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我外交当局受清政府委托，命文部省发布省令之理由，在于消灭革命派。然文部省发布省令之目的，据其自述，并不在此，尚有别项目的存焉，曰为清国谋，为我教育界名誉，以收良好教育效果为目的，非为消灭革命派云云。此言甚佳，然事实却与预想相反。
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据我文部省所发声明，其第十九号省令，乃为督促招收清国留学生之日本学校，实现充分教育效果。时值留学极旺之际，不完备、临时拼凑之小型学堂频频兴起，其间殆不解教育为何物，借留学教育之名唯利是图者不少。或于公寓楼上径办学堂，或以三十五金，将三年修习才能得之卒业证即行贩卖，乱象极矣。当此之时，我文教当局严格监督，振兴教育，以副清国之托，理所当然，且极为适当。然其精神可嘉，方法却全归失败。试考省令内容，殆不解清国学生之禀性，不解清国之现状民心。对清国人，到底不应实行太多条款，该省令终归死文徒法，乃其命运使然。所得结果，不过使未来清国中坚、有为青年反抗怨恨，对清教育衰退堕落也。
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今毋庸赘言，该省令归于失败之第一原因，在没有清国公使馆绍介书，即不许入学之规定。当局者虽欲借此消灭不完备之教育机构，然实为根误解。省令目的，在管理招收清国学生之日本学校，接受管理，乃日本政府当然责任。然关于清国公使馆绍介书之规定，实借清国公使馆之力，监督自国学校，无异将自家职责委诸他人。换言之，等于宣告自己监督学校不力，有失体面，不亦甚乎？此姑不论，清国公使馆果能统御诸生，并甄别良否，固应用此利器。其实，出于根本误解，利刃竟为凶器也。前之监督处置，于事务上果熟悉否？留学限制，或出其他用意，无论如何，皆不当舞此凶器也。与本国大官相夤缘，或与自己有关系者，无论其言论过激，易得就学之便；否则，虽为成绩优良笃学之士，亦不易取得绍介书。其他虽不便明言，然此凶器，弊害百出，致留学界大混乱，纷争之，反抗之。八千留学生代表，曾于北京学部诉苦、请愿，学部方针亦属高明，一进一退，左顾右盼，于纷乱中酿成留学教育之颓势。触公使馆之忌者，无由获得绍介书，罔顾浮海负笈而来之青年，只得进入依省令而为营利之非法学校，陷其悲惨境地。其学问终无长进，郁不得志，亦无法归国，于父母故旧前衣锦还乡。以致对自国政府及日本，恶骂怨谤，以泄其愤。文部省教育振兴之策，终致留学教育堕落，购得日本之恶名也。
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加之，若文部省当局果能贯彻省令精神，追究只顾营利之伪教育者，严格省令规定之责，多少亦能获得良效。然宽大之文部省，迄至去年年末，悠悠二十五月，方巡视少数社会公认之学校，且不过试作一次查阅。虽然聊胜于无，然为时已晚，此时留学界已濒衰败。
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日本大概如此。再察清国国内情状，京师大学堂之总教习虽为日人，但难副其实，其势力实不过止于高等师范部。“数岛楼上弦歌低，芙蓉馆里春梦浓”，天津租界里，我官吏欢声正酣。京师大学堂之语言教育，却归入英、法、德势力，日语全被排斥。所幸在其他二三学堂，尚有权威敏锐之我国学者，独守孤城。然南京之学堂，于纷拿中逡巡不前。耶鲁大学拟于南清开设分校，德国亦努力兴办大学，此时我国尚纠缠于每年几百学生之学费津贴问题，悬而未决。私立学校由于绍介书之影响，无奈陷于衰退。环视对清教育之今昔，谁能禁此惆怅之念。如此，将来对清政策如何，吾人仅为私学乎？爰述现状，尚烦经世家察之。
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【《中央公论》第二十三年第三号明治四十一年三月一日】
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1054 清国留学生问题
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〇清国留学生问题
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关于清国留学生教育，我国政府殆采开放主义，既无干预，亦无特别照顾，学校选择，全凭各自喜好。前年应清国政府之请，文部省发布一种管理留学生令，招致学生反抗，大感棘手。过去政府取日益放任态度，其结果，以留学生为目标，不负责任之速成私立学校相继而起。在此接受教育者，不能得充分修习，半生不熟之辈屡出，即在本国，人缘亦恶，至影响我国学校声誉。去年东京负责任之私立学校，协商撤废速成科，相约对今后留学生进行完整教育。虽未知其果奏效否，一方接受不完整教育，回国工作者，以其一知半解，对于我邦事物易生诋毁，妨碍两国国情沟通，此种情况不少。无论如何，使彼等至少接受完整教育，其数固不求多，然既来之，即应给予其充分知识。以前曾有议论，此顷一部有权者间其念益增也。
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【《朝日新闻》明治四十一年六月十日】
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1055 清国留学生减少
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〇清国留学生减少
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清国留学生一时数量，殆有二万，由于对速成教育之讥，及文部省干涉问题，一时留学生联袂归国，其数锐减。今年一月，根据该国公使馆调查，官私费留学生合计约七千人。目前，除仅招收清国留学生之弘文、同文、东斌、经纬、成城五校外，与日本学生同修之留学生，东京帝国大学有五十四名，京都大学有十余名，早稻田大学有四百二十余名，法政大学有四百名，明治大学有四百八十二名，日本大学有一百五十一名，东洋大学有五名，合计一千五百二十二名。另，早稻田大学留学生部有三百九十四名，明治、法政两大学留学生部约有三四百名，合计二千三四百名。余下主要在前述五校。各学校今年卒业约有一千名，此外尚有因种种理由归国者。截至本年九月新学期，通计各校，其数应减少至五千左右。
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【《朝日新闻》明治四十一年七月六日】
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1056 清国新考试法
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〇清国新考试法
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清国海外留学日益增多，归国后占据枢要者不少，但留学欧美学生与留学日本学生，感情上每欠融合。留学日本学生疏远留学欧美学生，留学欧美者亦蔑视留学日本学生，到底非堪其匹。然此时于留日学生最为不利，清国政府新设举人试验制度，设置留学生资格等级。第一等为欧美留学生，第二等为日本东西两京大学卒业生，第三等为日本私立大学大学部卒业生，第四等为日本私立大学专门部卒业生。又规定第二等以下者，要扣除考试分数，即第二等减十分，第三等减二十分，第四等减三十分。日本留学生即使获得优异成绩，也不易超过欧美留学生。希望以试验登用，或得朝廷信任者，皆不愿来日，而倾向欧美留学。一般清人亦渐怀疑日本留学生之真价值也。如此，于来日留学之清国人独不利，我国亦不可轻视。此为自清国甫回者所言也。
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【《法律新闻》五一〇号明治四十一年七月二十日】
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明治四十二年（一九〇九）
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1057 “支那人教育之所见”（服部宇之吉）
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〇支那人教育之所见（附北京朝廷之现状）
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文学博士服部宇之吉
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近来欧美各国皆注意支那人教育问题，纷纷建设面向支那之大学。就中美国自前年即在湖南长沙设立所谓耶鲁大学分校。德国在胶州湾亦建立大学，并经两国交涉，以清国政府出资为条件，派一支那人任会计监督。美国另在山东建设大学，英国虽地方未定，然亦主建设大学。即俄国在北满之吉林，也将建立大学。大致情况如斯。居住北京之日本人，认为清国人教育，最好于北京周边建设大学。刻下清国由日人经营之学校，除同文书院外，皆为私人创办，从来规模较小，设备不全，成绩亦非上乘。各国态度已如前述，此事切莫单凭私力，宜由国家或政府公力为之。虽尚未提出具体方案，但总有人持此想法，且有若干筹划。然问题只在金钱，如能获得大量资金，建设一所优秀大学可立得也。
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今暂就北京言，美国长老会所建大学，规模颇大，虽似从中国政府得几许资助，但并非公立。法国在北京建有四个教堂，中北堂之侧有法语学校，建筑庞大，学生众多，外观上虽为教会，然实由法国政府资助成立，与教会没有直接关系。以上之外，尚有一大型学校，由伦敦教会建立，称为协和医学堂，不仅设医院，兼有化学研究室、图书馆，建筑设备齐全。其他例证，不烦备举。
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今若日本不任私人而由政府兴建大学，一定可与之相抗。首先，建筑需要二三十万元资金，其他设备费用从经常项目中开支。如若不能，则与私人经营无异，支那来学者仍少。欲聚集支那人，必须有壮观之物资设备。如有此等设备，场所未必限于北京，即在北京以外地方，亦无不可。各国于支那不断兴建学校，而我日本岂毫无作为，袖手旁观乎？对此问题，宜先事研究。若日本不能于支那内地建设大学，在日本内地亦可。尽量扩张我国学校设备，招收支那学生，进行完整教育。以前支那曾派遣速成学生，如今支那不再出此。支那文部当局认为，即使年限加长，亦须接受完整教育，当我稍早回国之际，决定以后只派遣普通科学生，并要求给予彼等完整教育。
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