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拭目以待的网民们开始密切地关注着商务部的一举一动,多家网站都开设有汇源收购案的专题网页。
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为了平息网民的激奋情绪,商务部也频繁地发布该案的进展情况,让网民感受到了商务部依法行事的态度。
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根据《反垄断法》,商务部以保护市场公平竞争,提高经济运行的效果,维护消费者和社会公众的利益为目标,从六个方面来评估该案件中经营者集中的状况,包括参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;相关市场的市场集中度;经营者集中对市场进入、技术进步的影响;经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;经营者集中对国民经济发展的影响以及汇源品牌对果汁饮料市场竞争产生的影响。
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在审查的同时,商务部还通过书面征求意见、论证会、座谈会、听证会、实地调查、委托调查以及约谈当事人等方式,征求相关政府部门、相关行业协会、果汁饮料企业、上游果汁浓缩汁供应商、下游果汁饮料销售商、集中交易双方等多方面意见,积极倡导民主决议。
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3月18日,商务部公告:可口可乐收购汇源案未通过审查,禁止收购。商务部陈述的原因是:“可口可乐公司在碳酸饮料市场上具有垄断地位,但是在果蔬汁市场上却没有优势。假若可口可乐与汇源果汁集中后,可口可乐公司利用其在碳酸饮料市场上的支配地位,搭售、捆绑销售果汁饮料,或者采取措施,限制果汁饮料市场竞争,对中小企业的生存空间将造成挤压,对潜在竞争者也是危害,从而会影响消费者的利益。”
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成立七个月的商务部反垄断局,第一次以否决案的方式向世人展示了中国《反垄断法》的力量。
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消除后遗症
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此时,正值G20(20国集团)峰会召开前夕,贸易保护主义是否借全球经济危机大行其道,正是此次G20峰会最受关注的话题。
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这桩裁决在一个敏感时刻宣布,所引起的争议如此强烈,其影响更远远超越了法律层面,延伸到国际经济和政治领域。英国《金融时报》认为,“针对可口可乐的裁决,表明中国政府对于重要并购项目的‘不合作’态度,是中国总体上向贸易保护主义的一种倒退。”来自《华尔街日报》的评论也称:“中国将吊桥高高悬起……中国政府的这一裁决,传递出一个与‘保护主义’相关联的非常不利的信息。”
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中国商务部官员们试图化解此次裁决引发的不利影响。商务部长陈德铭公开回应,称中国积极引用外资是中国对外开放的一个基本内容,认为中国将因此限制外资进入,是“非常大的误会”。商务部新闻发言人也连续在网站上,以“答记者问”的形式对裁决理由作出解释。该发言人反复向外界强调,这是中国就《反垄断法》作出的一个纯粹的法律决定,旨在保护消费者利益及确保中国市场的公平竞争,既不受外部因素干扰,也非保护主义。与中国外资政策无关,亦与保护民族品牌无关。
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18日,可口可乐公司不得不宣布停止收购汇源,汇源集团也表示尊重商务部的裁决。
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可口可乐收购汇源案是《反垄断法》实施以来第一个未获通过的案例,商务部坚持走法治的道路,扛住了贸易保护主义的压力,捍卫了《反垄断法》。被网友们戏称为“没有牙齿的老虎第一次显示威力”。
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【点评】商务部成功处理汇源事件,有以下几点成功经验:
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一、商务部对此次并购案中的情、法、理方面考虑十分周到,既顾及到了市场竞争状态、消费者利益、潜在的竞争者以及中小经营者,又做到了竞争政策和产业政策的统一。
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二、在舆论上,坚决反对狭隘民族主义,在实践中,严格依法维护竞争秩序,反对以国际惯例或者国际接轨为名,出卖国家经济利益。
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中外应对网络舆情100例 农夫山泉水源污染案:眼见为实还原清白身
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“从2008年底的Ⅱ类到2009年1月的Ⅳ类,千岛湖水质已不适合饮用,只能作为一般工业用水和人体非直接接触的娱乐用水。”有人在网上这样宣称。以千岛湖水源为傲的农夫山泉由此陷入了信任危机。在流言的袭击下,它还能“有点甜”吗?
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千岛湖水跌成工业用水
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“农夫山泉,有点甜”的广告语可谓家喻户晓。农夫山泉取自国家一级水体——千岛湖,不经任何处理即可达到饮用水标准,深得消费者喜爱。
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但是,2009年6月5日,一篇网文中援引国家环境监测总站公布的最新一期《2009年1月中国地表水水质月报》称,千岛湖的水质污染指数达到30.3,属于Ⅳ类标准,而Ⅳ类地表水主要适用于一般工业用水及人体非直接接触的娱乐用水。暗示千岛湖只能作为工业用水,即便要作娱乐用水也不能和人体接触。
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顿时,千岛湖水质问题的传言四起,众说纷纭。农夫山泉声称的“天然”不经处理的产品是否会受到水源恶化的影响?这种水对人体到底有多大负面作用?以农夫山泉为首的淳安28家饮用水生产企业陷入空前的消费信任危机,各饮用水生产企业销量均出现不同程度的下滑。媒体、消费者、网民都密切地关注此事。
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两种结论
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向来以提供优质水源作为王牌宣传的农夫山泉受到质疑。对此,养生堂(农夫山泉的控股公司)公关部表示,农夫山泉主要的水源地:千岛湖、长白山、丹江口和万绿湖目前水质情况良好,其中千岛湖和丹江口均属于“贫营养水源”。该公司向媒体提供了一份《2008年淳安县环境状况公报》称,2008年,千岛湖总体水质符合《地表水环境质量标准》Ⅰ类标准,整体水质良好且基本保持稳定。从监测的24项定类指标看,汞、砷、铜、锌、六价铬、挥发酚、氰化物、石油类8项指标未检出,影响水质的主要指标为总氮和总磷。
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