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1704584950 与此同时,人民也可从生活必需品税或制造原料税的沉重负担中摆脱出来。于是,劳动人民就能过上较好的生活,以较低廉的价格出卖劳动,并以比较便宜的价格提供产品给市场。物价低廉,货物的需求就会增加,对生产此货物的劳动需求也会增加,劳动人民工作的机会多了,日子自然也跟着好起来。这样一来,随着消费的增加,对所消费的物品所征税的收入也将增加。
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1704584952 然而,由这种课税制度得到的收入,并不一定会立刻按照被纳税人的人数比例而增加。对于帝国领土内刚开始实行此税制的各属地,开始应适当放宽要求。在各地都尽可能严格地依法征收时,也不要全都按照人口数目的比例去获得收入。因为,在贫困地方要付关税及国产税的主要商品的消费量很小,而在人口稀少的国家走私的机会又很多。苏格兰的下层人民饮用麦芽饮料的极少;麦芽、啤酒及淡色啤酒的国产税收入,按纳税人数及税率(由于麦芽品质的差异,麦芽税税率在英格兰与苏格兰不同)比例计算,英格兰的收入一定会比苏格兰多得多。在这两个国家,国产税漏税的程度一样严重。对酿造所征的税和大部分关税按人口比例计算,英格兰要比苏格兰多,这不单是因为应纳税的商品在苏格兰的消费较少,还因为其走私容易。爱尔兰的下层阶级人民比苏格兰还要贫穷,爱尔兰的人口比苏格兰还少,而走私和苏格兰一样容易。因此,按人口比例计算,爱尔兰比苏格兰应纳税商品的消费少。
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1704584957 修建凡尔赛宫
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1704584959 1660年,法王路易十四参观财政大臣富凯的沃子爵府邸,为其房屋与花园的宏伟壮丽所深深折服,就连王族的行宫也无一可以与其相比。路易十四非常愤怒,将富凯以“贪污”罪名投入巴士底狱,并命令沃子爵府邸的设计师勒诺特为自己设计新的行宫凡尔赛宫。这项浩大的工程持续了50年,到1710年才全部竣工,凡尔赛宫成为欧洲最大、最雄伟、最豪华的宫殿建筑。
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1704584961 在美洲和西印度,哪怕是最下层的白人,其生活也比英格兰同一阶层的人好很多。他们对于通常爱好的奢侈品消费也比英格兰同一阶层人的消费多。当然,美洲大陆南部各殖民地及西印度群岛的居民大部分是黑人,他们现在还是奴隶,其生活环境无疑比苏格兰或英格兰最穷的人还要恶劣。但是,我们不可根据这些理由,就断定他们比英格兰的最下层人民吃得要差,用的都是税额低的物品。不论哪里,黑人几乎与白人一样享有甜酒、糖蜜及针枞酒,即使对此物品也应缴纳一定的税,但是这种配给是不会取消的。所以,按居民人口比例计算,美洲及西印度的纳税商品的消费,恐怕不亚于英帝国的任何地方。当然,按国土面积大小比例计算,美洲的居民比苏格兰或爱尔兰要少很多,因而,那里走私的机会也要大很多。但如果现在对麦芽及麦芽饮料所征收的各种税,变成单一的麦芽税征收,则最重要的国产税部门几乎没有逃税的机会。如果关税都按国产税税法征收,那么,走私的机会也会大大减少。经过这两种非常简单容易的改革,关税及国产税按消费的比例计算,哪怕在人口最稀少的地方,也会获得和人口密集地方一样多的收入。
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1704584963 美洲没有金币和银币,在那里用纸币进行贸易。偶尔也因商业贸易会有金银流到那里,又因购买商品而流出。没有金银币,是不能纳税的。
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1704584965 然而,美洲缺少金银并不是因为贫穷,也不是由于当地人没有能力购买这些金属。与英格兰相比那里的劳动工资是很高的,而其食品价格比较低。如果他们大多数人认为有必要购买大量的金银,那么他们不仅方便,而且有能力购买。因此,那里金属的短缺并非需求的结果,而是他们选择的结果。
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1704584967 爱尔兰艾尼斯市场
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1704584969 1820年,爱尔兰颁布了限制进口的《谷物法》,农场主们从中受益良多。19世纪20年代,家畜价格的上涨促使地主和大农场主们考虑恢复饲养业,同时,海上出现的快速蒸汽货轮也给了他们信心。图为位于克莱尔郡艾尼斯的热闹市场。
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1704584974 为了进行国内外的贸易,金币和银币成为了必要或便利的货币。和平时期,各国的国内贸易无论是以纸币进行还是以金银币进行都一样便利。美洲人把他们容易获得的资本用于改良土地以得到利润。他们利用生活的节余购买生产用具、衣料、家具及开垦耕作必要的铁制农具等。换言之,不买死资本,只买活的生产资料。殖民地政府发现,供给人民以足够或超过足够用于国内贸易的纸币量对政府有利。如宾夕法尼亚政府以几厘的利息把纸币贷与人民,从而取得一项收入。其他如马萨诸塞政府一有急需便发行纸币以供国用,而后在纸币逐渐下跌时予以收回。1747年,该殖民地即依照此种方法,以相当于其所发行纸币1/10的金额偿还了大部分的公债。节省国内贸易中使用的金银费用的做法,便利了殖民地人民;提供一种媒介物,尽管会带来一些不利,但由此节省的费用便利了各殖民地政府。纸币过多,势必会把金银驱逐出殖民地国内贸易领域。苏格兰就曾因纸币过多而把金银驱出大部分国内贸易领域。在这两国,纸币过多是他们的企业精神所致,他们都希望把所有资金用作积极的生产资本。
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1704584976 在各殖民地与英国进行对外贸易时,根据需要来使用金银。在不需要金银的场合,金银就很少见到;在需要金银的场合,金银就很多。
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1704584978 英国与产烟殖民地间进行的贸易,英国货物通常以长期信用方式,先赊与殖民地人民再取偿于一定价值的烟草。对殖民地人民来说,用烟草而不用金银支付便利很多。任何商人与其往来的店家买卖货物时,都可以付以他所经营的其他货物,而不付金银。他们就不必为临时的需要在其营业资本中保留一定金额的现金,而可在店铺或货仓中存储更多的货物,或扩大经营。与弗吉尼亚和马里兰进行贸易的英国商人,就认为取得烟草为酬要比取得金银更加便利。他们可从烟草销售中获利,而不能从金银销售中获利。因此,英国与这些产烟殖民地间进行的贸易很少使用金银。同样,在马里兰和弗吉尼亚的国内外贸易中金银使用也相当少。因此它们所拥有的金银比美洲其他任何殖民地都少,但并不表示它们没有邻近的殖民地繁荣。
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1704584980 在宾夕法尼亚、纽约、新泽西、新英格兰四州等北部各殖民地,出口到英国的商品价值比他们自己使用而进口的制造品价值(支付担任运送人的费用)少很多,因此,这之间的差额就以金银支付给英国。
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1704584982 产砂糖的各殖民地每年出口英国的商品价值,比他们从英国进口的所有商品的价值都要大。如果必须付给这些殖民地每年运输到英国的砂糖及甜酒资金,那英国每年就要送出一大笔资金。但事实上,许多产糖的农场主都住在英国,他们的地租都是以他们自己农场的砂糖和甜酒缴纳。西印度的商人为自己在这些殖民地购入的砂糖和甜酒的价值,也比他们每年在那里卖掉的货物的价值少。这个差额也必然以金银支付给这些商人。
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1704584984 各殖民地支付英国欠款,其难度与拖欠的程度,并不和他们欠款多少成比例。通常北部各殖民地须把相当大的差额支付给英国,而产烟各殖民地则不支付或支付很少的贸易差额。但是,前者能按期偿付,后者却不能。向各产糖殖民地收取欠款的困难程度,与这些殖民地应付欠款的多少不成比例,却和他们的荒地面积大小成比例。即荒地面积越大,促使殖民地的种植人去从事超过他们自己资金所能经营的生意的诱惑力就越大,他们就越不容易还清欠款。由于这个原因,那些已经被耕种使用多年的土地,对于殖民者来说就像已经没有再投资机会的小岛,如巴道斯、安提瓜及圣克利斯托福等岛屿。牙买加作为一个岛国,却有很多荒地可被开垦,所以其付款就比较不规则、不确定。最近格伦纳达、多巴哥、圣文森特及多米尼加等地方的收回,其大量的荒地带来新的投机机会,而这些岛屿最近的付款也与牙买加一样不规则与不确定。
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1704584986 因此,对大部分殖民地来说,并不是因为缺少金银。它们对于活的生产性资本的需要,使他们拒绝拥有死的资本,以求便利。因此,他们把那部分金银的价值,转移到生产工具、衣料、家具和开垦土地所必需的铁制农具上了。在那些只有使用金银货币才能交易的部门,他们总能找到适量的金银以供使用。如果找不到,那也不是因为贫穷,而是因为他们从事规模过大的商业所致。对于拖延欠款的情况,也不是因为穷,而是因为他们太想发财了。殖民地的税收,除用以支付当地行政费和军事设备费以外,仍有剩余资金购买金银送给英国。为了进行国内贸易,他们不得不舍弃廉价的交易媒介而使用昂贵的交易媒介,而购买这昂贵交易媒介的费用,多少对他们过度热衷改良土地有所影响;但是,美洲的收入是不需要换成金银送往英国的,可使用汇票汇寄。这汇票是向曾委托代售美洲剩余产物的特定英国商人或公司开出和由其承兑的,该商人或公司收到货物后,即按票面金额以货币形式把美洲的收入缴纳给国库,美洲无须输出一盎司金银就可完成交易。
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1704584988 爱尔兰和美洲应帮英国偿还公债。英国的公债原来是为支持由革命建立的政府而借的。依赖于政府,才使得爱尔兰的新教徒得以在本国享有现在所享有的权力;美洲各殖民地才有现在的租赁特许和后来实行的宪法;美洲所有殖民地人民才享有了自由、安全和财产。这公债不但保护英国,而且也保护了英国各属地。特别是最近战争中所借的巨额公债,及以前战争中所借的大部分公债,其本来的用途都是为了保护美洲。
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1704584993 契约仆役制度下的白奴
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1704584995 1845年,马铃薯枯叶病导致爱尔兰的马铃薯绝收。由于严重的饥荒和疾病,大约150万爱尔兰人被迫移民美洲新大陆做契约仆役,即“白奴”。这种契约其实是因无法支付从欧洲到美洲的“越洋费”(大约是普通人1—2年的总收入),而与种植园主签订的一种协议,协议规定他们必须在种植园无偿服劳役5—7年。契约仆役必须按照雇主们的要求进行劳作,以换取食宿及在服役期满可以拿到的一定数量的货币或土地作为“自由费”。相比非洲黑奴,契约仆役的境况要好得多,起码他们有获得自由的期限,而黑奴是终身的,甚至世代为奴。
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1704584997 爱尔兰属于英国,除享有自由贸易的利益外,还会获得其他能补偿其因归属而增加的赋税的重要利益。苏格兰归于英国后,长期被贵族压迫的中下层人民完全得到解放。在爱尔兰受贵族权力压迫的受害者相对更多,如与英国合并,大部分人民同样会从贵族压迫下得到解放。不同于苏格兰贵族,爱尔兰贵族的形成不是由于门第财产的差别,而是基于可恨的宗教和政治的偏见。这种区别使得国内居民间的敌意比其他国家人民间的敌意大。假如爱尔兰不归于英国,在今后数十年、数百年间其居民也不会把自己当成是该国人民。
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1704584999 在美洲各殖民地,从来没有专横的贵族,但如与英国合并也会使人民增加幸福与安全感。至少,他们可避免小民主政体下必然会发生的有敌意的党争,党争往往会分裂人民的感情,扰乱政府的安定。如果美洲完全与英国脱离关系,党争一定会比以前更加激烈。目前,主国的强大压力能抑制党争,使其不能发展成野蛮行为。如果没有此压力,恐怕就会由暴力而演变成流血事件。在所有统一于一个政府下的大国,党派的精神对帝国的中心的影响要大于僻远地区。就目前而言,在苏格兰的党争要比英格兰的党争缓和一些;如果合并实现,在爱尔兰的党争就会比苏格兰缓和;至于美洲各殖民地,就会出现在英帝国各属地前所未见的和谐团结景象。当然,合并后,爱尔兰及美洲各殖民地不免会增加赋税的负担,但如能忠实地把国家收入用于偿还公债,不久英国国家收入就会缩减至足够维持和平时期设施的资费,而现在大部分的赋税也不会被继续征收下去。
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