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为了使事故技术原因的调查结论准确无误,经得起历史的检验,负责查明倒楼原因的专家组分成四个组:水文地质组主要负责对地下状态的调查数据分析;勘探设计组主要负责对房屋检测数据分析;监测组继续进行对现有房屋的监测;施工组负责施工全部资料的调查分析。
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有一个细节很值得一提。倒楼事件发生后,中央政治局委员、上海市委书记俞正声曾经几次催促建委主任为什么还不上报倒楼原因,建委主任回复说专家们要计算;几个小时后,俞正声又问怎么还不报,建委主任说专家们还要化验,现场取样化验;过了两天俞正声又催问起来,建委主任回复说专家们要做一点实验。事件过去了数月后,俞正声讲起来还十分感慨:“他们对事实的认定一定要实事求是,不看风向放风筝,不当气球随风飘,哪怕有人指责你。事实报得很快,原因报得很慎重。像这种科学的问题,就要由科学来作结论,不能用长官意志,也不能迎合舆论,这对落实抢险、责任处理方面很有必要。”
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为惩前毖后,相关部门推而广之,对全市在建土方、基坑工程进行“地毯式”检查。严查全市现场堆土、土方开挖作业以及基坑(沟、槽)围护工程,以及建设工程钢筋混凝土中的钢筋质量问题。
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公开结果妥善安置
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7月3日上午11时许,上海市政府举行新闻发布会。
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事故调查专家组组长、中国工程院院士、上海现代建筑设计集团总工程师江欢成和上海岩土工程勘察设计研究院技术总监顾国荣分别介绍了倒楼事故的“直接技术原因”:事发楼房附近有过两次堆土施工,第一次堆土施工发生在半年前,堆土距离楼房约20米,离防汛墙10米,高3到4米。第二次堆土施工发生在6月下旬。6月20日,施工方在事发楼盘前方开挖基坑,土方紧贴建筑物堆积在楼房北侧,堆土在6天内即高达10米。而正是第二次堆土是造成楼房倒覆的主要原因。土方在短时间内快速堆积,产生了3000吨左右的侧向力,加之楼房前方由于开挖基坑出现凌空面,导致楼房产生10厘米左右的位移,对PHC桩(预应力高强混凝土)产生很大的偏心弯矩,最终破坏桩基,引起楼房整体体倒覆。
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针对部分桩基是空心水泥管的疑问,江欢成表示,空心桩是很好的桩型,节省材料,垂直承载力很强。同时,从设计角度来说,建筑物通常不依靠桩基来抵抗水平推力。
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接着,市政府宣布处理结果:
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“大楼两侧的压力差使土质产生水平位移,过大的水平力超过了桩基的抗侧能力,原结构设计符合要求;
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倒覆楼房开发商梅都房地产公司、总包单位众欣建筑公司、监理单位光启监理公司的资质证书均被吊销,死亡员工获赔77.5万元;
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开发商梅都房地产公司、总包单位众欣建筑公司的6名相关负责人涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留。闵行区副区长连正华受到行政警告处分,闵行区梅陇镇镇长施宝其、副镇长周亮等分别受到行政记过和行政记大过处分;
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倒楼业主将获得补差价退款,是取消购房协议还是另选小区其他楼盘,全凭业主自愿选择;
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莲花河畔景苑小区楼盘由万科房地产公司接管,事故7号楼将不再重建,拟在塌楼处增建公共配套设施或绿地,提升功能,改善环境,降低容积率,提升住宅小区的居住品质。”
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新闻发布会上的科学数据和合情合理的解释,使喧嚣的网络传言明显趋向平静。
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8月12日,闵行区人民检察院对上海梅都房地产开发有限公司董事长兼总经理张志琴等7名责任人以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。
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在安抚事故购房人方面,事故处理小组经过多次协商,最终出台的赔偿标准在此前估价19190元每平方米的基础上再加1099元每平方米补偿金,业主无论是置换房源还是退房,都可以享受该项补偿金。
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11月19日,倒塌的7号楼中所有购房者已全部完成意向协议签署。其中,18户选择退房,23户选择置换未倒楼房屋。这也意味着为期4个月的倒覆楼赔偿暂告一段落。
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事故7号楼附近的6号楼在加固后,施工、监理两方出具的加固报告中显示房屋质量合格,该楼38户业主中27户选择留下,其他选择退房。
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在政府多番努力下,莲花河畔景苑理赔工作全部结束,“楼脆脆”在全国人民的关注下也被拆除,并在倒楼原址上建成了一座小型的美丽花园。
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2010年2月11日和4月21日闵行区人民法院和上海市第一中级人民法院分别对事故中的多名责任人进行了审理。相关责任人得到不同程度的惩处。
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消息传来,舆论一片叫好,网民的议论也逐渐烟消云散,沸沸扬扬的上海“楼脆脆”事件终于尘埃落定。
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【点评】上海楼房的倒塌惊醒世人,关注的目光迅速聚集。上海方面在处理“楼脆脆”事件上雷厉风行,深得网民赞赏。其中有两大成功亮点值得咀嚼:一、听民声、察民情、顺民意,切实把人民群众的关注点,作为善后工作的着力点;二、调查组将倒楼原因调查得相当仔细、清楚,调查结论采用科学数据说理,分析准确、严谨,给了社会和老百姓一个明确的交代,经得起历史检验,为依法惩治相关责任人员做好了法律上的证据。这两点是“楼脆脆”事件得到恰当处理的主要原因,充分说明了只有尊重民意才能得到民众的信任和理解。
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中外应对网络舆情100例 山西“黑砖窑”事件:“灯下瞎”丧失舆论主动权
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