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1704582730 于是,有人说可否在殖民地设置议会,让议会代替帝国课税。此种方略,当然也行不通。
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1704582732 如果在殖民地设置议会,帝国不可能保证自己对这个议会有操纵权,从而能要求它向殖民地人民征收足够维持生存的公共收入及军费,更不能保证这个议会能依照适当比例向英帝国提供经费。即使在英国国内,我们也是经历了很长的时间才建立了直接受君主监督的国会,而且又经过了很长的时间,我们的国会才能为帝国提供足够的税收。因为君主只有通过把军政、民政权力分配给国会议员的方法,才能取得对国会的直接控制。然而,在殖民地设立的议会,由于离君主很远、数目众多且分散各处,所以,君主即使利用同样的手段也无法控制议会。更何况君主绝对不会这样做——他绝对不能把英帝国的大部分民政、军政职权分配给殖民地议会议员,使议员有权向选民征税或征兵以控制英帝国。
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1704582734 此外,殖民地的议会也无法对英国的国防经费及维持费作出正确判断,因为对于这类大事务英国不可能邀请殖民地议会共同讨论。比如,英国所属的某个省的议会,它只能对所属地域的事务作出正确判断,至于全帝国的总体事务,他们却无法作出正确判断。即使对于本省在全国中的重要程度以及是否比其他省更富裕,他们都无从得知,因为他们并不能监督和指挥其他省。于是,有人提议,英国国会负责决定向殖民地征税,而殖民地议会则依照实际情况来决定征税方式。或者说,国会负责督导全帝国事务,而殖民地议会则负责管理本地事务。这样,即使殖民地议员不出席英国国会,但是从他们的报告中国会也能判断征税是否合理。然而,事实并非如此。因为即使对那些没有议会的殖民地,英国也从未征收过重税。相比之下如根西及泽西二岛,它们虽无议会,但居民却能缴纳低于其他地区的税收。
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1704582736 烟草种植园
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1704582738 随着地理大发现的推进和黄金的流入,市场对烟草制品的需求进一步扩大,为此美洲各地的殖民者开垦出大量新的烟草种植园。他们通过低廉的人力价格和土地成本,攫取了大量利润。图中,西印度群岛上的奴隶正在烟草种植园劳动。
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1704582743 各个地区纳税的标准不同,一些地区由君主决定抽收办法,另一些地区则由省级议会来决定,这种方法在法国实行过。在法国有些地区,国王不仅决定纳税额,而且决定抽收办法;也有些地区,国王只决定纳税额,而抽取方法则由省议会决定。如果英国也在殖民地实施这个征税方法则不妥当,尽管它有利于殖民地人民。因为法国已经巩固了其在有议会地区的统治,但英国对于许多殖民地却尚未确立统治权。所以,在殖民地设置议会并由议会决定税收,殖民地议会将不乐意缴税,并找出许多借口来拒绝英国国会的派征。比如,当英法之间爆发战争,英国必须征纳1000万镑军费来保卫国土,依照常规方式,这个款项必须由国会以某项基金为担保,向人民进行有息借贷。对于这项基金,国会提议一部分在英国国内征收,另一部分则向各个殖民地议会征收。然而,各个殖民地由于远离战场,而且对战争持观望态度,那么殖民地议会是否会依照英国国会的要求缴纳税收呢?如果他们拒绝国会的要求,英国在战时所借的债务将全部由国内居民来承担。自开辟殖民地以后,或许只有英国无法从殖民地中获得更大利益,而其他国家大都把帝国防卫费的大部分课加在殖民地人民头上,从而减轻国内居民的负担。
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1704582745 桑迪种植园
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1704582747 美洲种植园经济是欧洲农庄的翻版,欧洲农庄里劳动的是农奴,庄园经济构成了欧洲中世纪封建社会的基础;而美洲的种植园则是封闭性更强、劳动强度更大的经济主体,它在相当长一段时间内是美洲社会的主要经济形式。
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1704582752 然而,如果英国国会剥夺了殖民地议会的征税权,那么殖民地议会的重要性也就不存在了,而这些议会中某些重要议员的政治地位也就丧失了。于是,这些议员就成为英国国会的奴仆,他们更会拒绝国会征收赋税的计划。如果国会继续催促,他们宁愿以武力来保卫自己的重要地位。
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1704582754 在罗马共和国日趋衰落时,那些负责保卫罗马安全的同盟国都要求共和国赋予他们与罗马市民同等的权利,罗马共和国拒绝了这些要求,于是导致了内战。战争导致罗马共和国不得不授予这些同盟国特权。现在,英国国会要求对殖民地征税,却遭到拒绝,他们的借口是自己没有派代表出席国会。对于这种情况,如果英国同意殖民地议员参加国会,他们的权力将日益扩大。如果不同意,他们就会以武力抵抗国会,如此战争就爆发了。然而,战争中流血奋战的人都是我们的国民,我们将得不偿失。所以那些认为能以武力征服殖民地的人,实在非常愚钝。
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1704582759 哥伦布用月食恐吓印第安人
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1704582761 1503年,西班牙人与印第安人冲突升级,哥伦布在“饥饿与叛乱”中困守牙买加一年。哥伦布是个很好的天文学家,他准确计算出1504年2月29日晚上将会发生月食,所以他召集素有日月星辰崇拜的印第安人首领到他那里。他宣告:我是天神(上帝)派来的白人大酋长,为了惩罚你们,今天就把月亮摘下来。月食按时发生了,这以后印第安人很顺从地执行了给“大酋长”哥伦布送粮的任务,并且开始信奉“上帝”。
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1704582763 比较而言,我还是赞成殖民地派代表参加国会。因为我们不像罗马共和国那样,当共和国赐予其同盟国特权时,就完全破坏了罗马共和国——由于罗马共和国同意任何性质的暴民参加人民议会,所以这些暴民有可能赶走真正市民,并俨然以真正市民自居决定共和国事务。然而,即使美洲殖民地派出50个,甚至60个代表出席英国国会,我们依然能够判断出谁是真正的国会议员。所以,罗马共和国的组织结构会由于共和国与同盟国之间的联合而遭到破坏,但英国的组织结构却不会因英国与殖民地的联合而遭受丝毫的破坏。相反,同意美洲殖民地派代表出席国会更能完善我们的组织结构,因为国会负责讨论并决定帝国的一切事务,所以只有各个地区派出代表参加国会,国会才能正确地判断总体事务。但是,上述的联合议政方式是否能够顺利实行,以及执行时是否会出现困难,我不敢妄自推论。然而,我相信这些困难肯定可以克服,因为主要的困难只是大西洋两岸人民的偏见和成见。
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1704582765 所以,住在大西洋此岸的英国居民,没必要忧虑众多的美洲议员将会破坏组织的均衡——过度增加国王的势力,或过度增加民主的势力。因为美洲代表越多,他们所缴纳的税就越多,这也就意味着被我们统治的人数增多。被统治的人越多,统治手段也就越多。所以,尽管有越来越多的美洲议员参加国会,但是国会中君主的势力与民主的势力依然均衡。
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1704582767 同样的道理,大西洋彼岸的美洲居民也无须担心自己因远离政府而可能遭受更多压迫。因为,他们派出的代表一定会保护他们,使其免受一切压迫。路途的遥远并不会使这些代表脱离人民,因为在前者看来,是后者的选拔才使自己成为议员的。所以,前者为保证后者的拥戴,定会以国会议员的权力申诉后者所遭受的不公。而且,美洲殖民地的人民也有这样的看法,即他们不会长期远离中央政府。因为他们觉得自己的财富、人口,以及土地改良快速进步,或许在一世纪之后自己的纳税额远远超过英国国内。那时,帝国的首都自然会迁到纳税最多的地方。
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1704582772 弗拉·毛罗地图
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1704582774 弗拉·毛罗是15世纪的威尼斯湖圣米歇尔岛的制图师、威尼斯宫廷地图绘制师,为葡萄牙的佩德罗主教服务。此图为他于1459年绘制的地图,这是人们在发现美洲新大陆前对地球最全面的认识。弗拉·毛罗编绘了这幅著名的世界地图,并把它送给了葡萄牙的敦·佩德罗,即著名航海家亨利亲王的兄弟。该地图还精确地绘制了好望角,比欧洲第一位来到此地区的巴特洛莫·迪雅士整整早了30年。历史学家们现在认为弗拉·毛罗当时一定是参考了中国的航海地图,所以才能把开普敦绘制得如此精确。
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1704582776 总体来说,欧洲发现美洲,以及由此而开辟的绕好望角直达东印度的通路是人类历史上最重要的两件大事。然而,由于这两件大事的发生距今只有两三百年,所以在如此短的时间内其影响力并未完全呈现出来。此外,这两件大事将带给人类利益或是不幸我们依然无法预知。不过就目前来看,它们在一定程度上联合了两个相距很远的地区,使这两个地区互相交融,彼此间增加了共享,彼此间的产业也同时得以推进,所以,其影响一般是有利的。不过,这两件大事尽管给西印度及东印度两处的土人带来了商业利益,但同时带来的不幸也非常深重,甚至完全抵消了商业贸易所能给其带来的利益。或许,这些不幸只是偶发性的,因为当美洲及东印度通道被发现时,欧洲人可以凭借自己的优越势力肆意作为。不过,以后这些地区的土人也许会强盛起来,同时,欧洲人在这些地区的势力也会日趋衰弱。如此,双方出于相互间的恐惧,从而使一方凌驾于另一方的专横行为消失殆尽。不过,最终能够使双方处于同等实力的途径就是互相间学习知识以推动技术改良。
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1704582778 另外,这两件大事的发生,所带来的另一个重要结果便是使重商主义发展到显著、壮大的程度。重商主义的目的是通过商业及制造业而富国,而不是通过土地改良及耕作而富国;是通过都市产业的发展而富国,而不是通过农村产业的改良而富国。因此,这两大发现,不仅使许多的欧洲商业都市发展为世界范围内的制造业者和运送业者,而且为他们的产业开拓了两个日益扩大的新市场。
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