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第一节 社会主义经济机制的含义和理论根据
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布尼奇指出，“经济机制”（экономический механизм）一词是从苏共二十六次代表大会后开始使用的，但它不是一个新词，马克思和列宁在自己的著作中都多次用过此词。马克思在《资本论》第1卷曾明确提出了经济机制范畴。他指出，由于经济机制的作用，“竞争使资本主义生产方式的内在规律作为外在的强制规律，对每个资本家起作用。”[1]在《资本论》第3卷中，他又通过部门内和部门间的竞争、资本的转移、市场价值和生产价格的形成、放款利息和商业利润等这样一些具体的生产关系形式或经济形式，对经济机制的含义和内容进行了细致的分析。列宁早在1918年3月代表中央委员会向俄共（布）第七次代表大会所作的政治报告中就已经提到经济机制。列宁说：“组织计算工作，监督大企业，把全部国家经济机构变成一整架大机器，变成一个使几万万人都遵照一个计划工作的经济机体，——这就是放在我们肩上的巨大组织任务。”[2]稍后，列宁又在《苏维埃政权的当前任务》一文的初稿中（1918年3月）写道，有必要“使经济机构真正能像钟表一样工作”[3]。列宁在早期的一些著作中也经常使用“社会管理机制”这个术语[4]。过去在经济学著作中很少使用“经济机制”一词，但少用不等于不存在。过去用“社会主义经济规律”来表述，现在改用经济机制这个术语，因为这个术语带有体系的含义，现在经济管理上就是要强调体系。
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根据政治经济学的原理，布尼奇认为，经济机制就是社会主义经济制度所固有的有计划地领导经济的方式，或者说是社会主义所特有的影响生产关系、管理组织机构和吸引人们参加劳动的各种方法。从广义上讲，经济机制是有计划地组织社会主义经济方法和方式的总体，其核心是计划工作。从狭义上讲，经济机制就是实现计划的方式，包括管理组织形式、各级管理环节的权力和责任关系、经济杠杆和刺激体系、组织国民经济物质资源运转的方法、经营的法律规范、发挥劳动人民积极性的办法等。简言之，就是计划工作和实现计划的方式。
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布尼奇院士对完善经济机制提出了自己的看法。首先，他认为经济机制理论是政治经济学的重要组成部分，完善经济机制，应该以政治经济学的基本理论为依据，并结合今天的实际情况进行分析。例如，根据政治经济学关于商品货币关系、价值的理论，要认识到，今天苏联的商品货币关系既有积极作用，又有消极作用。它已根本不同于资本主义制度下的商品货币关系，有着新的历史内容，它是社会生产发展的加速器。把商品货币关系看成是资产阶级的形式，反对在计划生产中利用商品货币关系是走极端；但是，在直接社会生产占统治地位的经济形式下，否定计划性，主张“市场社会主义”也是错误的。其次，完善经济机制，必须从完善经济机制的各个环节和因素着手。要深刻地进行经济机制改革，必须全面地、协调地完善各个环节和因素，而不是只采取若干孤立的措施，也不是一些“建议的堆积”。
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布尼奇院士认为，经营机制发挥作用与利用经济规律有着密切的联系。“经营机制”和“利用经济规律的机制”这两个概念很接近，但这两者是不能等同的，区别在于：
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第一，利用经济规律的机制能对过程作较概括、较抽象地说明，这个说明是从不同阶段的特点或某一国家的特点抽象出来的。经营机制是较为具体的范畴，因此它受各种因素的影响，它反映社会发展一定阶段的特点，或某一国家再生产条件的特点，或社会生产各大部门的特点。因此，这两个概念属于科学抽象的不同阶段。
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第二，这两个概念所包括的过程和现象不同。如认识经济规律，提出发展国民经济的目的，这是利用经济规律的机制不可分割的环节，但不是经济机制的内容。同时经济机制这个概念更广泛，它包括对经济过程的一系列补充说明（如组织社会生产的形式、经济联系等）。
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由于社会主义社会经济机制包含的内容是多方面的，它的内部结构是很复杂的，而且可以从不同的角度进行考察。在理论分析方面，最重要的是，要把经济机制中所包括的生产关系以及那些处于生产力和上层建筑边缘的关系划分出来。在解决实际问题时，首要的是，把影响生产的形式和方法的因素找出来，其中包括计划工作、经济刺激和组织管理方面利用的具体的经济形式以及积极发挥劳动人民创造性和主动性的形式。
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布尼奇指出，应当从两方面来研究经营机制：第一，把它看作不依我们的意志为转移的客观存在；第二，把它看作管理机制，它是伴随社会主义社会对这个范畴认识的加深和概念的逐渐形成而建立起来的。
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客观存在的经营机制是各种经济规律发生作用及相互制约的结果，但必须注意到社会主义社会一定发展阶段的环境特点也会赋予这种经营机制以特殊形式、具体特点和界限。正是经济规律，而不是别的，才是经济发展的客观“机制”和“引擎”。
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人们谈经济机制时，当然不能只注意每一经济规律的孤立作用，而且还要注意由于多种力量和因素组合而引起的诸规律间的“结合”、协调、作用和反作用、短期和长期影响。从这个意义上说，不能把机制理解为经营“解剖学”，而应当理解为经营“生理学”、理解为统一而复杂的与经济生活结合在一起的有机体，该机体的诸多“器官”互相“契合”，从而产生互为影响和彼此渗透的作用。
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既然客观经济机制是由经济规律的作用产生的，那么客观经济机制自然也就体现了社会目的以及达到这些目的的具体途径。鉴于不少人认为经济机制的使命只是为实现社会所面临的任务“服务”，而与确定这些任务无关，只是一种“执行”的机制这一情况，有必要强调这一点。
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第二节 经济机制模型的结构系统
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布尼奇指出，一个极为迫切的问题是要研究经营管理机制的结构，即揭示这一机制的各个亚系统，各个环节、简单因素、复杂因素、一般因素、微观因素以及它们在各个生产部门和地区的情况，换句话说，就是要制定出经营管理机制的模式，这对科学研究、经营实践和教学都具有重要的意义。布尼奇提出了他的经济机制模型系统。模型中按“横向”图式排列的亚系统是普通职能亚系统、专门职能亚系统和保证亚系统。
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（一）普通职能亚系统
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普通职能亚系统包括以下分系统：计划工作、刺激制度和责任制度、社会管理杠杆、社会主义竞赛等等。
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计划工作亚系统是所有职能和保证亚系统中基本的、起决定作用的亚系统，它是国民经济管理的核心。它可以分成以下几个基本环节：
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（1）预测工作，包括科学技术预测、社会预测、人口预测、自然资源预测、对外政策预测、军事战略预测和综合经济预测。每项预测都要经过几个阶段，最后提出一般为15～20年的几个预测方案。通过预测可以在制订计划前提出更多的发展方案，以便从中选择最佳方案。
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（2）刺激制度和责任制度亚系统应当促进各种计划的完成，同时用促进集体乐于接受最优的紧张任务的办法，积极协助新计划的制订。如果新的计划提出了新的目标，并要达到新的比例，那么刺激制度和责任制度亚系统也需要重新改组。在这个亚系统内有两个主要环节，即物质刺激和物质责任，精神刺激和精神责任。物质刺激和物质责任部分包括经济核算制，而在经济核算制中则规定价格的使用，出售产品所得进款的分配。
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（3）管理分系统按进行工作的具体时间划分则包括下列几个环节：对生产、资金供给、贷款、物质技术供应等实行经济领导；统计和分析；会计报表与监督；调配资源；在必要的、严格限制的情况下修改计划任务。
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（二）专门职能亚系统
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专门职能亚系统对普通职能亚系统起补充作用，即在其内部“建立”特殊的强化机制，以满足某些活动领域的需要。它包括：
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（1）管理科学技术发展的分系统。科学技术进步基本上是借助于普通职能亚系统来实现的，但科技进步本身具有很多特点，这就需要特殊对待。对某些科学技术进步领域来说，只实行经济核算自筹资金的办法是不够的，或者根本不适宜采用这种办法。在这样的领域内，就采用预算拨款，运用科学技术统一基金对部门内部的资源进行再分配。对发明创造和合理化建议拨给专款。所有这一切构成了经营管理机制的专门职能亚系统，即促进科学技术进步的亚系统。
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（2）产品质量管理分系统包括：采用综合质量指标、局部质量指标和专门管理制度，高质量工资补贴，为达到高质量指标组织竞赛，授予国家优质标志以奖励符合世界水平的产品。
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