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在罗马，贫民不断向富人和有权势者借款，而富人和有权势者为了在每年选举时获得他们的选票，常以极高利息借款给他们。这些债务从未得到偿付，因此，很快就积聚了一大笔贫民不能偿付或他人也无法代付的巨债。债务人由于害怕富人和有权势者对他们提出苛刻的要求，往往在没有得到另外好处的情况下，就投票选举他们推荐的候选人。尽管当时法律严禁贿赂，但候选人提供的报酬和元老院不时发放的谷物都是罗马晚期贫穷市民赖以生活的主要资源。为摆脱债权人的控制，这些贫穷市民不断要求取消他们所欠的全部债务，或要求通过他们偿还积欠债务的一部分就算还清全部债务的所谓新案。因此，把所有铸币名义价值减至原先的 1/6，使他们得以用 1/6的货币偿还全部债务，是一种对他们最有利的新案。富人和有权势者为了得到人民的支持，有时也不得不同意取消债务的法律及施行新案的法律。
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不过，上述理由只是让他们同意此法律的部分原因；另外一个原因，则是他们想借此解除国家的负担，从而恢复他们作为政府的主要领导者的地位。用这种方法，12 800万镑的债务一下子就减为21 333 333镑6先令8便士了。在罗马和迦太基第二次战争期间，阿斯又经过了两次贬值，第一次是由含铜2盎司减至1盎司，第二次由1盎司减至半盎司，即减至原来价值的1/24。如把罗马上述三次货币贬值合并一次实行，那么像我国现在12 800万镑的债务就减至5 333 333镑16先令8便士。使用这种方法，英国的巨债也可马上偿还。
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我相信，所有国家铸币的价值，都可通过这种方法，使其减到远远低于原来价值同一金额的含银量，也通过这种方法逐渐降低原来的含银量。
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曼彻斯特街景
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曼彻斯特（Manchester），英国棉纺织工业的发祥地。两百多年前，这里诞生了世界上最早的近代棉纺织大工业，揭开了工业革命的序幕，曼彻斯特也随着棉纺工业的出现成为新一代大工业城市的先驱。图为1936年曼彻斯特夜幕降临、华灯初上的街景。
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因此，国家有时要在铸币中混入大量的劣质金，以减低铸币的标准成色。例如，照现行法律标准，每1镑银币只能混入劣金18本尼威特，如混入8盎司，这种银币1镑或20先令就等于现币6先令8便士，那么我国现币6先令8便士的含银量几乎提高到1镑的名义价值了。这种标准成色的减低与法国人增大货币价值或直接提高货币名义价值的做法相同。
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这种直接提高货币名义价值的做法，就其性质来说，是公开、明言的。用此方法使较轻较小的铸币和量重较大的铸币有了一样的名称。相反，减低货币标准成色的做法，则是秘密进行的。造币局在用此方法制造铸币时，竭尽全力铸造出和以前流通的同一名义价值的铸币，在重量、体积及外貌上保持原样，不易辨认，但其实际价值却已相去甚远。当法国国王约翰为了偿还其债务而减低铸币标准成色时，所有造币局的官吏都得发誓保守秘密。以上两种做法都是不正当的。不过，增大价值这个简单做法是公开的不正当行为，而减低标准成色却是欺骗的不正当行为。所以后者一旦被发现，其后果比前者更让人反感。铸币在大大增加名义价值以后，很少恢复其以前的重量；可是被极度减低其标准成色以后，却常常又恢复其以前的成色。因为，如果不恢复标准成色的话，民愤将更激烈。
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在亨利八世统治末期和爱德华八世统治时期，英国铸币不但提高了名义价值，还减低了标准成色。同样的行为在詹姆士六世初年也曾在苏格兰盛行。此外，很多其他国家也是如此。
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英国国家收入，在开支了日常经费以后的剩余部分非常小，想借此完全解除国家收入上的负担是不可能的。所以，只有国家收入大幅增加，且国家支出大幅减少时，这种负担才可以解除。
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英国内战
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随着近代英国商业的发展，代表新兴资产阶级利益的议会和王室之间的矛盾不断加剧。在议会不断申请权力的压力下，英王查理一世于1642年宣布讨伐议会，挑起了内战，结果数年后以失败告终，沦为议会的阶下囚。1649年1月，议会宣判查理一世死刑，并宣布英国废除君主制，改为共和国。图中，查理一世被送上断头台，一位围观的妇人当场晕倒。
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实施比现在更为公平的土地税和房产税，以及前章对于现行关税制度及各税所提议的改革，也许可在不增加部分人民的负担，而是把这些负担平摊给全国人民的情况下，大幅增加国家收入。然而，想用这种增加收入的方法完全解除国家收入上的负担是行不通的。
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把英国本国税制扩张到英帝国所属各殖民地，收入也许会大有增加，但是这很难行得通。因为，根据英国宪法规定，各地方在议会中所占议员的席数与其纳税额成比例。如果把税制扩张到所有殖民地，势必就要承认那些属地在议会中的合法席位。另外，就目前而言，许多有权势者的私人利益和大部分人民的成见有所冲突，实现的困难极大，甚至根本做不到。把这一制度应用于帝国各属地的话，究竟有望得到多少收入？而这一种统一究竟会对帝国各地的繁荣幸福有何影响？也许没有什么不好的地方吧。最坏也不过是一种有别于莫尔旧乌托邦的新乌托邦，但总比不当的妄想好。
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英国税收由土地税、印花税、各种关税及各种国产税这四个主要税种构成。
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就支付土地税的能力而言，爱尔兰与英国差不多，而美洲及西印度殖民地就要糟糕很多。没有负担什一税或救贫税的地方与征有这两种税的地方相比，地主更有能力缴纳土地税。什一税如果只征收实物，而不折合金钱缴纳，那么，比每镑实际征5先令的土地税减少的地租还多。在大多数情况下，这种什一税相当于土地实际地租的1/4以上，或相当于完全偿还农业资本及其合理利润后的剩余部分的实物。如果除去一切代金及一切交人保管的教会财产，大不列颠和爱尔兰的教会什一税全部总额将有六七百万镑以上。如果大不列颠或爱尔兰没有任何什一税，地主就能多提供六七百万镑土地税，但其承受的负担不会比现在重。美洲因没有什一税，所以其缴纳土地税的情况很好。美洲及西印度的土地大多不是租给农民，因此没有地租簿作为根据来征收土地税。但在威廉及玛利四年时期，大不列颠的土地税是根据一种极不严密、极不正确的估价，且没有根据任何地租簿征收。因此，美洲的土地也可用这种方法估价征税，或像米兰、奥地利、普鲁士和沙廷尼亚等国领地最近使用的办法，经过准确的丈量后公平征税。
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印花税在各属国是很容易被推行的。因为，在诉讼程序以及动产、不动产移转契据形式上相同或差不多相同，所以不必修改。
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在爱尔兰及各殖民地推广英国关税法，只有同时扩大其贸易的自由空间，对这两者才有最大的好处。比如现在抑制爱尔兰贸易的种种约束，以及对美洲商品所设的列举与非列举的区别都会因此完全解除。目前，菲尼斯特尔海角以北各地对美洲所有商品开放其市场，而该海角以南各地对美洲部分商品开放其市场。如果关税法统一，英帝国各属地间的贸易将如大不列颠沿海贸易一样自由。英帝国会给各属地所有商品提供一个巨大的国内市场。这个大市场马上会使爱尔兰及各殖民地因增加关税所受的损失得到补偿。
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国产税是英国税制中唯一须按各属地特殊情况加以修订的。爱尔兰与大不列颠的生产和消费具有一样的性质，所以，爱尔兰在实施英国国产税时不需要修改。至于与英国生产和消费性质有很大不同的美洲与西印度地区，就必须把英国税制修改后才能应用，就如同把这种税制应用到英国生产的苹果和啤酒贸易上，在各州也要修改的情况一样。
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例如，发酵性饮料（在美洲称作啤酒）占当地人普通饮料的大部分，其原料由糖、蜜制成，与英国所谓的啤酒完全不同。这种饮料只能保存几天，所以不能在大酿造厂制造、储存以供销售。每个家庭会根据自己的口味酿造属于自己的啤酒，就像烹调自家的食物一样。私人家庭是没有必要和那些麦酒店主，以及以贩卖为目的的酿造商一样受到收税人员烦人的访问和检查。如果为了公平，认为有必要对此饮料进行征税，那该对制造该原料的场所和原料本身进行征税；如出于商业贸易原因不方便对此征收，那就不妨在该原料出口到其消费的殖民地时收取进口税。对于美洲进口的糖蜜，除了英国议会征收每加仑1便士的税外，用其他殖民地的船舶进口到马萨诸塞的糖蜜，每桶还要收8便士的州税，由北部各殖民地出口到南卡罗林那的糖蜜，进口时每加仑收5便士的州税。如果这些方法都不是很方便，就可效仿英格兰不征收麦芽税的做法，各家庭按人数的多寡缴纳若干金额；或照荷兰各税的征收方法，按家庭成员的年龄和性别不同缴纳；或按德克尔爵士所提议的在英格兰对所有消费品征税的方法收取。虽然这种收税方法，我在前面已经说过，对于消费迅速的商品行使时不太方便，然而在找不到其他更好的方法时，也可以一试。
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砂糖、甜酒和烟草，并不是作为生活必需品而成为普遍消费的对象，因此可对它们征税。假如英国与各殖民地要实现统一，这种商品可在其离开制造商或种植人前进行征税。如果这种方法行使不便，可把这些商品存放于制造地的公共仓库中，再运往各帝国港口的货仓，由所有者和税务机关共同管理，没有交给消费者、国内零售商或出口商之前都可不纳税。当商品运出货仓，并得到出口商确保出口的保证时可以免税。如果英国与各殖民地统一成功，英国现行税制改动最大的就是这几种商品的税收。
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把这种税制扩展到帝国所属各地，其所能产生的收入到底有多少呢？当然，不可能得到非常准确的数字。大不列颠实行此制度，每年对于不到800万的人口，可获得300万镑的收入。爱尔兰有200万以上的人口。据一份美洲议会提出的报告，美洲12同盟州有300万以上的人口。这个数目有夸张的成分，或许借以鼓励国民，又或威吓。所以，我们可以假定，我国、北美洲及西印度各殖民地合计人口不到300万，欧美洲的全部帝国人口合计不过1300万。如对800万以下的居民征税，能得到1000万镑以上的收入；那么，对1300万居民征税，可获得1625万镑以上的收入。在这假定得到的收入中，必须减去爱尔兰及各殖民地为政府日常开支而征收的款项。
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爱尔兰的行政费和军费连同公债利息，就1775年3月以前的两个年度平均计算，每年还不到75万镑。根据美洲及西印度主要殖民地收入的正确计算，在动乱开始以前，有141 800镑。不过此计算，不包括马里兰、北卡罗林那以及我国最近在大陆和岛屿所获得的领地的收入，大约有三四万镑。为使收支账目清楚，假定爱尔兰及各殖民地所必须支付的行政经费的收入为100万镑，从1625万镑中减去100万镑，剩有1525万镑可供帝国开支一般费用及偿付公债利息。如果就英国现在的收入和平时的节余来支付公债，则不难节约625万镑。况且，这一大笔减债基金，又因以前各年度的公债利息都是由前一年先支付的，可逐年增大。这样，减债基金迅速增加，在几年时间内，就足够偿还全部公债，并使现在趋于没落的帝国得到恢复。
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