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格拉布街:英国新闻业往事
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英国画家贺加斯描绘的1755年议会选举中拉选票的情景
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①国内有学者认为“The North Briton”应意译为“苏格兰人报”,理由是威尔克斯在1762年创办的杂志所以取名为“The North Briton”,有其特殊意义。正是为了与当时布特政府创办的Briton杂志唱反调,才取名为“North Briton”的。The North Briton嘲笑和抨击布特政府,因为它被普遍认为苏格兰人阁员太多,并过分重视苏格兰利益,因此“The North Briton”译为“苏格兰人报”,更能反映威尔克斯取名的意义。——参见辜燮高:《一六八九——一八一五年的英国》(下册),商务印书馆,1997年,第106页。本文采用直译法,仍译为《北不列颠人报》。
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格拉布街:英国新闻业往事 今天,每当英国议会开会,除了议员,议会大厅里总能见到各家大报、小报及网络媒体的记者们忙碌的身影。这些记者负责向外界传达议会开会的详细情形及各种动态信息,以保证英国民众在第一时间了解议会的议程。然而,这种在英国民众今天看来司空见惯的情形在18世纪的英国则是不可想象的。正是格拉布街文人勇敢地迈出了坚实的步伐,他们以惊人的智慧和勇气击败了惯于“黑箱操作”的议会以及傲慢的议员,为英国民众铺设了又一个了解并参与国家政治生活的平台。
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争取报道议会进程权 第七章
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格拉布街:英国新闻业往事 18世纪英国议会一瞥
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做为英国代议制的重要表征,议会在英国的政治生活中占有举足轻重的地位。然而,18世纪的英国议会远非我们想象中的那么民主。整个18世纪前半叶,仅有区区尚不足5%的英国居民享有选举权,而且某些贵族世家牢牢地控制着相当多的选民。由于议会有很大权力,所以许多有权势的人物都想尽办法通过选举进入议会。他们操纵舆论,贿买选民。1689年,哈威斯一位贵族为了当选议员,用了8镑6先令8便士的钱贿买选票;1727年,一位伯爵为了在议会获得一个议席,花去了900镑。及至汉诺威王朝,议会的议席竟然明码标价,而且价码也在不断上涨。乔治一世时,一个议席标价为1500镑;到乔治二世时,涨到2000镑。由于竞选议员代价高昂,政府派出的候选人在选举中处于明显优势,因为他们可以得到政府的财政支持。公开记名式的投票制也很不利于选举公正地进行。这样选举产生的议员往往驯顺地听命于政府,与选民的关系却相当淡漠。
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贺加斯笔下1755年议会选举投票时的混乱局面
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原本代表民意,应加强与选民的沟通的下院也刻意与选民隔离。议会拒不向民众告知议会议程就是典型的表现。自1660年颁布法令,禁止发布议会开会的报告之后,议会又先后数次重申1660年的禁令。但人们仍然迫切想要得知议会的开会情况。在这种需求的刺激下,格拉布街冒险行动,开始了漫长而又曲折的争取报道议会进程权的斗争。
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从《议会进程日报》到《纪事晨报》
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1642年英国革命伊始,小册子印刷商托马斯首开先河,创办了专门报道议会新闻的《议会进程日报》。此后,报道议会新闻也成为英国内战时期各种新闻书的一大特色。但格拉布街的报道很快引起了议员的不满。因报道议会新闻,《议会进程日报》的撰稿人波克两次被捕。
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1660年,查理二世继位,斯图亚特王朝复辟。查理二世继位后不到一个月,议会就正式下令,严禁报道议会消息,禁止印刷“任何有关议会的投票表决或者议会进程”的新闻书。议会认为:凡属诽谤议员,一般非难议会,非难政府,包括国王、大臣,一般猥亵不敬的言论,均系侵犯了议会的特权。对于此类信息的报道与出版,议会有权控诉并予以严厉处罚。为了对抗国王的横暴,议会在过去也曾把议会辩论列为保密内容;而这时议会禁止格拉布街报道议会辩论则纯粹是为了预防选民干涉议会事务。
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查理二世
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尽管议会严令禁止,但手写的新闻信仍继续报道议会辩论等相关新闻。由于这些新闻信的读者主要是乡绅,不是严酷的新闻检察官莱斯特兰奇所说的“参与的大众”,因此较少受到政府的干扰。但是,1694年12月,一位名叫戴尔的手写新闻信作者还是遭下院法庭传唤。法庭以戴尔报道议会新闻为由对戴尔进行了严厉的斥责。
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