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·定义外部性的概念，区别正外部性和负外部性
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·区分如何分别通过协商、裁定和立法来解决负外部性问题
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·探索与污染相关的政策
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·探索市场定价的概念，并将其应用于减少交通拥堵的负外部性
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·解释交易成本如何影响人们有效减少外部性的能力
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根据经济学的思维方式，个体通过权衡期望的边际成本和边际收益，选择其行动路径。除非与行动者相关，否则别人的收益和成本不影响本人的决策。这对于理解更大范围的社会问题极其重要。
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经济学的思维方式（原书第13版） 10.1 正外部性和负外部性
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旁白 多一分钟，对1200个开车人来说，意味着多20个小时的开车时间。
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丹尼是文明驾驶的典范，部分是因为他重视自己的安全，但是更多的是由于他有一颗善良和体谅别人的心。不过丹尼在每个工作日早上7：45左右都要开车上路，丝毫没有考虑到这么做会加重道路拥堵。和其他人不同，他不是开车去工作；他退休了，他是在开车去打高尔夫球的路上。给别人带来的拥堵并不进入他自己的考量，故不会影响他的决策，他实际上从来没有想到过他们。交通工程师能够算出7：45被丹尼挡在后面的开车人不得不在路上多花的时间，因为丹尼让道路增加了些许拥堵，而当将这点被耽搁的时间与此时路上所有开车人的数量相乘时，就会得出一个很大的数字。丹尼，和蔼而又彬彬有礼，却在上班路上给其他人增加了大量成本。因为他在做决策的时候，并没有把这个成本考虑在内——经济学家将其称为丹尼行为的“外部成本”，或者负外部性；另一个通俗的说法是溢出成本。
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旁白 当一个十几岁的年轻人在海滩上大声地播放收音机，带来的是负外部性还是正外部性？
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丹尼如果发现他带来了负外部性，他可能会难过，但是他要是知道他也常常带来正外部性，他一定会很高兴。正外部性是指在决策者考虑之外的行为产生的收益。假设今年夏天，丹尼把车库漆成了闪亮的洋红色，他自己不太喜欢这个颜色，他这么做是因为他的邻居喜欢（记住，丹尼是个什么样的人）。丹尼知道他刷油漆会让他的邻居获益，这也是他考虑这么做的原因，因此邻居的收益不属于外部性。丹尼不知道的是，很多路过的人第一次看到他的洋红色车库，也会觉得新奇好笑从而得到欢乐，这种收益就是正外部性。遗憾的是，街坊中也有人在经过丹尼家的时候会移开他们的眼睛，因为看到这样滑稽的车库让他们觉得不舒服。结果是丹尼刷油漆，既带来正外部性，也带来负外部性。
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下面我们将集中关注负外部性，关于正外部性一些有趣的问题会在第11章中讨论。
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经济学的思维方式（原书第13版） 10.2 十全十美无法达到
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要了解关于这个话题的所有真知灼见，首先要清楚地认识到一点：负外部性不可能被完全消除。要知道为什么不能，让我们来看看罗杰的例子。罗杰是一个居家的全职父亲，住在舒适的郊区，每天早上在妻子上班之前要骑一会儿摩托车。（罗杰失业了吗？我们把这个问题留到第13章解决。）当他在每个工作日早上6：30发动摩托车时，无意中他吵醒了8位邻居，这些邻居各自诅咒罗杰的摩托车，然后翻个身接着再睡上一个小时。如果这些人好好考虑一下，他们可能会愿意每人每周花5美元摆脱早上的摩托车噪声。如果罗杰好好考虑一下，他可能只需每周得到15美元的报酬，就愿意把摩托车推到邻居听不到的地方再发动。换句话说，邻居愿意支付40美元摆脱噪声，罗杰愿意为了15美元满足邻居的要求。但是他们很可能进行不了交易，因为交易成本太高了。
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交易成本是指在需求者和供应者之间安排合同或交易契约的成本，在第2章和第5章中提到过。交易成本让很多本能带来更多财富的交易无法发生。尽管如果每个邻居一周给罗杰3美元，让他把摩托车推到他们听不见的地方再打火，这对邻居和罗杰都有好处，但是收集所需信息、把钱交齐、实施协议的总成本会比潜在收益更大。因此什么事也没有发生，外部性继续存在。
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旁白 将外部性内化。
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要消除外部性，不一定要靠货币支付。罗杰听小道消息说（小道消息常常降低交易成本），他早上6：30出发的时候骚扰了他的一些邻居，于是他自己决定把车推到街区边上再发动，他决定宁可推车也不愿意影响邻居。但是首先他必须了解他在制造外部性。当他知道了这一点，就会“把这种外部性内化”，意思就是他将其纳入了考虑，而后选择改变他的行为。
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罗杰不一定是这样一个好心人。他把车推到街区边上再发动，可能是因为某位气愤的邻居在车座上贴了张匿名便条，威胁说如果罗杰继续在7：30以前发动摩托车，他的车就会遭殃。这也会将外部性内化。另一种可能性是有人报了警，警察告诉罗杰，郊区的某项法令禁止工作日早上7：30以前在居民区里行驶摩托车。在这种情况下，警察的拜访使得罗杰将外部性内化了。
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在工业化社会的城市里，人们每天和成千上万人互动，负外部性迅速增多。文明人会学着忽略大部分他人带来的负外部性，并尽力注意自己的行为无意中给他人造成的成本。限制负外部性造成问题的第一步，是培养公民体谅、礼貌、谦虚和容忍的美德。如果一个民族没有足够多的这些美德，文明是不可能存在的；如果人们坚持一定要得到他们认为有权得到的任何东西，文明就会让路给战火。如何在美德业已枯萎的地方培养或重建它们，这个问题远远超出了本书的范围。但是我们可以好好记住，本章接着要讨论的、其他所有应对外部性带来问题的程序，在一定程度上都是以这些美德为先决条件的。
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