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表4.5 样本人口中不同类型就业的比例 （加权百分比）
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从1999年至2006年，尼日利亚劳动力最重要的结构型变化是由付薪就业转为农业就业：15—65岁样本人口中（除全日制学生）拥有付薪工作的比例有所下降（由1999年的15%下降至2006年的10%）。非农业自我雇佣也是如此（其比例由24.1%下降至22.9%）。而家庭农业就业人口的比例由30.8%大幅上升至37.8%。[4]
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表4.6更进一步体现了自1999年以来付薪就业的变化：半国有企业、政府部门和公共企业中的付薪就业减少了，而私人部门和其他部门（包括非政府组织、国际组织和协会）中的付薪就业增加了。
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表4.6付薪就业类型 （加权百分比）
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付薪就业的减少反映了三个发展趋势：（1） 公务员的缩减和许多半国有企业的私有化急剧减少了公共服务部门的就业，而公共服务部门的就业在正规部门就业中长期占有主导地位，并将继续占据付薪就业的最大比例；（2） 许多付薪就业量较大的私人部门，尤其是纺织业，多年以来的持续衰退使其减少了相当多的雇佣数量；（3） 快速增长的部门，如批发/零售、建筑和农业很大程度上是非正式就业，而那些正式部门，如金融业、酒店服务业，要么是非劳动力密集型，要么就是从一个非常小的基数起增加用工数量，因而未能显著增加付薪就业。
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两个显著特征：
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年轻人中家庭农业就业自1999年至2006年近乎翻番。
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到2006年，城市年轻人口中不属于劳动力的比例显著增加。关于这一问题的一项详细研究表明，这些人中大部分是从事家务劳动的女性和从来没有任何工作经历的男性。
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这基本上支持了自1999年以来青年失业率上升的结论，在近年来经济强劲增长的背景下这个问题值得警惕。
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尼日利亚的增长模式以及与其劳动力市场变化的关系可描述如下：
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在尼日利亚近年的强劲增长中，农业部门占主导地位。在劳动力市场上，反映为就业向家庭农业的转移。农业就业的大幅增加也与农业生产率未有显著提高相一致。
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快速增长部门创造的合同制付薪岗位未能补偿公共部门、半国有企业和政府部门付薪就业的减少，从而导致付薪就业整体上的下降。
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鉴于人口中不属于劳动力的比例整体上保持不变，而且在年轻人中的比例还有所上升，尼日利亚的经济增长很明显未能满足其人口的就业期待。
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尼日利亚的快速增长主要反映了两个因素：（1） 稳定的宏观经济政策为私人投资创造了一个良好的环境；（2） 部门政策，如银行合并，直接地促进了一些部门的增长。宏观经济政策和部门结构政策一同把人们对尼日利亚经济的信心大幅提高，并促进了投资，主要资金来源是外商直接投资和汇款。
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然而，投资更多地集中在资本密集型而非劳动密集型产业，主要是回报率非常高的石油天然气和通信产业。因此，就业密集型且具有比较优势的产业的生产率几乎没有提高，比如劳动密集型的制造业。因此，基础设施成为这些产业发展的主要约束，限制了生产率和竞争力的提高，进而限制了创造就业的能力。具有前瞻性的发展战略需要关注就业密集型产业生产率的提高。
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下一节根据GIFF指出了尼日利亚应该发展的目标产业。
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增长甄别与因势利导框架
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新结构经济学指出，现代经济增长是一个持续的技术创新、产业升级和多样化的过程，也是促进商业发展和财富创造的基础设施和体制安排不断完善的过程。在任意给定时点，一国的禀赋结构（即一国所拥有的要素的相对丰裕程度）决定了要素的相对价格和最优的产业结构。劳动力或自然资源丰裕的低收入国家在劳动密集型或资源密集型产业中具有比较优势和竞争力。因此，使一国最具竞争力的最优产业结构是内生于其禀赋结构的。发展中国家想达到与发达国家一样的收入水平，就必须进行产业结构升级，使得资本的密集程度也达到发达国家的水平。
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一国的禀赋结构并非是一成不变的，而是取决于资本的积累和技术的进步。这些变化引起的相对价格的变化会影响该国具有潜在比较优势的产业的类型，并进一步影响最优产业结构。一个产业想要具有竞争力，就必须与该国的潜在比较优势相适应。[5]对潜在竞争优势尤其重要的是工资水平。通过模仿或授权取得技术通常比自己研发更便宜，因此低收入国家可以在条件具备的情况下以比发达国家低得多的成本制造出相同的产品。这样，一国可以通过发展在与其禀赋结构相近且高速发展的较发达国家中的成熟产业来充分利用其后发优势。通过追随经仔细挑选的先行国家，后发国可以效仿领导—追随型的雁阵模式，这一模式自18世纪以来让所有遵循它的经济取得了成功。
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与要素禀赋结构相一致的产业升级不能仅仅依赖于市场机制。例如，新产业在开始阶段由于缺少互补性投入品和必要的基础设施而步履艰难，即使该目标行业正是该经济体比较优势之所在。私人企业在进行升级或多样化决策时没有能力把这些投资内部化。因此，政府在提供或协调基础设施投资和互补性投入品的生产方面就有了重要的作用。
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除此之外，推动产业升级和多样化的创新过程是有风险的，因为存在先行者问题。不论成功还是失败，先行者总是造成外部性。例如，如果先行者为失败付出代价，便为其他公司提供了有价值的信息。同样，如果先行者成功，其经验也会为该国的其他市场参与者提供关于该产业盈利能力的极具价值的信息。然而，一旦新企业大规模地涌入，先行者所能获得的租金将会消失。在发达国家，先行者通常可以被授予专利，从而获得从成熟产业得来的租金。然而，在发展中国家，由于该产业并非处于全球的前沿水平，新专利可能无法获得。鉴于进入一个新行业的企业得不到专利，因此，政府提供某种直接支持就有了合理性。
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GIFF提出了一个新的方法，来甄别经济体中拥有潜在比较优势的产业，并消除紧约束，从而促使私人企业进入这些产业，或者推动已经存在于该国的这些产业更快地增长。在这种情况下，GIFF认为，挑选优胜者是不可避免的，因为紧约束可能是产业专有的，而且私人部门自身可能无法消除它。因此，主要的问题在于减小挑选到错误行业的可能性。关键的风险因素在于，一国挑选出来的目标产业由于太过发达而远离了该国潜在的比较优势，或是一国在该产业中已经失去了比较优势。