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1704631701 GIFF提出了增长甄别与因势利导的六步法。其中三步旨在挑选行业,之后的价值链分析可用于确定私人企业进入这些产业并实现增长时面临的紧约束(专栏4.1)。
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1704631703 专栏4.1GIFF的应用:比较价值链分析
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1704631705 世界银行出版的一份关于非洲轻工业的报告(2011),介绍了如何进行创造性的价值链分析,来判断一个行业的竞争力,并协助政府和私人部门辨别最为严重地削弱本国产品在国际市场上竞争力的约束条件。
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1704631707 在普通的价值链分析中,优势、瓶颈和政策问题应在一国范围内进行分析,并在该经济体范围内与其他行业进行比较。在新方法中,中国和越南被选做衡量非洲出产的特定产品的成本有效性的基准,以求尽量近似。
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1704631709 应用GIFF分析得出撒哈拉沙漠以南非洲(SSA,以埃塞俄比亚、坦桑尼亚和赞比亚为样本国家)可能获得成功的子部门之后,又对每个子部门中特定的产品进行深入的价值链分析,以有代表性地了解该子部门的竞争力和约束限制所在。该分析将各投入品的比例和成本、有效投入品使用、物流成本、劳动生产率、生产损耗和效率进行量化分解。数据来源于五个国家五个子部门中生产类似产品的合理数量的样本企业。影响成本和竞争力的每个部分又在中国、越南和SSA间加以比较,从而非常明确地找到了东亚和SSA之间变化很大的成本要素,因此也就找到了政府干预的方向。此外,该方法还通过计算国内资源成本而排除了那些本国不具有比较优势的产业。
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1704631711 近年来,对尼日利亚的几个关键产业已经进行了价值链分析,找到了这些产业中的机会和约束。但是,本文提出的新方法旨在使用GIFF甄别尼日利亚可能拥有比较优势的行业,无论是潜在比较优势还是显性比较优势。接下来,可以对这些产业进行比较价值链分析,这将提供严谨的证据来支持政府和私人部门为克服这些部门存在的关键约束而实行的优先计划。例如,比较价值链分析为特定产业中的工资和劳动生产率差异提供了确凿的证据,这样,我们可以就如下问题得出结论:该产业的扩张对有助于减少贫困的就业的影响,以及劳动力成本优势(或劣势),后者在决定一个行业是否具有竞争力方面非常重要。
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1704631713 第一步:甄别满足以下条件的贸易商品和服务:找到一个国家,这个国家的人均GDP超过尼日利亚100%—300%,与尼日利亚拥有类似禀赋结构,而且快速增长;再找到这样一个国家中有活力地增长了20年左右的贸易商品和服务产业。许多情况下,由于工资水平随经济发展而增长,一个快速增长国家在经过20年的发展之后在该行业可能已不再具有比较优势。[6]除此之外,尼日利亚可以自产一些简单的、劳动密集型、规模经济有限、只需要很少投资且还在进口的制造品。本步骤亦可甄别对尼日利亚来说属于新兴产业但具有良好商业前景的产业。
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1704631715 第二步:从上一步得出的清单中,政府可以优先发展那些国内私人企业已经自发进入的产业,并试图甄别:(1) 原有企业提高产品质量的主要障碍;(2) 其他企业进入该产业的主要障碍。对这些产业,政府也可以采取措施鼓励来自较高收入国家的外商直接投资进入。
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1704631717 第三步:除了第一步甄别的贸易商品和服务产业之外,发展中国家政府应该密切关注私人企业自己成功发现的产业并支持这些产业发展壮大。
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1704631719 该方法在尼日利亚的应用见下文。
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1704631721 选取部门
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1704631723 选择人均GDP超过尼日利亚100%—300%的国家表4.7中是人均GDP为尼日利亚100%—300%的国家名单。排除掉增长缓慢的国家(即年均增长率低于6%的国家)之后,剩下的是印度尼西亚、中国、越南和印度。
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1704631725 表4.7 2009年的购买力平价人均GDP (2005年不变价国际元)
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1704631730 根据要素禀赋标准,在这些国家中印度尼西亚与尼日利亚最接近——二者都有丰富的自然资源而且都是前OPEC国家,但又从事着劳动力密集型生产。[7]印度尼西亚成功地同时使用其自然资源和丰裕的劳动力来发展与其潜在比较优势相一致的产业。笔者在一篇博客文章中认为(Lin,March 2011),对于资源和劳动力都丰富的国家,资源丰富型国家和劳动力丰富型国家两者都可用做比较对象。[8]
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1704631732 尽管不属于资源丰富的国家,越南的高增长率也使它成为一个合适的比较对象,尤其是从其劳动力密集型经济的角度。其强劲的经济增长和随之而来的劳动力成本增加使越南某些劳动力密集型产业的比较优势迅速消失。
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1704631734 另一个参照国是中国。中国的人均GDP约为尼日利亚的三倍且不是一个自然资源丰富的国家。但是鉴于中国快速的经济增长、庞大的人口和国内市场,以及中国在技术增加值链上的迅速上升,以前驱动中国经济增长的一些产业可能正在失去其成本优势,所以中国的生产结构可能是一个合适的模仿对象。尤其是当尼日利亚可以用其自然资源带来的租金改善其基础设施和教育时。
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1704631736 最后一个参照国是印度。尽管印度并未完全利用其比较优势——丰富的非熟练劳动力,但其熟练劳动力却在一些全新的领域被成功应用,如呼叫中心。因此在某些方面,印度的产业结构也是与其潜在比较优势相一致的。
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1704631738 这些国家出口什么商品
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1704631740 表4.8给出了上述参照国的劳动力密集或资源密集型产业,并简要评价了尼日利亚在这些产业上的潜力。
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1704631742 表4.8 甄别增长部门:中国、越南、印度和印度尼西亚的主要出口品
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