑钱,还有这种操作?
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你们知道从毒品顺藤摸瓜抓毒贩是很难的,但你们不知道的是,缉毒机构还曾经尝试过从毒资入手。
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在早期,大额面值的美元是毒贩最喜欢的支付方式。目前世界上所有美元现金中,100美元面值的占现金总量的80%,而日常生活中几乎没人使用百元现钞,甚至连美联储自己都不知道这些钱流通到了哪里。于是20世纪90年代,美联储主席格林斯潘专门为此成立了一个小队,调查百元面值美金的去向。
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领队的大姐叫露丝·贾德森(Ruth Judson),她花了几年时间,带着几个特工满世界寻找大额美元,但是效率太低。恰好,这个小队里有个小哥是学生物出身的,他想起了以前估算鱼群数量的方法。这个方法是:先在湖里抓100条鱼,全部涂上标记之后放回湖里,然后再随机捞100条鱼,看看带标记的鱼有多少。这样反复统计几次之后,就能大概知道带标记的鱼在捕捞上来的100条鱼中所占的比例,也就能算出湖里有多少鱼了。这个故事告诉我们,即使在美国,学生物也还是找不到对口工作。
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于是,这个小队在美元现钞发行前做上标记,最后统计出竟然有三分之二的百元美钞流向了海外,而海外银行和换汇机构只保有极少一部分,大部分百元美钞都成为地下交易的中介。毕竟100万美元的现钞只有十几磅重,一只手就能提起,另一只手还能拿条枪,形象非常“社会人”。
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因此,为了增加犯罪组织的金融成本,经济学家提议停止发行100美元和500欧元面值的钞票。普通人用不到这么大的面额,合法的交易用银行转账更方便,只有逃税、贩毒、人口拐卖之类的犯罪才需要这么大面额的现钞。然而,一方面美联储舍不得这笔铸币税,另一方面民权组织认为不能给予监管机构完全监管资金动向的权力。因此,仍然保留了100美元面值的钞票。
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但是,即使是100美元面额,对更大的犯罪组织来说仍然很不方便。很多专门的洗钱机构就应运而生。美国缉毒局(DEA,专门禁毒的机构)为了顺藤摸瓜搞清楚毒资的动向,曾经专门为此开过一家银行。
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经济学引申
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现代意义上的洗钱,是指将走私犯罪、黑社会性质的组织犯罪、卖淫犯罪、贩毒犯罪或者其他犯罪的违法所得及其产生的收益,通过金融机构以各种手段掩饰、隐瞒资金的来源和性质,使其在形式上合法化的行为。
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这家叫作RHM的银行注册在加勒比海的一个小岛上,目的是调查一个叫巴勃罗·埃斯科瓦尔·戈维利亚(Pablo Escobar Gaviria)的大毒枭。此人号称20世纪头号通缉犯,有钱有枪,甚至曾登上过福布斯财富榜。
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为了使警方开的银行不被怀疑,其洗钱的价格还略高于黑市水平,但是RHM银行还是在南美毒贩中迅速打响招牌,因为该银行安全快速,从未出事——毕竟是警察开的。
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警察也真的从中获得了大量有价值的线索。比如,他们如果想要了解某笔资金真正的主人,只需要延迟支付两天,对方自然就会焦急地打来电话。
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大量可疑的资金曾经引起过美国货币监理总署的注意。他们关停了RHM的转账业务,并约谈了RHM的行长——缉毒局的警官。当然,在说明情况后,银行的业务很快被重启。
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但是,RHM还是很快就停业了。因为RHM银行太过成功,获得了犯罪组织的交口称誉。这样一来,很多毒贩的同行——人贩子、杀手、黑社会等都来找RHM洗钱。可是,RHM无权侦查除了贩毒以外的其他刑事犯罪,只能接毒贩子的生意。很明显,这样不需要多久就会被揭穿。因此,这家银行最终还是停业了。
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国际刑警和美国缉毒局通过这家银行的线索,一共抓捕了100多名毒贩,收获颇丰。更重要的是,此举减少了毒贩洗钱的渠道。他们无法再相信类似的洗钱机构,因为没法分辨它们是不是警察开的。
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大毒枭巴勃罗并没有因此被逮捕,贩毒组织严密的结构让顺藤摸瓜几乎不可能实现。不过,数年后他在哥伦比亚死于枪战,没有善终。
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