1704881674
1704881675
当代舆论监督所要求的“实事求是”内涵是：
1704881676
1704881677
1．客观真实，坚持科学发展观，不回避矛盾。
1704881678
1704881679
过去在“左”的思想影响下，新闻媒介报喜不报忧，新闻宣传假、大、空。不能反映客观真实，从根本上丧失了舆论监督的作用，也割裂了党和政府与群众的联系。顾潜在《中西方新闻传播》中所举的一个例子，很好地说明了舆论监督坚持客观真实、勇于求真务实，主动了解事实解决矛盾，对于社会发展、人类进步的意义：1979年3月15日，《人民日报》头版头条在《“三级所有队为基础”应该稳定》的标题下发表了一封读者来信，并加了按语，指责河南洛阳农村当时根据三中全会精神正在推行的“联产到户”责任制，说这样做是从“以队为基础”退回去，动摇了农村“三级所有制”。中央人民广播电台也播送了这封来信。许多媒体随即出现了批判“大包干，大倒退”的报道和文章，提醒人们注意阶级斗争新动向。一时间宣传阶级斗争的舆论在新闻媒体上占了上风，在农村基层干部和群众中造成很大的思想混乱。但是，此时全国刚刚经历过关于真理标准问题的大讨论，人们的思想认识得到了空前提高，“解放思想”、“实事求是”的真理之光照亮了人们的心田。是从发展农村经济、让农民尽快摆脱贫穷状态，还是从资本主义自发倾向的反扑来看待问题，很快成为争论的焦点。
1704881680
1704881681
在这命运转折的关键时刻，中国的官方通讯社新华社走在了引导舆论、呼唤经济改革的前列。新华社的傅上伦等四位记者在总社领导穆青的支持下，于1980年3月到9月，去中国的晋北和陕甘宁地区农村，作了深入采访调查，一社社、一队队、一户户地了解至今人们讳莫如深的问题，了解农民们在解冻之初强烈的愿望和迈出改革第一步的艰难历程。他们的调查成果——“内参报道”，接二连三地发回北京新华总社，总社又及时送进中南海——中国最高决策层——那里。这一系列“内参报道”从各个侧面、各个层次，立体地反映出中国共产党人多少年来为之奋斗、谋幸福的农民兄弟依然一贫如洗的凄苦状况，反映他们为求生存、求发展与地方政府的尖锐冲突。形势之严峻，不仅是党的报刊电台从未报道过，就是省级以上党政领导也极难从下级的内部报告中了解到。毫不夸张地说，这些“内参报道”对于改变中国农民的前途命运，对于推动中国的改革开放，起了不可或缺的作用。其中不少“内参报道”，邓小平、万里等中央领导都作了批示，成为制定政策的可靠依据。
1704881682
1704881683
在中国主流媒体的促进下，在中央正确决策的指引下，人们开始取得共识，推动了中国农村深刻的经济改革。此后，有关的经济报道成了中国新闻媒体的主旋律。〔51〕
1704881684
1704881685
可以试想，如果当时四位记者没有求真的精神，如果当时穆青只为自己的乌纱帽戴得稳一点，如果当时他们也和其他媒体一样关注“阶级斗争新动向”，如果当时他们看到了“农民兄弟依然一贫如洗的凄苦状况”却因为当时那样一种社会氛围而不敢发回“接二连三”的“内参报道”，……那么，中国农村经济会是什么样？中国农民会是什么样？中国的改革步伐会是什么样？
1704881686
1704881687
2．胸怀宽广，完善民主政治，不拒绝批评。
1704881688
1704881689
社会主义民主政治下的民主监督，包括党内监督、群众监督、法律监督、行政监督和舆论监督。舆论监督是建设社会主义民主政治的重要内容，又是社会主义政治文明进步的重要标志。我们知道，公民只要需要有组织的社会生活，就需要公共权力。公共权力要发挥作用，就需要构建一个体系完备的、分工细致的政治结构，并有被授权者的公职人员来掌握和使用这种公共权力。公共权力是国家支配社会的强制性力量，而公民则需要公共权力保障其参与政治生活的权利。但是，授权者与被授权者的利益并非在任何情况下都是一致的，而且授权者也不能保证每个被授权者的忠诚。当被授权者的公职人员有可能违背授权者的意志，或公共权力被公职人员的私欲所支配时，除了公共权力系统内相互监督外，舆论监督便作为体制外的约束力发生作用，防止公共权力的异化。舆论监督的现实意义就在于，保证人民当家做主的地位和权利，维护公民权利不受公共权力的侵犯，并依法行使对国家权力的监督。这实际上是体制外权利对权力的监督。
1704881690
1704881691
我们的执政党高瞻远瞩、胸襟宽广，坚持马克思主义的批评与自我批评的精神，积极提倡舆论监督，并关注舆论监督的法制化建设。江泽民在继承了毛泽东、邓小平的新闻思想基础上，从健全党和国家民主生活，加强民主法制建设的高度，进一步提出了建立健全监督体系，使各种监督相互制约的思想。他曾明确强调：“我们的宪法规定，言论、出版自由是中华人民共和国公民的基本权利。广大人民群众享有依法运用新闻工具发表意见、表达自己意志的权利和自由。”〔52〕他在1992年十四大报告中强调：“强化法律监督机关和行政监督机关的职能，重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。”1993年，党的十四届三中全会通过的决议，又将“发挥法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督的作用”列为建立社会主义监督机制和建立有效的权力制约机制的重要内容。党的十五大报告中，江泽民又进一步阐述：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”，并特别强调“把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用”。党的十六大报告更加明确地表述为：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。这种阐述非常符合我国国情和全面建设小康社会的实际，符合人民的愿望，有利于促进社会主义民主政治建设，促进舆论监督的法制化建设。
1704881692
1704881693
中宣部常务副部长吉柄宣在全国高校哲学社会科学教学科研骨干研修班上透露，中央近期又制定了关于舆论监督的有关规定：明确了舆论监督的性质、作用、意义，提出了舆论监督的原则和要求，并明确规定各级政府要支持舆论监督，自觉接受舆论监督。他表示说：我们的党是支持舆论监督、欢迎舆论监督的，许多大案要案是我们主办的，中央电视台的《焦点访谈》很受群众欢迎，那个栏目也是我们办的。
1704881694
1704881695
这一切说明党和政府是倡导舆论监督的，并为舆论监督创造了良好的社会氛围和运行机制，表明了党和政府的胸襟和信心。事实上，近十年来，我国舆论监督实践十分活跃，深受百姓欢迎，在反对腐败、揭露黑暗、维护正义、健全法制等工作中显示出巨大成效。只是在操作层面，舆论监督仍有阻力，一些地方保护主义，基于狭隘的利益驱动，不欢迎监督，害怕监督、害怕批评，甚至阻挠监督。当然，这毕竟不是主流，且必将在逐步建立健全的法制化过程中予以规范和制衡。同时，还需要在全社会范围内强化舆论监督的法制意识。
1704881696
1704881697
3．信息公开，保障人民的知情权。
1704881698
1704881699
舆论监督与满足公众知情权是分不开的。信息公开也是舆论监督。只有信息公开才有可能实现监督。在当代社会转型条件下，市场开放、观念多元、传播渠道通畅，公众的主体意识增强，自己掌握自己的命运选择和观念选择，所以依然用过去那种丧失监督的做法是不对的，也是不可能的。
1704881700
1704881701
艾尔波特和波茨曼曾经提出一个计算传闻流量的公式，并分析传闻流量与两个因素有密切关联：一个是所传事实与公众相关程度成正比；另一个是跟这一事实公开的权威渠道所发布信息的充分程度和清晰程度成反比。也就是说，传闻事实与公众的切身利益相关程度越高，传闻的流量越大；越是小道消息，越是政府的权威信息不畅，神秘朦胧，传闻的流量越高。应该说这个分析是准确的，它也从反面告诉我们，政府是信息控制和信息传播的权威力量，政府如果能及时信息公开，就可阻止流言、抵消传闻，从而更好地树立政府形象，更有效地实现舆论引导。典型的例子是，2003年我国“非典”疫情事件中，前期百姓知情权的丧失所造成的社会恐慌以及疫情扩散，就说明了传媒管制和政府信息管制的局限。事件后期，政府对信息的充分披露，使得整个社会情绪稳定，并形成了众志成城的民族凝聚力，同时也树立了有信心、有魄力的政府形象和威信。
1704881702
1704881703
我们的政府是“执政为民”的民主政府，以胡锦涛为总书记的新一代领导集体强调“立党为公，执政为民”，强调“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，强调“必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点”。他说：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大的人民立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”“马克思主义政党的理论路线和方针政策，以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”〔53〕胡锦涛以人民利益为根本出发点和落脚点、一切为了人民的观点，深受百姓称赞，表明我们党的利益和人民利益的一致性。
1704881704
1704881705
信息公开既意味着对人民民主权利的尊重，对人民知情权的保证，同时也说明党和政府与人民的相互依存与密切联系。信息公开保障人民群众知情权的实现，是维护人民利益的具体体现。从舆论监督的角度来说，只有信息公开才有可能实现舆论监督，要实事求是地开展舆论监督就必须信息公开。
1704881706
1704881708
第三节 舆论监督与社会正义的关系
1704881709
1704881710
早期的社会公正观念更多地包含了道德因素，有较浓的理想主义色彩，资本主义的社会公正和社会正义观念则以私有制及保护个人财产为基础，实际上侵害了弱小者的社会权利。当代社会主义制度所代表的社会正义则是以实现人的基本权利为基础的公平对待社会全体成员的一种政治准则。因此，社会正义的观念有利于彰显某些不平等的社会现象。舆论监督则是用舆论这一社会规范的力量对社会成员特别是对权力组织的社会行为所施行的评价和约束。舆论监督是最具有广泛性、道义性的监督形式。舆论监督的属性与人类社会发展和完善过程中的总体价值追求是一致的，它对实现人的全面发展和社会的合理构建在目标、理念和实践意义方面都与正义精神有着高度的一致性，因此说，舆论监督是社会正义的象征。批评社会的不平等，追求社会公正，只是舆论监督的一个现实目标，它在根本上是人类为了追求社会均衡、社会发展而设的价值前提。这种前提所要达到的是一种政治、文化和人性的和谐境界，这种境界我们称之为“社会正义”，它是一种理论假设，是一种无限趋于完美的价值向度，它不能完全和永久地实现，但却必须作为人类行为的尺度。舆论监督的意义在于人以这种方式向自己提出了一种为之奋斗的价值向度。
1704881711
1704881712
一、社会正义：舆论监督的价值向度
1704881713
1704881714
从根本上说，舆论监督的前提是社会的不平等性和权力的越界。
1704881715
1704881716
亚里士多德在《政治学》及《尼各马可伦理学》中阐述到：正义是社会性、政治性的品德，是树立社会秩序的基础。正义关系到他人。正义分为两类：一类是分配财富和荣誉，即分配的正义；一类是在交往中提供是非的标准，即纠正的正义。正义是中道、平衡、均等和相称，正义就是把个人应得的给个人。我们知道，社会是由不同的人类群体按照一定的原则、秩序和价值尺度构成的，不同的群体在社会中所得到的权力、地位和利益、义务通常会有显著的差异。某种程度上可以说社会的不平等性总是绝对的，而社会的平等性则总是相对的，比如城市人群相对于农村人群、受过高等教育的人群相对于只受过中等以下教育的人群等在享受社会利益、运用社会权力和提供改造社会的愿望等方面，可能都存在着几乎是先天的不平等。社会的不平等有时是先天性的，有时是制度性的，有时是观念性的，但不管其来源是什么，它所带来的后果则是一致的，这就是机会的不平等和利益的不平等，从而造成了人类社会发展的不平衡，同时也会带来人的精神生长的不健全。
1704881717
1704881718
为了修正人们先天的地位不平等所带来的后天发展的不平衡，舆论作为一种文化发展和社会发展的制衡力量，就在此时发挥它的重要作用。
1704881719
1704881720
“不平则鸣”是对舆论监督现象的文化属性的一种形象概括，但“不平则鸣”还只是一种“自在”与“自然”的反映，而不是自主的、自发的、自觉的社会文化行为。只有当舆论监督作为社会成员对权力及其代表的秩序结构提出质疑时，舆论监督才获得了现实的必要性。舆论监督就是当社会出现偏失、产生不平衡的时候，代表公众来表达一种倾向性的意见。这种倾向性的意见试图以公众的名义阻止社会出现重大的偏失，使社会尽可能地趋于全面的平衡。
1704881721
1704881722
当然，一个潜在的事实是，舆论并不总是“社会”或“全体”的声音。在通常情况下，舆论几乎总是一部分人——一个团体、一种职业、一个民族、一个地域，甚至一个临时性的利益同盟——的声音。然而舆论监督的意义也就在于，它恰恰是通过一部分的声音或对局部利益的关注，起到对社会偏失的校正和提示作用，从而促进社会在整体上更趋于完善。舆论监督的真实地位是，以部分或局部来代表整体，而不是以局部或部分来代替整体。社会的不平等性是舆论监督存在的前提。事实上，社会的不平等有些是先天的，有些是后天的。所谓后天的不平等，很大程度上是来自制度的不平等，即权力的无边界膨胀。
1704881723
[
上一页 ]
[ :1.704881674e+09 ]
[
下一页 ]