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1704571942 (3)管理开发新地区和发展落后地区的分系统。它包括吸收和稳定劳动资源的措施、企业获得物质资源和发挥职能作用的优待措施、需要加速发展的资源、专项储备和其他保护关税的措施。
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1704571944 (4)生态管理分系统。从经济观点来看,无论是滥用还是不利用资源,都是有害的。滥用资源会破坏森林、鱼类、土地、水利和其他再生资源的扩大再生产。不利用自然资源实际上是对自然资源的局部破坏。例如,如果不砍伐成熟林和过熟林,只能影响新森林的生长。
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1704571946 (5)保障国家防御能力分系统。它涉及军事经济部门。和平时期民用经济占优势,军事经济发展相当慢。战争时期则相反,军事经济迅速增长,民用经济范围缩小。和平时期,军事经济部门的特点是:大量生产能力闲置起来,其中有一部分转为国民经济服务;国防装备的生产数量不大;军事经济部门始终采用特殊方法来计算生产效率。
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1704571948 (6)管理对外经济联系分系统。通过经济管理机制的普通职能分系统进行的对外经济联系有:本国货币兑换外国货币的换汇率计算;出卖或购买许可证;为了发展所有国家的国际合作和统一的技术服务而采用统一的标准;按世界市场价格进行贸易;国际的劳动力流动,包括边界上的流动;采取制裁,等等。
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1704571950 (三)保证亚系统
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1704571952 属于保证亚系统的有:组织、信息、法律、干部、物质保证、方法研究、财政保证等分系统。
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1704571954 (1)组织分系统为各职能亚系统的工作创造组织前提。它统筹建立中央的、部门的和部门内部的以及地区的管理机关规定工作人员的权利和义务。
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1704571956 (2)信息分系统为其他一切亚系统提供源源不断的信息,这是现代经济的一个独特的血液循环系统。
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1704571958 (3)法律分系统为整个管理机制的运转提供一套必要的法律规范和规则。
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1704571960 (4)干部保证分系统负责对各分系统管理干部进行选拔、培训、进修和配备的工作。
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1704571962 (5)物质供应保证分系统及其附属的技术保证环节负责向经营机制的各分系统提供领导经济的各种现代化物质手段。
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1704571964 (6)方法保证分系统的任务是科学地解决经营管理机制的完善问题。
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1704571966 (7)财政保证分系统的任务是积聚和分配货币资金以适应管理活动各个亚系统对资源的需要。
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1704571968 构成社会主义经济机制“纵向”模式的,是产品生产和消费周期的线性程序分系统。国民经济的传统部门(工业、建筑业、农业、运输业等)可以作为线性程序分系统。
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1704571970 线性程序分系统可以分类如下:基础科学研究、应用科学研究、普通设计、结构设计、生产资料生产、生产资料流通、消费品生产、贸易等。在生产资料生产中,设备生产和基本建设是基础,通过这些基础可以建设新企业。
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1704571972 经营管理机制必须具有一致性才能和谐运转,这就要求下列分系统的活动一定要达到充分的协调:①各种职能的分系统;②各个线性程序分系统。例如,经济刺激基金应当与物质和财政平衡表、货币流通协调起来。投资效果指标在很大程度上取决于计划投资的数量和技术进步效果,要求用相应的方法来确定商品的批发价格。银行利率的高低不能脱离信贷资金的多寡来考虑。偿还和支付贷款既应符合银行的利益,也应符合经济核算制集体的利益,这样才能保证双方资金的正常再生产。注意使计划中的物资比例同各种物资的价格保持一致是极为重要的。
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1704571974 上述经营管理机制模式经过适当修改,适用于所有各级的经济管理,包括国民经济的、部门的、工业联合公司的、生产单位的、车间的、工段的、班组的、工作点的管理。
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1704571976 应该指出,布尼奇提出的社会主义经济管理的经济机制模型是很有意义的。
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1704571978 苏联经济思想史:从列宁、斯大林到戈尔巴乔夫 [:1704567293]
1704571979 第三节 社会主义经济机制的特征
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1704571981 布尼奇指出,建立同时代要求相适应的经济机制,是一项综合性任务。经济是个整体,仅仅为了便于管理,经济学家们才把他们分门别类。他们的关系就像人的器官同人的整个机体的关系一样。因而,经济学家应该像医生一样,对每个“经济器官”作出诊断并予以治疗。
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1704571983 完善社会主义经济机制要有一系列先决条件。首先,企业的计划开始由他们自己来制订。要使企业能够对自己制订的计划负责任,不能把责任推给社会。修改计划要有根据,不排除从表面修改企业计划的可能,但要使企业利益不受损害,要找到一个既对国家又对企业有利的结合形式,要找到一种机制,一方面实行企业财务自理,另一方面这种自理又不同国家计划相矛盾。这里要防止两个极端,一个是企业财务完全自理,没有国家的集中计划,这当然不行;另一个是完全集中,没有企业自理,这也不行。其次,价格的形成也是完善经济机制的先决条件。有两种价格,一种是反映消耗的价格,另一种是反映效果的价格。前者反映生产者的利益,不能反映消费者对生产效率和产品质量的要求;后者反映消费者对产品质量、效果的要求。产品价格不能大于产品的效果。没有消耗价格,生产者不感兴趣,没有效果价格也不行,要使两种价格保持平衡。再次,完善经济机制要有组织保证。过去主要采用职能法(фукциональный метод),即按部门的条条组织生产、分配、再生产,现在广泛采用规划法(программный метод),其实质就是平衡性。但平衡不仅仅指规划,整个经济计划都需要搞好平衡。另一种理解是综合性,既不是按地区规划,也不是按部门规划,而是按国民经济综合体进行规划。这种规划超出了一个部门的范围,要有一个专门结构进行协调。
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1704571985 布尼奇分析了发达社会主义阶段经济管理机制的一系列重要特征:
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1704571987 第一,劳动分工更细了,从而,国民经济的各种联系更加复杂了。为了使这种经济有效地发挥职能,必须进一步提高集中计划工作的作用,开展预测工作,制订为期15年的长期计划,加强中期计划和年度计划的可靠性和稳定性。
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1704571989 第二,生产的集中化和社会化程度提高了。大型生产联合公司已成为主要的经济核算单位。联合公司按其在社会主义经济结构中的地位,原则上应当拥有相当广泛的权利和义务,直到对本单位的工作水平负全部责任。
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1704571991 第三,由于联合公司信息面的扩大,集约化的方针、投资的主要方向是现有企业的改建和实现现代化等,使得下述决策的领域不断扩大,这些决策是联合公司根据在经济活动中共同遵守的规章和通用标准制定的,所以能充分正确的反映全民的利益。因此,在对联合公司的领导工作中,诸如统一的价格、统一的投资效率定额、统一的预算缴款率这样一些杠杆以及其他共同遵守的规章和标准的作用不断扩大。
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