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然而,根据我掌握的现有资料来看,法国1765年及1766年纳入国库的全部税款,只有30 800万利弗到32 500万利弗,折合英镑尚未达到1500万。
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照英国的纳税比例,我们期望法国的人口可以提供3000万镑税收,但上述数目还未达一半。尽管如此,法国人民的赋税压力还被公认为远在英国之上。不过,如果除开英国,在欧洲,法国也算是最宽大温和的帝国。
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据说荷兰主要的制造业曾因对生活必需品的征税过重而遭到破坏,连渔业和造船业都受到波及。英国对生活必需品征的税额则很轻,没有影响任何制造业。英国制造业最重的税只有几种原料进口税,尤其是生丝进口税。
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据说荷兰中央政府和各市每年收入在525万镑以上,但荷兰人口不到英国的1/3,因此按人口比例算,荷兰的课税肯定比英国重得多。
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问题是,如果国家急需,而所有合适的课税对象都已征毕,那就必须对不合适的对象征税。因此荷兰共和国政府对必需品的重税并非出于无知,共和国要取得独立并维持,即使平常已经很节约,在开支巨大的战争面前还是不得不大笔举债。另外,荷兰不同于其他国家,仅为保住国土不被海水吞没,他们就得开销一笔庞大的费用,这必然会加重人民赋税的负担。
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荷兰取得现在的成就,其主要支柱正是共和政体。在这里,大资本家和大商人要么直接参加政府的管理,要么具有左右政府的实力。这样的地位给他们带来了尊敬和权威,所以哪怕在荷兰投资比欧洲其他地方的利润利息低,或是同等收入在荷兰能支配的必需品和便利品较少,他们仍然愿意在这里居住。大量富人的定居会使荷兰的产业保持活跃。但是,一旦发生大的灾难,乃至破坏共和国政体或国家落入贵族和军人之手,那么这些富商的重要性也就全然消失。不再受尊敬的商人们不会愿意再在这个国家继续生活,进而带着资本迁往他国。这样,完全靠他们支撑起来的荷兰产业和商业就会随着资本的离去而土崩瓦解。
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国富论:强国富民的西方经济学“圣经” 第三章 论公债
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公债的作用
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公债的发行起源于欧洲中世纪,到工场手工业时期流行于整个欧洲。公债在财政预算中占有重要地位,并成为国家宏观经济政策的内容之一。发行公债对弥补财政赤字、调剂国库出纳、筹集建设资金及调节社会供给与需求的平衡等方面有积极的作用。图中为美国纽约证券交易所,各种债券可以在此进行自由交易。
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公债,指国家为筹措资金而向投资者出具的债务凭证,并承诺支付一定期限的利息和到期还本。简单地说就是政府举债,这种债券也被称为国家债券,简称国债。与其他债券相比,公债显得安全性高、流通性强,而且收益稳定。公债的安全性由国家保证,其利息也由政府付给,所以投资公债的收益比较稳定。
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虽然,发行公债是很多国家调控经济的重要手段,但亚当·斯密反对公债的发行,他认为国家如果不能消灭公债,公债必然会消灭国家。即便要发行公债,也只能是国家处于战争或其他紧急的状态下才有必要。国家公债的偿还靠征收新税,重税必然会导致商人和企业主将资本转移到国外,这对本国产业将造成极大的危害,而外债则会增加国民负担。所以,发行公债并不可取。
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国家公债的源起
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在商业尚不发达时期,很多国家还没有明确的司法制度,借贷双方订立的契约没有法律约束。国家急需时,政府以担保的形式借款,担保物的市价通常高于所借款项,债权人的财产安全得以保障,国民自愿借款给政府,国家公债便由此产生。
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古代社会,由于商业和制造业不很发达,人们对通过商业和制造业能带来的高回报知之甚少。巨额财富的拥有者将其大部分财富消耗在生活必需品上,并尽可能多地维持更多人的生活。那时,人们的收入通常用于购置必需品,如普通食品、衣服的原材料、谷物、牲畜、羊毛及生皮等。大量拥有这些物资的富人,在找不到任何东西可以交换他们消费的剩余物时,除了给其他人吃穿外,没有其他用处。因为那时既无商业,又无制造业。这种情况下,有钱人的主要开支就是大量宴客和救济穷人,而这种开支不易使他们破产。但如果只顾自己享乐,其结果就会使其破产。另外,那种铺张的宴客和炫耀性质的救济也会导致破产。
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拿破仑越过圣贝尔纳山
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拿破仑曾试图利用整个欧洲大陆的力量来困死英国,但实际上的情况却是:在实物资源上拿破仑是欧洲大陆的统治者,在金融资源上英国人是整个欧洲的统治者。英国的债券在阿姆斯特丹等拿破仑的占领区都卖得非常好。东线战场上跟拿破仑交锋的俄罗斯军队和普鲁士军队,其军饷都是英国人提供的。在英国强大金融体系的支持下,英、普、奥、荷等多国联军于1815年6月在比利时滑铁卢将拿破仑彻底击败。图为路易·大卫的油画。
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可见,当同一家族长期拥有同一土地时,他们就安享稳定的收入来源,倾向量入为出的生活方式。大地主喜欢在乡村进行宴请,但他们还是知道节俭,并没有花费掉全部收入。他们通常把一部分羊毛或生皮卖掉换取货币后,用其中的一部分货币去购买能消费得起的某些奢侈品,剩余的货币通常就储蓄起来。因为,余下的货币除了被储蓄起来外,他们也没有更好的用途。对于绅士来说,经商有失颜面,而放债不仅被视为高利贷,而且还是非法行为。另外,在混乱的年代,说不定哪天就被赶出住宅外,如果身边有积蓄的财物,就便于逃往安全地方。这种动荡使个人储蓄和个人匿名储蓄普遍流行起来。于是,常有埋藏物或无主财宝被发现,而发掘的宝藏就成为君主收入的重要部分。然而在今天,即使富绅的所有藏物或许也不能成为君主私人收入的重要部分。
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20世纪40年代的纽约工厂
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