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（五）培养和利用经济管理人才
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恩格斯在描述未来社会主义革命时指出：“过去的资产阶级革命向大学要求的仅仅是律师，作为培养他们政治活动家的最好的原料；而工人阶级的解放，除此之外还需要医生、工程师、化学家、农艺师及其他专门人才，因为问题在于不仅要掌握政治机器，而且要掌管全部社会生产，而在这里需要的绝不是响亮的词句，而是丰富的知识。”[187]无产阶级在夺取政权和镇压剥削阶级的反抗时，需要大批的革命家和鼓动家，说服大多数群众同剥削者的反抗进行斗争；但在夺取政权以后，转入和平经济建设时期，光有革命家和鼓励家是不够的，更需要组织者和管理者。因此，早在1918年春，当时经济建设工作已成为苏维埃政权的中心任务，列宁就指出，必须根据新的形势，积极培养和造就能适应新情况、解决新任务的大批管理经济的人才。列宁不仅论述了文化科学知识对于社会主义经济建设的重要意义，而且还提出了一系列培养、选拔经济建设人才的途径。
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第一，列宁强调要在党的领导干部和共产党员中培养经济管理人才。列宁指出：“要管理就要内行，就要精通生产的一切条件，就要懂得现代高度的生产技术，就要有一定的科学修养。”[188]但当时刚刚夺取政权的广大党员和干部缺少文化，不会做管理工作，不能适应新的形势要求。他们中间，“有的人可以当一个最有能力的革命家和鼓动家，但完全不适合做一个管理人员”[189]。列宁对这些干部和党员提出了重新学习，变外行为内行的任务。
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向谁学习呢？列宁教导党的干部和共产党员，“要根据自己的实际经验来学习。也要向资产阶级学习”[190]。由于党的干部和共产党员绝大多数缺乏经济管理工作的经验，列宁特别强调要向资产阶级学习。他指出，无产阶级推翻了资产阶级，镇压了他们的反抗，现在则要向他们学习。我们有社会主义的知识，但是没有组织千百万人的知识，没有组织和分配产品的知识。只要他们组织过托拉斯，只要他们搞过千百万人的生产和分配，只要他们有经验，我们就应该向他们学习。如果我们不从他们那里学会这些东西，我们就不会有社会主义。
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第二，列宁十分注意在工人中间培养和选拔经济管理人才。列宁认为，我们的主要目的在于更深入、更广泛、更迅速、最有效地使我们的机关“工人化”，吸收更多的工人和劳动农民来管理工业，管理国民经济。这里不仅要吸收工人，还要吸收非党工农代表。工农群众中蕴藏了大批优秀人才，问题在于要发现他们，选拔他们。1920年春，苏维埃俄国在反对外国武装干涉的战争中，获得了一个短暂的喘息时机。这时，列宁主持召开了俄共（布）第九次代表大会，通过了《关于经济建设的当前任务》的决议，提出：工业管理要逐步向一长制过渡。在过渡中，要举办训练班在工人中培训经济管理人才，要任命受过训练的工人担任车间副主任或副厂长，并进而把他们提拔为正职。新经济政策实行后，列宁对于从工人中培养和选拔经济管理人才更加重视了。他指出，工会应该比现在更细致、更加坚定地经常调查一切适合做经济管理工作的工人和农民，培养他们，从各方面切实认真地检查他们学习管理工作的成绩。
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第三，列宁积极主张吸收资本主义社会遗留下来的专家参加经济管理工作。在社会主义建设中，吸收和利用资本主义社会培养出来的资产阶级专家为社会主义服务，是一个十分重要的问题。列宁对此给予了极大的关注。他说：“资产阶级给我们留下了巨大的遗产，给我们留下了最大的专家，我们一定要利用他们，广泛地大量地利用他们，使他们都参加工作。”[191]“拒绝利用他们来参加管理和建设工作，是会给共产主义带来无穷祸害的极愚蠢的事情。”[192]为此，列宁强调一切领导机关，无论是共产党，苏维埃政权或工会，都要像爱护眼珠那样爱护一切真诚工作的、精通和热爱自己的业务的专家，使他们在社会主义制度下比在资本主义制度下生活得更好，无论在物质方面，权利方面，思想方面以及在同工人和农民同志般合作方面，都要使他们满意自己的工作。列宁还说，对科学技术专家要采取异常慎重和灵活的态度，尊重他们的切实工作；他们将通过自己那门科学所达到的成果来承认共产主义；对专家不分青红皂白的非难，把他们统统叫作“资产阶级”专家的行为简直是给共产党人丢脸。
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列宁的社会主义经济管理理论是列宁对苏维埃俄国初期社会主义经济建设的科学总结，是列宁主义的重要组成部分，内容十分丰富。由于我们今天面临着不同于列宁时代的新国情，我们实行的社会主义经济管理不论在内容、形式和要求上都比列宁时代有了更大的发展。尽管如此，几十年前列宁总结的经济管理理论今天仍然放射着光辉。重温列宁的经济管理理论和实践。使我们犹如找到了一面明镜，它可以启迪我们像列宁那样，随着经济建设实践的发展，不断地去发现新情况，不断地研究新问题，探索经济规律和自然规律，总结新经验，使社会主义经济管理的内容和形式日臻完善。
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第七节 反对经济工作中的官僚主义
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十月革命后，在苏维埃国家机关和布尔什维克党内，官僚主义开始复活起来。到了国内战争基本结束、国民经济恢复时期开始的时候，它已经蔓延到全国各地，成了群众对党产生不满情绪的最重要的根源之一。列宁指出，当时的一些国家管理机关已经成了“官僚主义的庞然大物”，整个苏维埃国家是一个“带有官僚主义的毛病的工人国家”[193]。
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为了改变执政的布尔什维克党党风，巩固新生的苏维埃政权，把社会主义事业推向前进，列宁以极大的精力同官僚主义展开了不屈不挠的斗争，进行了一系列的理论与实践活动。对这段历史进行考察，学习列宁在这方面的思想，研究布尔什维克党在苏维埃政权初期反官僚主义斗争的经验教训，对于我们认识官僚主义的危害，掌握正确的斗争方针和方法，加强和改善党的领导，促进政治体制改革，有重大的现实意义。
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（一）官僚主义是一种“新的脓疮”
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列宁反对官僚主义的思想源远流长。早在1897年，列宁在流放中就对官僚和官僚的特点做了基本概括，他说：“官僚是专干行政事务并在人民面前处于特权地位的一个特殊阶层……与俄国的落后性及其专制制度相适应的，是人民在官僚面前完全无权，特权官僚完全不受监督。”[194]在十月革命的准备时期，列宁写下了伟大的著作《国家与革命》。在这部著作中，列宁描绘了根本区别于资产阶级国家官僚机构的新型的无产阶级专政国家的蓝图：工人阶级在夺取政权之后，必须彻底摧毁官僚机构，用工人和职员组成的新的机构来代替它，为了防止这些人变成官僚，就会立即采取下列办法：“（1）不但实行选举制度，而且随时可以撤换；（2）薪金不得高于工人的工资；（3）立刻转到使所有的人都来执行监督和监察的职能，使所有的人暂时都变成‘官僚’，因而使任何人都不能成为‘官僚’。”[195]列宁在这里指明了无产阶级专政国家的本质特征，提出了防止官僚主义产生的基本途径。
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十月革命胜利后，列宁主持了6年多俄共（布）中央和苏维埃政府的领导工作，在此期间，列宁始终坚持通过发动人民群众管理监督国家来防止和克服官僚主义思想，并在实践中不断地丰富和发展这一思想。
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早在1918年3～4月，列宁就指出：“现在有一种使苏维埃代表变为‘议会议员’，或变为官僚的小资产阶级趋势。”[196]这种趋势的出现，立即引起了列宁对官僚主义问题的警惕。他指出：“必须吸引全体苏维埃代表实际参加管理工作来防止这种趋势”[197]；只要苏维埃与人民保持着稳固的灵活的联系，“就可以防止苏维埃组织受官僚主义的毒害”，因此，必须极力发展苏维埃的罢免制和自下而上的监督制；只有全体贫民实际参加管理工作，“才能保证社会主义彻底巩固起来”[198]。列宁特别提出要详细地、系统地、反复地研究和总结人民群众参加管理工作的经验，并把它定为法规。
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如果说在1918年3～4月时，列宁对苏维埃政权中的官僚主义还只是一些预察，那么到了国内战争时期，当国家需要采取一系列坚决果敢的措施应付非常形势的时候，许多苏维埃的中央和地方机关的软弱无力、官僚主义作风，便很快暴露出来了。因此，列宁更加尖锐地提出人民群众管理国家、克服官僚主义的问题。他号召“必须加紧同官僚主义作斗争，把更多的工人安插到机关里去”[199]。“应当使工人进入一切国家机关，使他们监督整个国家机构”[200]，要“用比以前大得多的规模把无产阶级和农民组织起来，同时真正实行吸收工人参加管理的种种办法”[201]来排除爬进“安乐窝”里安闲度日的守旧官僚。
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到了国民经济恢复时期，列宁对官僚主义的认识又前进了一步。他觉察到，在苏维埃机关中复活了的官僚主义也不能不在党的组织中产生有害的影响。他看出了官僚主义主要表现为共产党人的“妄自尊大凌驾于真正事业之上”，“以傲慢的官僚主义的冷淡态度”对待实际工作，不学无术的自负，刚愎自用，官场习气，而且主要表现在担任领导职务的共产党人身上。因此，列宁指出，官僚主义对党来说是一种“新的脓疮”。从这时起，他就把反对官僚主义的问题同加强党的建设联系起来了，而且把反官僚主义的重点集中在党的最高领导机关——中央委员会和党的主要领导人身上。这是很有道理的。因为，列宁的无产阶级专政学说中的一个重要基点，就是无产阶级专政是通过共产党来实现的，而党的领袖又是党的意志的体现者。如果不首先把党的中央委员会整顿好，改善无产阶级专政的国家机构就是一句空话。
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1921～1922年，即在俄共（布）十大总结了同分析官僚主义有密切关系的争论以后，列宁对官僚主义这个祸害看得更清楚，更明确，更严重了。1922年，列宁在《论苏维埃共和国的国内外形势》的重要演说中指出：“我们内部最可恶的敌人就是官僚主义者，这些人都是在苏维埃中身居要职（也有不担任要职的）、由于为人诚恳而受到大家尊敬的共产党员。”[202]几乎与此同时，列宁在一封信中发出了最严厉的正告：“共产党人成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。”[203]
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由此可见，官僚主义在无产阶级新型国家机器中的复活，官僚主义对布尔什维克党产生的有害影响，绝不是一个可以承认、也可以不承认的问题，而是一个严峻的现实问题。列宁站在时代的前列，认清了官僚主义这一浓烈封建性的资本主义“遗毒”在苏维埃内部“部分地复活”的现实，并毫不留情地同这种“祸害”作斗争。这场斗争构成了十月革命后无产阶级同一切剥削阶级之间所展开的惊心动魄的斗争的一个重要方面，是列宁革命实践中的一个重要部分。
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（二）官僚主义产生的根源
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十月革命后仅仅数年之内，官僚主义为什么能在无产阶级新型国家机器中复活？它为什么能够影响到俄共（布）这样久经考验的无产阶级政党呢？根据列宁的分析，其原因大致有这样几个方面：
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第一，社会历史根源。1547年，伊凡四世自封为“沙皇”，建立了中央集权的专制制度，到二月革命时，已有300多年的历史。沙皇统治下的俄国，经济落后，生产力水平低下，资本主义发展很不充分，直到20世纪初，俄国工业生产总量和技术水平仍然远远落在资本主义发达的西欧和美国的后面。在国家制度方面，沙皇制度同欧美其他国家的资本主义政治制度所不同的是，它深深地打着封建专制主义的印记。社会生活的各个领域，到处笼罩着中世纪的封建残余。在这种政治背景下，沙皇俄国的官僚主义就不能不表现得特别严重。“官吏的飞扬跋扈、横行霸道和人民本身的敢怒不敢言，这就使这些官吏滥用职权和侵犯普通人民的权利达到了任何一个欧洲国家都不可能有的惊人地步。”[204]十月革命时，苏维埃政权虽然从上到下打烂了旧的官僚机构，处死了沙皇，驱逐了与苏维埃为敌的高级的旧官僚，但也争取和留用了一部分愿意为新政权服务的旧官僚、旧职员。列宁认为争取这些职员为苏维埃政权服务是很必要的。但这些人由于长期混迹于沙皇封建专制主义的官僚机构，已经养成了利用管理地位为个人营利的习气，他们必然要把官僚主义的一些陋习，如受贿、高高在上、工作无效率等带进新的国家机关。列宁表示：“我们已经把这种旧官僚主义分子赶走，加以清查，然后把他们安插到新的位置。沙皇时代的官僚渐渐转入苏维埃机关，实行官僚主义，装成共产主义者，并且为了更好地往上爬而设法取得俄国共产党的党证。”[205]可见，从苏维埃国家刚刚诞生时起，它就患上了官僚主义的畸形病。要清除这些封建专制主义的流毒，官僚主义的恶劣作风，等等，需要一定的时间，必须付出艰辛的代价。
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第二，经济根源。列宁认为考察苏维埃国家机关中官僚主义产生的根源，不能仅仅着眼于旧社会的遗毒，还应看到它同小生产的经济条件的联系。列宁早在《论粮食税》一文中就分析了社会主义条件下产生官僚主义的经济根源。列宁指出：“试把官僚主义这个问题拿来从经济方面观察吧。”“官僚主义的经济根源是什么呢？”就是“小生产者的分散性和散漫性，他们的贫困、不开化，交通的闭塞，文盲现象的存在，工农业间的缺乏流转，缺乏联系和协作”[206]，并特别强调：“包围状态”（指国内战争及外国帝国主义的武装干涉）所产生的官僚主义正是“小生产者散漫性和萎靡状态的上层建筑”。“农民愈分散，中央机关的官僚主义也就愈难避免”。[207]
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十月革命后俄国农村的现实完全证实了列宁的上述论断。
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俄国是一个农民的和极端贫困的国家。十月革命胜利后，根据1917年10月26日（公历11月8日）第二次全俄苏维埃代表大会通过的土地法令，宣布全部土地收归国有，全部地主的土地均被没收，无偿地交给劳动者使用，农民获得使用的土地达15000万公顷以上。这样，使农村的阶级结构发生了深刻的变化，小生产者的数量急剧增加，而农业集体化又尚未进行，俄国农村存在着犹如汪洋大海般的小农经济。为了改变这种现状，苏维埃国家理应迅速发展工业，用工农业之间的产品交换来支援小农逐步走上社会主义大生产道路。但是革命后接着就发生了国内战争。战争中被迫实行的“战时共产主义”政策，虽然取得了内战的胜利，但工农业之间的流转却被人为地被堵塞，小生产者更加破产了。在小农经济条件下，农业生产主要靠手工操作，技术极其落后，广大农村处于封闭、保守的状态、小生产的这些特性和缺陷不可避免地要在作为上层建筑的国家机关中反映出来，成为产生官僚主义的经济基础。
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