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1704581490 从大多数国家输入羊毛,从一切国家输入棉花,从爱尔兰和英属殖民地输入生麻、大部分染料和生皮,或从英属格陵兰渔场输入海豹皮,或从英属殖民地输入生铁和铁条,若正当报关,都可免除一切课税。这一免税条例,以及许多其他商业条例,也许都是为了保护我国商人和制造业者的自身利益而制定的,应是比较正当和合理的。然而,如果从国家和人民的需要出发,这类条例还完全可以推广到一切工业原料。
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1704581492 但是,我们也应该注意到,由于大制造业者的贪欲,免税的内容有时也极大地超过了正当加工原料的范围。比如,乔治二世第二十四年第四十六号法令规定,每输入1磅外国黄麻织纱,仅纳税1便士;而此前每输入1磅帆布麻织纱,须纳税6便士;每输入1磅法国和荷兰麻织纱,须纳税1先令;每输入100磅普鲁土产的麻织纱,须纳税2镑13先令4便士。这样的减税,并不能满足我国制造业者的贪欲。
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1704581494 于是,乔治二世第二十九年颁布的第十五号法令,再度作出让步,免除了对黄麻织纱输入的轻微征税。其实,亚麻制成麻织纱,比由麻织纱制成麻布需要更多的劳动量。除去亚麻栽种者和亚麻梳理者的劳动量以外,要保证一个织工的工作量,至少要配3至4个纺工;制造麻布所需要的劳动,有80%以上是用在麻织纱的制造过程中。而我国的纺工大都是妇女,或别的廉价劳动者。大制造业者不是从纺工的制品中获取利润,而是靠从销售织工的完全制品中得利。因此,他们总把利润最大化寄望于:一方面以尽可能低的价格购买原材料,另一方面则要求立法当局对他们的麻布输出给予奖励。同时,对一切外国麻布的输入课以高关税。为了以更低的价格购入纺工制品,他们要求奖励外国麻织纱的输入,来与本国的同一产品竞争。与他们压低纺工的工资一样,他们一心只为压低织工的工资。所以,无论他们是为提高完全制造品价格或是为降低原料价格努力,都不是为了劳动者的利益。因此,重商主义倡导奖励的,都是权贵人士所经营的产业。
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1704581496 工业原料的输入会得到奖励金,主要是针对从英属美洲殖民地输入的原料,即本世纪初用于造船的用品,包括用于建造船桅、帆桁、牙樯的木材,以及大麻、柏油、松脂、松香油等。而每输入一吨船桅用的木材所发的20先令奖励金(这种奖励也包括从苏格兰输入英格兰的船桅木材),以及每输入1吨大麻所发的6镑奖励金,按原额继续发给,直到期满为止。大麻输入奖励金于1741年1月1日国会议期终结时止,船桅木材输入奖励金于1781年6月24日国会议期终结时止。而柏油、松脂、松香油输入奖励,在其有效期间内,却有几次变更。起初,柏油和松脂每吨输入得4镑奖励金,松香油每吨输入得3镑奖励金。后来,除按特殊方法制造的柏油仍为每输入1吨奖励4镑外,其他商用柏油减为每输入1吨奖励44先令。松脂奖则减为每吨20先令,松香油减为每吨1镑10先令。
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1704581498 乔治二世第二十一年颁布的第三十号法令,第二次针对英属殖民地蓝靛的输入给予奖励金。这个法令规定,当殖民地所产蓝靛,仅为上等法国蓝靛价格的3/4时,每输入1磅可获得6便士的奖金。但这个奖励金的发给,曾经数次延期,并最终减到了每磅4便士,其期限为1781年3月25日国会议期终结时止。
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1704581503 让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔
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1704581505 让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔是路易十四时期法国最著名的人物之一,他长期担任财政大臣和海军国务大臣。柯尔贝尔按照重商主义的经济理论,鼓励发展本国工商业,并且提高关税来予以保护,重商主义因此也被称为“柯尔贝尔主义”。尽管柯尔贝尔堪称重商主义流行时期最杰出地实践了这一经济理论的人,但在柯尔贝尔去世之后,他采取的军费开支政策使政府财力枯竭等状况,使国王也因此受到很多指责。
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1704581507 乔治三世第四年颁布的第二十六号法令,针对英属殖民地大麻或生亚麻的输入给予奖励金。从1764年6月24日到1785年6月24日,共21年。7年为一期,共为三期。第一期每输入1吨奖8镑;第二期6镑;第三期4镑。苏格兰虽亦种麻,却总因气候原因不能丰产,且品质也不佳,所以从苏格兰输入是不予奖励的。但从苏格兰输入英格兰,却可以得到奖励,虽然这对联合王国南部的亚麻生产影响很大。
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1704581509 乔治三世第五年颁布的第四十五号法令,针对美洲木材的输入给予奖励金。从1766年1月1日到1775年1月1日,每3年为一期,共三期。第一期,每输入120块松板,奖20先令;每输入50立方尺方板,奖12先令。第二期,每输入120块松板,奖15先令;每输入50立方尺方板,奖8先令。第三期,每输入120块松板,奖10先令;每输入50立方尺方板,奖5先令。
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1704581511 乔治三世第九年颁布的第三十八号法令,针对英属殖民地生丝的输入给予奖励金。从1770年1月1日到1791年1月1日,共21年。每7年为一期。第一期,每输入价值100镑的生丝,奖25镑;第二期20镑;第三期15镑。但在当时,养蚕造丝很费工时,且工价又高,所以即使如此大额的奖励金,也没能对生丝输入量的提高产生大的影响。
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1704581513 乔治三世第十一年颁布的第五十号法令,针对英属殖民地的酒桶、大桶、桶板、桶头板输入给予奖励金。从1772年1月1日到1781年1月1日,为期9年。3年为一期。第一期,输入上面各物一定量,即奖6镑;第二期减至4镑;第三期减至2镑。
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1704581515 乔治王世第十九年颁布的第三十七号法令,针对输入爱尔兰大麻给予奖励金。为期21年,从1779年6月24日到1800年6月24日,7年为一期,共三期。此次每期的奖励额,与第三次美洲大麻输入奖励额一样。唯一不同的是,这次没包括美洲生亚麻的输入。对从爱尔兰输入生亚麻进行奖励,会极大地伤害英国栽种者的利益。在对输入爱尔兰大麻给予奖励时,并非是英国议会和爱尔兰议会之间互信度高,其实此时双方议会还没有乔治三世第四年鼓励从美洲输入大麻时,英国与美洲的关系融洽。
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1704581520 西荷海战
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1704581522 荷兰独立战争是历史上第一次胜利的资产阶级革命,建立了第一个资产阶级共和国。革命推翻了西班牙的专制统治,争取民族独立,摧毁封建势力,为资本主义发展扫清了道路。几次重要的胜利战役,包括荷兰海军获胜的直布罗陀海战(1607年)使西班牙元气大伤,被迫于1609年4月签订所谓的《12年停战协定》,事实上承认了荷兰共和国的独立。
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1704581524 一些商品,如果从美洲输入,我们就给予奖励;如果从其他国家输入,我们便征收较高的关税。我国的利益与美洲殖民地的利益总被认为是一致的,他们的财富即是我们的财富。据说输入美洲的货币,会由于贸易差额全部回到我国。把钱用在美洲,如同用在我国,会增加我们的财富。这一制度的愚妄,已被经验证明是完全错误的。
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1704581526 有两种情况会妨碍工业原料的输出,一是绝对禁止,二是高关税。
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1704581528 我国呢绒制造者曾试图说服国会,国家的繁荣有赖于其业务的成功。他们说服国会,一方面要绝对禁止外国呢绒输入,另一方面则禁止活羊及羊毛输出,这等于让他们独占了一切生产资源。但是这种资源的独占,不仅会使消费者受到损失,而且会伤害牧羊者及羊毛生产者的利益。还有人指斥我国为保证岁入的法律,对那些在法律未颁布前被认为无罪的行为处以严厉的处罚,实在是过于严酷。但我断言,即使是最严酷的岁入法律,与我国商人和制造业者为谋求独占权而吵闹着要国会颁布的某几种法律相比,可能更为宽松。可以这么说,支持独占权的法律才是真正嗜血的法律。
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1704581530 伊丽莎白第八年颁布的第三号法令曾规定,如果输出绵羊和别的羊,属初犯,即没收其全部货物,并在某一集市日截断其左手,钉在市镇上示众,同时监禁一年;再犯,即判处死刑。此法律的规定,旨在防止我国羊种在外国繁殖。查理二世第十三年及第十四年颁布的第十八号法令,又规定输出羊毛亦是重罪,输出者会受重罪刑罚,货物被没收。
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1704581532 从维护人道的角度,我们希望上面两个法令都不要颁布。伊丽莎白八年颁布的第3号法令,法学家霍金斯认为至今仍有效;但也有人认为,这实际上在查理二世第十二年颁布的第三十二号法令中己被取消。在查理二世的这个法令里,虽然没有明确取消前法令所规定的刑罚,却规定了一种新刑罚,即凡是输出或企图输出一头羊,处罚金20先令,并没收这头羊及其所有者对船只的部分所有权。查理二世第十三年及第十四年颁布的第十八号法令,则在威廉三世第七年、第八年颁布的第二十八号法令中被撤销。该法令宣布:查理二世第十三年及第十四年颁布的禁止羊毛输出的条款,因为刑罚过重,犯罪者的控诉也难依法办理。故该法令关于该犯罪行为定为重罪一节,立即明令撤销,宣告无效。
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1704581534 但这个较为缓和的法令及过去法令所制定的刑罚,包括在这个法令中依然没有撤销的刑罚,仍然十分严酷。输出者每输出或企图输出1磅羊毛,除了没收货物,还会处以货物价格4至5倍的罚金,即每磅处罚3先令。而且还规定,犯此罪的人,不得向任何代理人或其他人索取债务或要求清还账目。这实际是希望犯此罪者因此而完全破产。犯此罪者,如果在判决后3个月内不能交付罚款,便会处7年的流刑,此间若逃归,将视作重犯。该法令还规定,若船主知罪不告,没收船只及其设备。船长、水手知罪不告,所有动产和货物没收,并处3个月的徒刑,后又改为6个月徒刑。
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1704581536 为了有效防范羊毛的输出,在英国境内的羊毛贸易也受到极为苛刻的限制。比如,羊毛不得装在箱内、桶内等,只能用布或皮革包装,外面须大字写上“羊毛”或“毛线”,否则没收货物,并处每磅3先令的罚金。除了白天,羊毛不可以由马或马车搬运,也不可以在离海岸5里以内的陆路搬运,否则没收货物及车马。此规定范围内的海边小邑,不管是由小邑或经过小邑而运出羊毛的人,须在一年内提出控诉。如涉案羊毛价格不及10镑,则处以20镑罚金;如在10镑以上,则处以总价3倍的罚金,并处3倍的诉讼费。倘有人私通小邑官吏,以求减免罚金,则处5年徒刑,且规定任何人都可告发。
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