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新结构经济学：反思经济发展与政策的理论框架 [:1704629495]
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新结构经济学：反思经济发展与政策的理论框架 4 增长甄别与因势利导框架的应用——尼日利亚的案例
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与沃尔克·特雷切尔合作[1]
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引言
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尼日利亚正面临着愈演愈烈的就业危机。尽管非石油产业经历了持续、高速且广泛的增长，但失业率自1999年以来就未曾显著下降过。更为严重的是，青年劳动力的失业率在同一时期上升得非常显著。虽然工作岗位与劳动力数量似乎在同步增长，但大多数新增岗位都是在非正规的家庭农业部门中，而付薪就业实际上减少了。尼日利亚需要设计一个战略以提高其就业强度和经济增长的可持续性。
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如何促进经济增长是经济学研究中的一个经久不衰的话题。现代经济增长是一个持续的技术创新、产业升级和多样化的过程，也是促进商业发展和财富创造的各种基础设施和制度安排不断完善的过程。过去的理论常常强调市场机制在矫正相对价格从而促进要素的有效分配方面的关键作用，但许多国家的增长经验表明政府常常在推动产业转型方面有着重要作用。
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新结构经济学[2]通过整合旧结构经济学的一些思想，将增长的以下方面理论化，包括：一方面，在分析经济发展过程时应考虑发展中经济体的结构特征；另一方面，发展中国家的政府有促进结构变迁的作用。新结构经济学的重大创新在于认为发达国家和发展中国家的结构差异是内生于其要素禀赋结构差异的。给定不同发展阶段经济体不同的要素禀赋结构（定义为自然资源、劳动力、人力资本和物质资本的相对结构），每个发展阶段的最优产业结构也相应有所不同。为从一个阶段发展到下一阶段，市场要求产业升级以及相应的硬件和软件基础设施两方面的完善。
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增长甄别与因势利导框架（GIFF）提出了一种方法，使新结构经济学的主要思想变得可以实际操作，这一方法可以甄别经济体中有潜在比较优势的产业，并排除经济发展的紧约束，从而促使私人企业进入这些产业。本文要将GIFF应用于分析尼日利亚。之所以选择尼日利亚作为分析的对象，除了该国正面临日益严重的就业危机之外，还因为该国是非洲的人口大国和一个地区经济增长极。[3]
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本文首先概述了尼日利亚近期的经济情况及其对就业的影响，然后阐述了GIFF及其方法论的基本原理。第三部分根据一系列GIFF标准讨论了哪些行业和产品与尼日利亚潜在的比较优势相匹配，因此需要通过产业政策加以扶持。第四部分分析了这些行业的增长面临的紧约束，并讨论了可以消除这些约束的政府干预措施（可以与私人部门合作）。鉴于尼日利亚的治理缺陷往往会削弱政策干预的效果，本部分还探讨了如何确保干预的责任机制和透明度。
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尼日利亚近期的经济发展近况
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自2001年起，尼日利亚经历了自独立以来时间最长的持续性非石油部门扩张，经济各部门都加速增长。1995—2000年非石油部门的年均增长率约为3%—4%；近年来，增长率更是翻番至7%以上甚至8%—9%。即使在当前全球金融危机的背景下，非石油部门增长率在2009年和2010年仍保持在8%以上的水平。尽管石油经济因为近年来尼日尔三角洲的动乱而有所收缩，但是自2009年以来，来自尼日尔三角洲的贡献由于大赦对石油生产的正效应而有所增加（表4.1）。
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表4.1 宏观经济总量，2003—2009年 （百分比）
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除此之外，在过去的5年中，尼日利亚非石油部门的增长也超过了撒哈拉沙漠以南非洲的大多数石油出口国和非石油出口国（表4.2）。
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表4.2 真实非石油GDP增长，2003—2009年 （年百分比）
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一项对增长源泉的分析表明，尽管尼日利亚全要素生产率（TFP）自2000年以来有显著的增长，但相比于美国却有所下降，直至最近才有所改善（图4.1和图4.2）。
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图4.1 全要素生产率的变化，基期1960=1
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图4.2 相对于美国的全要素生产率
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非石油部门的增长很大程度上受到了农业部门的驱动，后者的贡献率超过50%（表4.3）。仅次于农业部门的是批发和零售部门（约20%），然后是制造业和金融业（4%—5%），以及通信业（约3%—4%）。
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表4.3 对非石油GDP的贡献 （百分比）
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