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1704643831 三、庇古税（Pigovian taxes）

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1704643833 在出现负的外在性的场合，由于市场机制失灵，传统的办法就是由政府进行干预。

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1704643835 干预的方式又可分为两种：

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1704643837 一种是政府明确颁布h0的限量（配额）（quotas），这要求政府已具有最优的h0的数量方面的信息，因而可以直接对释放负的外在性的企业与个人下令：h≤h0。当面临这样的约束时，个人1如果违反了，则要受到严厉惩罚。

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1704643840 第二种方法就是开征税，比如污染税或排污费。在上述两个消费者的例子中，如果政府知道了h会对个人2产生的边际成本，而政府又知道了h0量对于社会来说是最佳的，则政府便可以设税率为th，使得

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1704643845 这样，个人1的h会自然地在h0水平上停住。请看图17.4。满足上述性质的税叫庇古税，这是由庇古（Pigou）在1932年设计的（见A. C. Pigou （1932年）: The Economics of Welfare. London: Macmillan）。

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1704643850 图17.4　庇古税

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1704643852 对于庇古税，我们应当指出以下三点：

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1704643855 第一，为了使产生负的外在性的行为h达到社会最优水平h0，也可以通过实施对个人1补贴的办法来实现。比如，在图17.3里，消费者1本来要使h达到h*，现在假定，政府对于低于h*的每一单位h都实施其量为的补贴，这样一来，消费者1便要使下列关于h的函数值极大化

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1704643860 式（17.13）中的Sh等于th。

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1704643863 （17.13）式的经济含义是，政府对消费者1排放的每单位h征收单位为th的税，同时又给予它相当于thh*的一次性补贴。结果是，消费者1从自身利益极大化的目标出发，最后会在这一点停下来。这一结局是等价于庇古税的效果的。

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1704643865 第二，庇古税是建立在政府能对产生负外在性的行为h直接征税的前提之下的，即假定政府能对h直接征税。而在实际生活中，h往往难以度量。比如，h可以是个人1在生产过程中排放的污水或废气。这时，若政府对个人1（或单位1）所生产的产品量征税，一般来说是不可能使h（污染量）回复到h0的水平的。因为，个人1（或排放污水或废气的工厂）尽管由于产量要纳庇古税而使产量有所下降，但他（她）不一定有动力去安装除污装置。只有当产量与排污量之间存在固定的单调关系时，对产量开征庇古税可以在实质上等价于对h开征庇古税。

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1704643867 第三，最根本的是，庇古税的设计是假定政府对于上述模型里的两个消费者关于外在性的边际收益与边际成本的评价拥有充分的信息。而这即使不是不可能的，也会是极端困难的，为此，政府就要投入大量成本去搜集信息。当政府在这方面缺乏准确而又充分的信息时，排污配额与庇古税是会产生不同的结果的。

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1704643869 在政府信息不充分时，有没有别的解决外在性问题的办法呢？有。当外在性只涉及双边关系时，而且当消费者的偏好（效用函数）为准线性时，科斯定理就揭示了“私了”可以达到最优结果。

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