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第四，由于国家实力的增强、强大的多部门经济的建立、科技进步和拥有高度熟练的干部队伍，已为大幅度提高生产效率和改进产品质量创造了条件。这就向经济机制提出了新的要求，特别是要采用地区综合标准以评价集体活动，提高工资的刺激作用，建立从工作场所直到专业部的各级经济核算体系，加强“横向”的经济核算关系，发展社会主义竞赛的新形式并保证扩大竞赛的范围，完善科技进步的专门职能亚系统，提高产品质量。
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第五，社会主义竞赛已扩大到了全民规模，竞赛的目的已变得极为广泛，其目标明显扩大。精神刺激和社会管理杠杆的作用增大了。它们对经济发展的影响越来越大，这必将引起经济领导方法的相应改变。
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第六，社会主义国家的经济一体化的实现，已把各国经济机制互相协调计划的问题提上了议事日程，从而提高了各国对外经济联系这个专门职能亚系统的作用。
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建立符合于发达社会主义经济的经营管理机制，看来要经过几个阶段，因为需要一段较长的时间来解决为建立机制而必须解决的问题。随着这些问题的解决，社会主义经济机制就会逐步加强，就会以最协调的形式得到实施，最终则导致经济的平衡发展。
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布尼奇分析了发展现有经济机制的原因：
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第一，改善经济机制的战略方针需要一些预备条件，而这些条件不可能像朱庇特想象中的弥涅耳瓦（朱庇特是古罗马神话中最高的神，弥涅耳瓦是古罗马神话中的智慧女神）那样，一出现就是成熟的。因此，在目前的经营管理机制中常常可以看到新旧因素相互结合的现象，形成了一种特殊的新旧共存局面，其中有些先进因素已经失效，而另一些则刚刚出现，尚未成为决定性的占优势的力量。创造这些必要的先决条件是个长期过程。
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第二，总战略的付诸实施不是一帆风顺的，它要借助于许多策略措施，而这些措施不一定都符合总战略的利益。例如，扩大地方自主权的方针显然会扩大地方权力和增加地方的投资。但为了把资金集中于已开工程，减少大量的未完工程，对这些权力和投资要有点限制。
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第三，发达社会主义经济的经营管理机制的理论和方法尚未最后定型。有些新思想的根据尚不充分。旧的观念并未完全排除。经济学对经济机制的综合概念还在进行整理研究，并且还在编制模型。一些比较成熟的经营方法经过批准正在进行试验，有些尝试获得了良好的结果，有些则不然。
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如果能够一次就把整个经营管理机制完完全全地改革好，使它的各个组成部分都立即产生最大效果，那当然是改善经济机制的一种最理想的办法。但是，实际情况只能有两种选择：或者将改革机制的全部决策都推到遥远的将来，或者现在就着手分阶段地进行改革。比较起来，第二种办法更为合适。它虽然不会马上产生最大的效果，但能持续不断地取得有益的进展，最终将完全解决提高现阶段生产率的基本问题——加速科技进步，更新产品，提高产品质量，减少产品消耗率，提高刺激作用，使各单位接受并执行紧张的计划。
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第四节 自筹资金和产品价值的分配
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自筹资金是苏联企业经济体制改革的重要措施。所谓自筹资金，是指企业生产和社会发展所需要的资金全部要由企业筹措，国家财政和上级主管部门不再为企业无偿拨款。自筹资金的范围不仅包括企业简单再生产所需要的全部资金，而且包括企业技术改造、在原有生产能力基础上的改建和扩建等扩大再生产方面的资金以及住宅建设和其他社会文化发展所需要的资金。
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布尼奇在自己的许多著述中对自筹资金的本质含义进行了分析。他认为自筹资金与经济核算显然是一致的。因为，只有在“自己挣得”资金、以创造的并得到社会承认的产品的销售收入补偿支出的条件下，才能实现像进行成果与费用比较、保证利润率、保证物质刺激和物质责任这些已确立的经济核算原则。自筹资金与经济核算的区别不太明显。因此，这些范畴往往被混为一谈。实际上，经济核算的概念要广泛得多。它除了包括自筹资金外，还包括：①同计划活动和供应活动有关的“基础单位”经济自主的其他因素；②经济核算要求群众参加经济管理，要求实行自治，而负责人的选举制和汇报制、公开性、一长制和集体管理制以及每个人的个人负责制则是自治的不可分割的组成部分。经济核算企业享有法人权，与各企业之间签订经济合同，等等。
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与自筹资金相关的概念还有自负盈亏。自负盈亏范畴带有自主的含义。按自负盈亏的要求，企业支出的费用必须回收。通过利润实现自负盈亏，需使折旧率、原材料费用和工资报酬具有社会公正性质。这些数额如被抬高，自负盈亏就不能如期实现，反之，如果成本低于社会公正水平，自负盈亏就加快，会产生超额利润。如果在价格形成上形成消耗机制，这种进程就没有意义了，因为提高费用就可增加利润，因而自负盈亏就徒具形式了，符合效率定额的自负盈亏，应保证企业不亏损，不仅要抵补成本，也要得到正常的利润。
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但是，即使自负盈亏能遵守定额回收期，也并不意味着在这一基础上得到的利润就固定给企业支配。自负盈亏并不排除收回“正在进行自负盈亏的”的利润上缴预算，也可以由预算拨给企业的原始资金和新增拨的资金。
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自筹资金概念与此不同。它的实质不仅在于消耗要以收抵支，而且还要把得到的利润固定给企业支配。如果说由利润来保障的自负盈亏只是隐蔽地依靠物化劳动和活劳动的社会必要消耗，那么自筹资金则明确要求每种资源单独进行再生产，要求创造实际利润和使用利润。自负盈亏是以全部利润进行计算的，而自筹资金只同经济核算利润有关系，即同完成预算拨款、向银行和专业部缴款之后剩下的利润有关系。这就是说，企业的一切费用都要用企业的自有资金来支付，这样，折旧基金、流动资金、劳动报酬基金及积累基金都要靠企业集体去挣，并由他们支配。因此，自负盈亏是自筹资金的组成部分和必要条件。自筹资金与自负盈亏可以认为是经济核算又向前跨进了一步。
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布尼奇指出，苏联的经济条件发生了根本变化，进入新阶段——劳动集体转向自筹资金的先决条件已经形成[5]。这主要表现为：
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第一，企业的规模已相当大，技术装备都相当不错，财政稳定，有赢利，专业化的中小企业也具备有效生产的一切条件，并且，许多中小企业已加入联合公司。
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第二，发展经济的主要途径是由粗放经营转向集约经营。现有生产部门的发展，要在已建立的生产潜力的基础上依靠技术改造和加速科技进步。目前拥有足够的储备，能顺利地把自筹资金同需要预算拨款的任务结合起来。
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第三，劳动集体应对企业负完全责任，这样可以提高生产效率，满足大多数劳动者参加经营管理的要求，也符合社会主义经济发展的方向。这样做就需要实行完全经济核算制，它是自筹资金的不可分割的重要组成部分。只有资金自筹才称得上是经济核算的管理方法。
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第四，经济规模扩大了，包罗一切的集中计划和由此派生的集中拨款已经不合理了，甚至是不可能了。各种劳动集体数目与被管理对象急剧增长。问题不仅仅是“数量”，被管理对象本身的发展也更活跃了。劳动集体内部正在发生迅速变化，许多问题运用更灵活的方式，用“手底下的”资源和力量来解决问题会收到更好的效果。
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第五，党制定出的社会经济发展构想，规定了自筹资金在计划经济中的地位。已进行的经济试验为这种构想提供了原始的实际资料，证明拟定的原则是正确的。
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第六，企业、地区、部门和中央经济机关有一批高水平的管理干部，他们能够作出和实行高水平的、对社会和集体有利的自筹资金的决定，不会从上面进行琐碎的干预。
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实行自筹资金，要求进行综合配套改革。企业完全经济核算和自筹资金要求为企业创造有利的经济环境，提供外部条件，这样才能真正加强企业的权利，提高其责任。这就要求改革整个经济管理体制，建立完整的配套的经济机制。
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（1）在社会主义条件下，自筹资金对中央的决定具有从属性质，中央的决定反映整个社会利益，反映整体的要求，而不是局部的要求。假如国家认为必须发展某项对某一集体无利的生产，国家可以运用国家订货形式，并以优惠合同来补充指令性安排。为了遵守企业对自己的行动全面负责这一原则，“中央”对接到指令性的、但不太有利的任务的企业，同时给予各种优惠[6]。
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