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（1）小麦价格涨至1夸特48先令，其他各种谷物也相应上涨，则囤积谷物可能对人民不利。然而，由上可见，无论谷物的价格怎样变化，内地谷物商人的囤积都不会对人民不利。1夸特48先令的价格虽然看起来有些高，但是在谷物歉收的年份，这却是在刚刚收获以后常有的价格。那时，新收获物还没有出售，必然不会被囤积以妨害人民。
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（2）在一定价格下，谷物最易为人所囤积，当其在同一市场出售时便会对人民不利。然而，假若商人在某一市场大量收购谷物以便之后在这里再出售，那是因为他断定，这里的粮食供给不足，谷物会很快涨价。假若他的判断失误，那么他将失去他投在这上面的全部资本和利润，而且储藏谷物需要一定的费用，他势必也会遭受损失。所以，他投在储藏谷物上面的资本也将受损。由此，他所受的损失将远远超过个别民众所受的损失。当然，个别民众会因为他对谷物的囤积在某一阶段可能得不到谷物供给。然而，之后他们将会得到足够的谷物供给，谷物价格也比较低廉。相反的，假若商人的判断正确，那么他也将造福于人民，使人民能尽早感受到粮食不足的困扰不致后来突然地、猛烈地感到粮食不足之苦。假若眼下谷物价格低廉，人们又不顾季节的实际情况而大量消费，之后定会饱尝粮食不足之苦。假若目前粮食真的不足，那么出于为广大人民考虑，最好把这种粮食不足之苦，尽可能地平均分配到一年的各月、各星期、各日去。谷物商人与此存在着利害关系，他要尽可能准确地来处理这一件事，而其他的人与此无关。当然，他们没有这方面的知识，更没有这种能力来准确处理这事。因此，政府应鼓励谷物自由贸易。
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人们对囤积与垄断的恐惧如同对妖术的恐惧。但是，因妖术而被问罪的人，是无罪的；同样，以囤积垄断而被问罪的人，也是无罪的。法律取缔告发妖术，使人们不能因为自己的恐惧，而以想象的罪名控告他们的邻人，从而有效地消灭了人们对妖术的恐惧。同样，人们对囤积与垄断的恐惧，也可以通过恢复内地谷物贸易完全自由的法律得以消除。
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行会的形成
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在中世纪，在各个欧洲城市中，工匠们都按照各自的行业组成行会，一般都是一个城市的一个行业的从业者，组成一个行会。行会的主要功能之一是要保持自己对本城市本行业的垄断地位。不加入行会，就不能在本城市中从事该行会所经营的行业；而行会对新成员的加盟有着诸多限制，农村人、外城市的人和外国人，即使有很高的技艺，也很难成为行会成员。特别是，不允许或严格限制其他城市的产品在本城市销售。图为中世纪时期的瓦匠。
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查理二世第十五年第七号法令，虽然存在一些不足，但对于充足国内市场供给以及增进耕作却有着重要的作用。相对于输入贸易和输出贸易，内地贸易可以更为有效地促进国内市场的供给及耕作的增进。根据那位论述谷物贸易作者的计算，大不列颠每年平均输入的各种谷物量与每年平均消费的各种谷物量的比例，为1∶570。据此计算，在国内市场供给方面，内地贸易的重要性必570倍于输入贸易。又根据计算，大不列颠每年平均输出的各种谷物量占年产额的1/30。由此，在给本国产物提供市场以奖励耕作方面，内地贸易必30倍于输出贸易。我引述这些，意为谷物的国内贸易十分重要！奖励金设立前几年，谷物价格的低廉，一定程度上当归于查理二世的那项法令。
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至于其他三种谷物贸易部门，我只需少许阐述就足以阐明其状况。
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第二，至于输入外国谷物供国内消费的贸易，有助于国内市场的直接供给，对人民也有利。当然，谷物的平均货币价格会因此降低，然而谷物的真实价值将保持不变，即谷物所能维持的劳动量将保持不变。假若谷物能够自由地输入，那么农场主每年出售谷物所得的货币将大为减少；然而他们的货币将会升值，因此可以购买更多的物品，雇用更多的劳动力。虽然他们的真实财富与真实收入在表面上表现为较少的银量，但是不会低于现在的收入。他们所能耕种的谷物，也不会少于现在所得收入。反之，银的真实价值因为谷物货币价格的下跌而升高，并将一切其他商品的货币价格降低，从而使国内产业在海外市场上获利，进而可以鼓励并增进其国内产业。然而，国内谷物市场价格的范围必然与产谷国的一般产业保持一定比例。在所有的国家，国内市场均是谷物销售最近和最方便的市场，也是最大和最重要的市场。谷物平均货币价格的下跌导致的银价升值，有助于扩大这个市场，也将促进谷物生产。
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手工业的发展
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11—15世纪，西欧各地的手工业有了很大的发展，手工业技术不断提高。法国的马赛、波尔多、里昂等城市已有相当发达的手工业，如棉织业、制革业、毛麻纺织业等；英国的手工业主要以毛纺织业为主；德国、意大利的手工业生产也都较发达，并出现了资本主义萌芽。图为中世纪时期的木匠。
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查理二世第二十二年颁布的十三号法令规定，在国内市场上，小麦价格如果在1夸特53先令4便士以下，每输入1夸特小麦须纳税16先令。这一价格只在公元1世纪以前小麦十分匮乏时发生过。小麦价格如果在1夸特4镑以下时，每输入1夸特小麦须纳税8先令。这一价格从未发生过。但根据这项法令，小麦却要在未涨至后一价格前，便要缴纳这样的重税，而小麦在未涨至前一价格以前所纳的税相当于禁止其输入。至于限制其他各种谷物输入的税率与关税相对于其价值也是十分苛重的。之后，这种税又进一步加重。由此，人民在谷物歉收的年份所受的困苦很大。然而，在谷物歉收的年份，这种法律会因暂时的条例停止施行，这些暂时的条例允许外国谷物将在一定的限期内输入。而需要行使暂时的条例，充分说明十三号法令的不恰当。
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虽然在奖励金条例设置之前，就设立了这种输入的限制，但是制定这种输入的限制时所依据的精神与原则却与后来制定奖励金条例的精神与原则全然一致。而这种输入的限制，在奖励金条例设置以后就成为必须。如果国外的谷物，在1夸特小麦价格不到48先令时能够自由输入，或者其输入时只缴纳少量的税，那么就可能有人为获得奖励金将谷物输出，这会使国家收入受到损失，而且也搞乱了以推广本国产物市场，而不是以推广国外产物市场为目的的制度。
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第三，虽然国内市场的供给充足，不会由输出谷物供外国消费的贸易直接发生作用，但是可以间接发生作用。国内市场的供给，只有在国内通常所生产的谷物或通常所输入的谷物多于通常所消费的谷物时，才会充足。但在一般情况下，假若不能将剩余的谷物输出，那么生产者将会只按照国内市场的消费需要生产，输入者也会只按照国内市场消费需要输入。供给此种商品的商人们常常担心自己的货物不能出售，因此市场上经常存货不足。输出的禁止限制了国内的改良与耕作，使谷物的供给不超出本国居民的需要。输出的自由却推广了国内的耕作事业以供给国外的需要。
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查理二世第十二年颁布的第四号法令规定，在1夸特小麦价格不超过40先令，同时其他各种谷物的价格也与此价格成比例时，谷物将自由输出。查理二世第十五年又规定，在小麦价格不超过每夸特48先令时，谷物将自由输出。查理二世第二十二年又进一步规定，无论小麦的价格如何，谷物都可自由输出。当然，这必须向国王缴纳港税，但港税额却很少，小麦仅需缴纳1夸特1先令，燕麦仅需缴纳1夸特4便士，其他各种谷物仅需缴纳6便士。设置奖励金的第一年，奖励法令公布以后，在1夸特小麦不超过48先令时，实际已不再征收这种小额税。威廉三世第十二年第二十号法令，则彻底取消了这种小额税。
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水 车
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水车在手工业的发展中发挥了重要的作用。在欧洲，11世纪前水车就被用于磨麦芽制造啤酒。11世纪中期，水车被广泛用来加工大麻纤维和漂洗布匹。这一技术进步彻底改变了纺织业，致使英格兰的纺织业中心在13世纪时从东南地区移到西北地区，因为那里更易找到安装水车的地点。12世纪时奥地利出现了用水力带动的矿石捣碎机。15世纪时，水力广泛地运用于各行各业的手工业生产。
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由此，输出商人的贸易不仅受到奖励金的鼓励，而且拥有比内地商人的贸易更大的自由度。根据最后一个法令，谷物均可囤积以待输出，但前提是1夸特谷物的价格，必须不超过48先令。我们上面曾提到，内地商人的利害关系和广大人民的利害关系是一致的，但输出商人的利害关系却可能和广大人民的利害关系相反。比如，在本国粮食不足时，邻国也面临这种状况，那么输出商人则可能把大量的谷物输往邻国，进一步加重本国粮食的不足。这种法令的直接目的是，尽可能地提高谷物的货币价格，进一步增加国内市场上粮食的不足，而非充实国内市场的供给。阻止谷物输入，即使在国内市场谷物大大不足时也是如此，结果必然是国内市场只能依靠本国生产。在谷物价格已高至1夸特48先令时，还鼓励输出，甚至在国内市场谷物大大不足期间也是如此，结果必然是国内市场不能享受本国生产物的全部。英国往往实施在有限期间内禁止谷物输出，并在有限期间内免除谷物输入税的暂行法律，这充分说明其一般法律的不适当。
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如果所有的国家都采用自由的输出和输入制度，那么各国就会如同一个国家的各省。一般而言，大国内各省间的自由贸易，可以缓和粮食不足并防止饥荒。同样的道理，各国间的自由贸易也可以缓和粮食不足从而防止饥荒。国家范围越大，水陆交通越便利，遭受粮食不足和饥荒的可能性便越小。一国的不足，很容易由另一国的丰足得到救济。然而，却鲜有完全采取这种自由制度的国家！几乎在所有的地方都限制自由的谷物贸易。许多国家因为采取了限制谷物贸易的不合理法律，结果常常加重粮食的不足并引发饥荒。即便这些国家迫切需要谷物，领国也难以向他们供应，因为邻国也会担心自己会陷于同样可怕的灾难。如果一个国家采用了这种不良政策，这种行为可能会误导其他国家并且让他们认为其沿袭历史上的好政策并不一定稳妥，至少是不慎重的行为。然而，因为大国的生产量大，不管其谷物的输出量多少，国内的供给都不会受到很大的影响，对大国而言，无限制自由输出的危险性不是很大。也许，在瑞士的一个州或者意大利的一个小邦国内要限制谷物的自由输出。但是，却没有必要在英国和法国这样的大国也限制谷物的自由输出。而且，为获取暴利或者国家的某种理由禁止农场主把货物运到最好的市场，这显然背离了正义的一般法则。这种措施只有在不得已时方可实施。假若真的要禁止谷物的输出，那么只有在谷物价格非常高的时候才应该实施。
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宪章运动
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