1704630390
1704630391
增长委员会归纳的这些典型特征事实对经济增长过程而言，可以是内生变量，也可以是外生变量。为了理清其中的因果关系，并对公共政策进行优先排序，我们有必要超越这些典型特征事实指出的简单联系，仔细考虑可能的因果关系的动态过程。正如Zellner（1979）指出的，这需要有一种能被普遍接受的经济理论。新结构经济学的方法就是这样一个理论框架。
1704630392
1704630393
新结构经济学的基本原理
1704630394
1704630395
新结构经济学框架（Lin，2010） 的基础是对各国经济增长过程的现代分析。它的出发点是如下观察结果：现代经济发展的主要特征是持续的技术革新和结构变化。一个经济体在任何时点上的最优产业结构，是能够让该经济在国内市场和国际市场实现最强竞争力的产业结构。而这一最优的产业结构是由该经济的比较优势决定的，而后者又由该时点上经济的禀赋结构决定。[20]如果仅仅依靠对现有产业投入更多的物质资本或者劳动来实现增长，那么经济将最终面临报酬递减的约束；偏离比较优势的经济往往表现很差。
1704630396
1704630397
因为任一时点上最优的产业结构是由其现有的要素禀赋结构决定的，一个国家若想在技术发展的阶梯上不断爬升，首先应当改变其要素禀赋结构。随着资本的积累，经济的要素禀赋结构不断演进，从而推动其产业结构偏离由此前的要素禀赋结构决定的最优产业结构。为了保持市场竞争力，企业就需要升级其产业和技术。
1704630398
1704630399
在产业发展的过程中，如果经济服从比较优势，那么它的产业在国内和国际市场上都将实现最强的竞争能力。从而，这些产业将占有最大可能的市场份额，获取最多的潜在剩余，资本投资也将获得最大可能的回报。其结果，家庭将会有最高的储蓄倾向，进而导致该国的要素禀赋结构以更快的速度升级。
1704630400
1704630401
按照比较优势原则发展产业的发展中国家，也将从产业升级的后发优势中获益，比发达国家实现更快的增长。发展中国家的企业也将从它们与发达国家的产业和技术差距中获益，通过向发达国家学习和借鉴，它们将获得与自身新的比较优势相一致的产业和技术革新。
1704630402
1704630403
所以增长的关键问题就转变为如何确保经济能够按照与比较优势一致的方式增长。大多数企业的目标是实现利润最大化，在其他条件不变的情况下，利润是投入要素相对价格的函数。企业选择产业和技术的标准一般是资本、劳动和自然资源的相对价格。因此，企业能够按照经济比较优势的原理选择技术和产业的前提是，存在一个能够反映禀赋结构中生产要素相对稀缺性的相对价格体系。这样的相对价格体系仅存在于竞争性市场体系中。在发展中国家，这样的条件往往不能满足，因此政府有必要采取措施完善市场制度，创造并维护产品市场和要素市场的有效竞争。
1704630404
1704630405
在产业升级过程中，企业需要获得有关生产技术和产品市场的信息。如果相关信息并不能自由获取，那么每个企业就需要投入资源寻找、搜集和分析这些信息。因此，对于发展中国家的私人企业来说，产业升级是高风险、高回报的过程。第一批进入新产业的先行者可能失败——因为他们找错了产业，也可能成功——因为他们进入了与国家新的比较优势相一致的产业。成功者的经验为潜在的后来者提供了免费且有价值的信息。然而由于有新的企业加入该行业与之竞争，先行企业并不能获得垄断租金。而且，这些先行者经常需要投入资源培训工人以掌握新的商业流程和技术，而他们之后可能被竞争者雇用。先行者引发了对原本不存在的新活动和人力资本的需求。即使先行者失败了，他们失败的经历也为其他企业提供了有用的知识。然而，他们却要自己承担失败的成本。也就是说，先行者投资的社会价值通常远远大于私人价值，他们投资成功的收益和失败的成本并不对称。一个经济体产业升级的成功还要求有新型的金融、法制以及其他“软件”（或无形的）和“硬件”（或有形的）基础设施来促进生产和市场交易，使得经济到达生产可能性边界。“软件”和“硬件”基础设施的改善需要协调，而这种协调是个体企业决策无法做到的。
1704630406
1704630407
所以，经济发展是一个动态过程，包含外部性，并需要协调。在发展的任一阶段，市场都是资源有效配置的必要基础机制，但在推动经济跨越不同阶段时，政府必须扮演积极主动的角色，对这种跨越提供便利。政府必须干预经济以使市场正常运转，可以通过以下措施来做到这一点：（1）提供与新兴产业相关的信息，让企业知道哪些产业是与由经济禀赋结构决定的新的比较优势相一致的；（2）协调相关产业的投资和必要的基础设施建设；（3） 对工业化和结构转变过程中带有外部性的活动予以补贴；（4）通过孵化或者吸引外商直接投资催化新兴产业的发展，以克服社会资本的短缺和其他无形约束。
1704630408
1704630409
总之，新结构经济学的三大支柱是：它包含了对一国比较优势的理解，这种比较优势受制于要素禀赋结构的不断演化；在发展的任一阶段都把市场作为最优的资源配置机制；在产业升级过程中政府应该起到因势利导作用。新结构经济学有助于解释那些最成功的发展中国家的经济表现。
1704630410
1704630411
对增长委员会的主要发现的新结构分析
1704630412
1704630413
增长委员会报告给出了五个特征事实：（1）通过对外开放利用世界经济；（2）维持宏观经济稳定；（3）保持高储蓄率和投资率；（4）运用市场机制配置资源；（5）拥有坚定的、可信赖的和有能力的政府。围绕这五个特征事实，出现了一些外生性和内生性问题。新结构经济学为理解这些问题提供了一个分析框架。前三个特征事实是一个国家在发展的每个阶段按照由要素禀赋结构决定的比较优势发展经济时的合理结果。第四个特征事实，即市场机制，是一个国家按照比较优势发展经济的前提条件。最后一个特征事实，即一个坚定的、可信赖的和有能力的政府，是遵循比较优势发展经济的合理预测，同时也是必然结果。
1704630414
1704630415
首先，如果一个国家在发展战略[21]中遵循自身的比较优势，那么它的经济就会是对外开放的，生产那些与现有禀赋结构相一致的产品和服务并出口至国际市场[22]，进口那些不符合自身比较优势的产品和服务。这个经济体的贸易依存度内生于自身的比较优势，并将会大于其他任何情况下的贸易依存度。这个经济体将达到最有竞争力的状态，它的禀赋结构和产业结构将以可能的最快速度升级。在产业升级过程中，这个国家能够通过向发达国家借鉴技术和产业，充分挖掘自身的后发优势，并实现比发达国家更快的经济增长率，因为它的创新成本将小于那些已经处于全球技术前沿的国家。因而，这个经济体将能实现与高收入国家的收敛。从这个角度而言，通过对外开放利用世界市场（特征事实 1）是按照由一个国家的禀赋结构决定的比较优势来推动产业升级的增长战略的结果。
1704630416
1704630417
宏观经济稳定 （特征事实 2）也是一个国家在发展战略中遵循比较优势的结果。如果一个国家能做到这一点，它的经济将会有竞争力，它的产业也能够在开放和竞争的市场中存活下来 （Lin，2009）。它的产业升级将主要依赖于自身的资本积累过程。政府将会有健康的财政状况，原因如下：第一，它将从有力的经济增长中获益；第二，政府将没有必要补贴那些没有自生能力的企业；第三，经济将会创造更多的就业机会，失业较少。同时，这个国家将较少出现由于产业缺乏竞争力、货币错配或者财政危机而导致的内源性危机。由于该经济体的对外竞争力较强，经济增长对资本流入的依赖度不高，该国的对外收支状况也可能更好。因此，在全球性危机对该国经济产生外来冲击时，政府在采取反周期政策方面也将处于一个有利的地位。
1704630418
1704630419
发展与比较优势一致的产业的另外一个逻辑结果是高储蓄率和高投资率（特征事实 3）。这样的一种发展战略使得发展中经济体达到最强的竞争力并生产出可能的最大经济剩余（利润）。这为经济获得了最高的储蓄水平。有竞争力的产业同时也意味着高投资回报，这反过来又为储蓄和投资提供了额外的激励。此外，成功的公共投资能够提高一个经济的增长潜力，减少私人部门的交易成本，提高私人投资的回报率，并在未来产生足够的税收收入，以清偿初始的投资成本。
1704630420
1704630421
采取市场机制来配置资源 （特征事实 4） 是经济在发展当中遵循比较优势的必要条件。大多数企业是为追求利润而生的。如果相对价格能够反映禀赋结构中各种要素的相对稀缺性，企业在技术和产业选择上就会遵循经济的比较优势。而这个条件仅能在竞争性市场经济中成立 （Lin，2009；Lin and Chang，2009）。所以，在发展的每一个阶段，竞争性市场都是一个经济体资源配置的最优机制。
1704630422
1704630423
建立一个坚定、可信赖和有能力的政府（特征事实 5），即创造一个具有因势利导作用的政府，也是经济发展过程中采取遵循比较优势的战略的一个条件。一个发展中国家的产业结构要想不断升级，政府就得发挥因势利导作用，改善软件和硬件基础设施建设，克服信息、协调和外部性等问题。因此，一个坚定、可信赖和有能力的政府是可持续增长的前提条件。然而，有能力的政府也可以看成是这一发展战略的一个结果：如果政府的目标是促进与国家比较优势一致的发展过程，那么，它对于经济的干预将更容易实施且更加成功，而这将增强政府的公信力。因此，一个坚定、可信赖和有能力的政府也被看做一个国家遵循其比较优势发展经济的结果。
1704630424
1704630425
除了给出这些特征事实之外，增长委员会报告同时也给出了发展中国家政策制定者应该避免的一些“坏主意”。虽然这份报告谨慎地警告说，部分被列出的政策在某些情况和条件下或许有一定的或暂时的理由，但它也指出“占压倒性多数的证据表明，这样的政策具有巨大的成本，它们所宣称的目标——往往非常令人向往——能通过其他方式更好地实现” （68）。这些“坏主意”包括代价很高或不可持续的政策，例如补贴能源、依赖公共部门解决失业问题、对企业提供无限制的保护、通过减少基础设施建设投资支出来降低财政赤字，以及允许本币过度升值。
1704630426
1704630427
从新结构经济学推导出来的政策建议有助于发展中国家的政府避免这些“坏主意”。例如能源补贴，大多数国家采取这个政策的目的是支持没有自生能力的企业（基于政治经济学依据）或者帮助穷人（基于公平考虑）。发展中国家巨大、昂贵而且不可持续的政府补贴之所以存在，根源就是其发展战略严重偏离了最优产业结构。如果一个国家的发展战略遵循其比较优势，没有自生能力的国有企业和私人企业将很少，政府也就没有必要补贴这些企业。经济将会实现动态高速增长，这将导致贫困的快速减少。因此，政府也就没有必要通过扭曲价格来补贴穷人。通过快速增长，经济也将创造很多的就业机会。具有自生能力的私人企业就成为最好的失业保险，因此政府没有必要把增加公共部门就业作为对抗失业的手段。而且，政府也将不必为了支持或补贴没有自生能力的企业而采取无限制的保护措施。
1704630428
1704630429
由于整个国家良好的经济表现，政府将会有健康的财政状况，也就没有理由采取错误的财政预算政策（削减支出，公共投资延迟，拖欠应付款，工资冻结等），而这些往往是巨额财政赤字引发的。同样，一个采取与比较优势相一致的发展战略的政府，将不必借助高估本币汇率的手段来补贴没有自生能力的企业，而这些企业往往是不符合比较优势的政策和进口替代政策的产物。
1704630430
1704630431
结语
1704630432
1704630433
最晚从18世纪以来，对于经济增长的探索已经吸引了众多经济学家和政策制定者的目光。在过去50年间，无论是在理论领域还是实证领域，我们已经取得了巨大的进步。在理论前沿，对内生技术进步和规模报酬递增的研究为经济学家掌握经济增长全貌和理解其内在机制提供了内容丰富的大框架。在实证方面，诸如宾夕法尼亚大学世界表等标准化数据集的出现激发了人们对跨国研究的兴趣，这些跨国研究强调高增长国家和低增长国家在初始状态、政策和制度变量等方面的系统性差异。
1704630434
1704630435
然而，尽管我们已经取得了这些成就，全球的政策制定者，特别是发展中国家的政策制定者，依然难以找到可执行的具体政策工具，以激发和维持减少贫困所需要的动态经济增长率。近年来，增长研究者试图通过解决各种各样的新挑战来回应这些政策制定者的期望：各国经济收敛不足；甄别经济表现的稳健决定因素；有助于创新和技术进步的制度设计，这种制度被广泛认为是结构变迁和经济繁荣的基础；甄别经济发展的紧约束；通过随机控制试验评估成功的发展项目，以期在可能的时机到来时将其推广。
1704630436
1704630437
通过完全不同的增长分析方法，增长报告对于人们知识的扩展做出了重要的贡献。它找出了能够指导发展中国家政策制定者的五个特征事实（对外开放，维持宏观经济稳定，高储蓄率和投资率，市场机制，坚定、可信赖和有能力的政府）。尽管做了这些事情，但增长报告并没有理清其中的因果关系。
1704630438
1704630439
林毅夫（2010）提出的新结构经济学有助于解决围绕这五个特征事实的内生性和外生性问题。贯穿这篇文章的一个核心命题是，那些实施违背自身比较优势政策的发展中国家往往经济表现不佳，并遭受着宏观经济的不稳定。它们并没有最大限度地利用全球化的好处。这种发展战略的典型特征包括：政府对没有自生能力的企业的支持所导致的巨额财政赤字，过度消费导致的通胀政策，金融抑制以及低生产率背景下的汇率高估。相比之下，那些采取遵循比较优势的发展战略的国家往往能够实现经济的有力增长。它们在发展的任一阶段都将市场作为资源配置的核心机制，它们还有可信赖的和有能力的政府。正是由于它们遵循了比较优势的原则，这些国家才拥有了一个对外开放的经济，实现了宏观经济的稳定，并获得了创纪录的高储蓄率和投资率。
[
上一页 ]
[ :1.70463039e+09 ]
[
下一页 ]