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英国取得了以一切欧洲商品供给其所属殖民地的专营权利，也可像其他国家对付殖民地一样，强制其所属殖民地承受在输入母国时被课以重税的商品。在1763年以前，大部分外货，在输到我国殖民地时和输到任何独立外国时一样要退税。不过，1763年乔治三世第四年第十五号法令，在很大程度上取消了这种宽松政策。它规定：“欧洲或东印度的农产品、工业制品，在从本国输出到任何英属美洲殖民地时，旧补助税不得退还，但葡萄酒、白洋布、细洋布除外。”在这条法律颁布之前，有许多种外国货，在殖民地购买比在母国购买更价廉。
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在制定关于殖民地贸易的大部分条例时，由于主要顾问是经营殖民地贸易的商人，所以这些条例很注重这些商人的利益，较少注重殖民地或母国的利益。商人们有专营的特权，可以输运欧洲货物供应殖民地，又可以购买殖民地不妨害他们国内贸易的那部分剩余生产物。这种专营的特权，显然是以牺牲殖民地的利益，来顾全商人的利益。他们在把欧洲及东印度大部分货物再输到殖民地去的时候，又像再输到独立国家去一样享有退税。按照重商主义的利益观念，这种退税同样是牺牲母国利益来顾全商人的利益。商人的利益在于：对运送到殖民地去的外国货物，尽可能减少纳税；对输入英国的外国货物，尽可能收回所垫付的税款。这样他们就能在殖民地售卖等量货物，得到较多利润，或售卖较大数量货物，得到同样多的利润。殖民地的利益同样在于：以尽可能低的价格取得尽可能多的这一切货物，但母国的利益，未必总是这样。退还此等货物输入时所纳税的大部分会影响母国的收入，由于有了这种退税，外国货物更方便运到殖民地，使得母国制造品在殖民地市场跌价销售，这就会影响母国的制造业。人们常说，德国亚麻布再输到美洲殖民地的退税，大大阻碍了英国亚麻布制造业的进步。
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英国的政策虽和其他各国一样，同样受到重商主义精神的支配，但不像其他国家那么褊狭。英属殖民地人民除了对外贸易，其他各方面都有完全的自由，他们可以按自己的方式来处理他们自己的事务。在所有方面，他们的自由都和移民者国内同胞的自由相等，而且同样有一个人民代表议会来保证这种自由，人民代表议会是唯一有权力课税以维持殖民地政府的机构。议会的权力超越行政权，即使最卑贱或最可憎恶的殖民地人民，只要遵守法律，就用不着忧惧总督或省内文武官吏来找他们。行政机关也许无力收买议会，而且因为行政机关经费由母国支付，也没有收买议会的必要。所以这种议会也许更受选举人意旨的影响。殖民地参议院与英国贵族院相当，但不是由世袭的贵族构成，却由人民的代表推选。在现今的变乱开始以前，殖民地议会不仅有立法权，而且有一部分行政权。在康涅狄克及罗得岛，总督亦由议会选举。在其他殖民地上，议会规定的赋税，由议会直接派员出去征收，征收员对议会直接负责。所以，人民在英属殖民地比在母国更为平等。他们更有民主共和的精神，尤其是新英格兰那三个政府，民主共和的精神更为明显。
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反之，西班牙、葡萄牙和法国的专制政治，却又在它们各自的殖民地上建立起来。这种政治大都以独断权授予一切下级官吏。我们知道，在一切专制政治之下，首都相对来说更为自由。首都为君主所在地，下级官吏有所威慑，但在天高皇帝远的地方，人民的怨声不容易传到君主耳里，这使得下级官吏为所欲为，无所顾忌。也许只有英属殖民地政府，能给那么遥远的地区的人民以完全的保护。法国殖民地的行政，与西班牙、葡萄牙两国殖民地的行政相比，较为宽宏温和。这种较好的政治与法国民族的性格相称，也和一切民族的性格相称，他们政府的性质，与英国相比，虽较为专横，然与西班牙、葡萄牙相比，则比较守法、比较自由。
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英国优越的殖民地政策，主要在北美殖民地的进步上表现出来。法国蔗糖殖民地的进步，与英国大部分蔗糖殖民地的进步，至少是相等的，甚或更胜一筹。更重要的是，他们政治制度使他们对于黑奴的管理有更好方法。不过，法国没像英国那样阻碍殖民地的砂糖生产。
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在所有欧洲殖民地内，甘蔗都由黑奴栽种。据说，生长在欧洲温带的人民的体格，不能在西印度炎日下从事挖土劳动。就今日情况而言，栽种甘蔗都是手工劳动。许多人认为使用锥犁可以提高劳动效率。但犁耕的利润与成效，在很大程度上取决于牛、马的良好管理，奴隶耕作的利润与成效，必同样取决于良好的管理。我觉得法国种植者比英国种植者更擅长于管理奴隶。对奴隶给予一些基本的保护的法律，使其少受主人侵凌，似乎在政治十分专制的殖民地上，比在政治完全自由的殖民地上实施更有效些。在设有不幸的奴隶法规的国家，地方长官在保护奴隶时，就在一定程度上，干涉了主人的私有财产管理。
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初到美洲的欧洲移民
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现在的美国是一个典型的移民国家，其移民占居民总数的99%以上。从1492年哥伦布首次前往新大陆以后，欧洲人就开始大量迁往美洲。早期是西班牙人与葡萄牙人向中、南美洲进行移民。17世纪，英国开始向北美洲移民，由于北美洲的美国与加拿大东海岸接近西欧，所以移民的速度逐渐加快，并成为欧洲移民的主要集中地。图为18世纪末的欧洲移民者，他们移民美洲大陆是因为这里有相对自由的发展空间。
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在自由国家，主人或为殖民地议会代表，或为代表的选举人，所以地方长官非经充分考虑，不敢干涉他们。地方长官不得不在乎他们的利益，这样就使他难于保护奴隶了。但在政府十分专制的国家，地方长官常常干涉个人的私有财产管理，要是个人不依他的意见管理，他可以发出拘票逮捕他们，所以，他要保护奴隶，便容易得多。地方长官的保护，使主人不敢轻视奴隶，因而不得不对奴隶给予相当的重视和比较温和的对待。温和地对待奴隶，不仅使他们更诚实，而且使他们在劳动时更加卖力。
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在专制政治下，奴隶比现在更自由、境遇更好。古罗马第一个保护奴隶的人就是皇帝。维迪阿·波利奥要在奥古斯丁皇帝面前把犯了小过失的奴隶截成小块喂鱼，皇帝大怒，命令立即将其释放。在共和政治下，长官没有权力保护奴隶，更谈不上处罚主人。
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应该指出的是，用以改良法国殖民地的资本，几乎全部来自殖民地，那几乎全是土地和殖民地人民的劳动的产物。换言之，是由良好的经营而逐渐蓄积并用以扩大再生产的那部分产物的价格。但英国蔗糖殖民地改良及开垦的资本，却有大部分来自英国，并不全部是土地和殖民地人民劳动的生产物。英国蔗糖殖民地繁荣的主要原因，是英国财富一部分流到这些殖民地。但法国蔗糖殖民地繁荣的全部原因，纯属殖民地人民的良好经营。在这一点上，法国移民优于英国移民。这在奴隶的良好管理上可以清楚体现。
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非洲殖民军队
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19世纪末，非洲的法属殖民地士兵主要由当地的土著黑人组成，指挥官由欧洲的白人担任。他们是宗主国殖民地政策的最大保障者，为欧洲的商业公司在殖民地攫取资源和财富提供武力支援。图中描绘的是非洲的法属殖民地的边境哨所。
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以上所述是欧洲各国对所属殖民地的政策的大纲。所以，关于美洲殖民地最初的建立及后此的繁荣（仅就内政方面而言），欧洲的政策几乎没有什么值得夸耀的地方。支配着最初计划建立此等殖民地的动机似乎有失正义，寻找金银矿，损害善良土著人的利益，足见其不义。后来建立殖民地的冒险家，似乎除了妄想寻觅金银矿山外，还有其他比较合理、值得称赞的动机，但就是此等动机，也是不光彩的。
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因在国内受限，英国清教徒逃往更加自由的美洲，并在新英格兰建立了四个政府；受到更为不公对待的英国天主教徒也逃至美洲，在马里兰建立政府；教友派教徒则在宾夕法尼亚建立政府。葡萄牙的犹太人受宗教法庭的迫害，财产被剥夺，而且被赶到巴西，他们以身作则地在原为流犯与娼妇居住的殖民地，传入了某种秩序与产业，并教他们栽种甘蔗。所以，使人民侨居美洲并从事耕作的，并不是欧洲各国政府的智慧与精明。相反，是他们的乱政与横暴。
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对于建设殖民地的重要计划和计划的实现，欧洲各国政府都没有一点功绩。墨西哥的征服不是西班牙枢密院的计划，而是古巴总督的计划。而使此计划变成现实的，乃是大胆的冒险家。在征服美洲时，智利及秘鲁的征服者，甚至美洲大陆上的所有征服者，除西班牙国王许以他们名义外，其他国家都不曾许以任何奖励。但西班牙政府对他们没有什么贡献。至于英国政府，则对其所属北美殖民地的拓殖同样没有贡献。
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但在这些殖民地建立后，利益相当可观，足以引起母国政府的注意时，母国便对其颁布一些条例。企图保证该国政府独占此等殖民地的贸易，牺牲殖民地的利益以扩大自己的市场。因此，与其说政府的介入是为了促进它们的繁荣，倒不如说加以压抑。不过，欧洲各国施行此种独占的方法并不相同，这就是欧洲各国殖民政策大相径庭的一点。其中，最好的是英国。但英国的殖民政策也只在一定程度上不像其他国家那么褊狭和苛刻而已。
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加勒比殖民地的拓荒者
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英国在加勒比殖民时期将加勒比殖民地作为国内产品的原材料产地，同时又将产品销往殖民地，英国从与殖民地的贸易中获得了巨大的利益。由于英属加勒比殖民地大量投资甘蔗种植园，发展单一经济，给殖民地带来了严重的后果。种植单一农作物对土地结构造成的破坏在很长一段时间内都难以修复。
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这样，欧洲政策究竟在哪些方面有助于美洲各殖民地的繁荣呢？只在一个方面有很大的帮助：哺育并造就了能够完成伟大事业、建立伟大帝国的人才。除此外，世界上没有任何其他国家的政策能够造就这种人才，实际上也不曾造就此种人才。这些殖民地应当把他们富有积极进取心的建设者所受的教育，与他们所以具有伟大眼光归功于欧洲政策。
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