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所谓舆论监督的广泛性,是说舆论是信息传播的途径,具有传播面广、传播速度快的特征,加上舆论监督是自下而上的公众监督,具有广泛的群众基础,舆论的背后潜藏着、反映着社会运行方向的价值尺度,所以能够形成广泛的舆论场、代表公民意志。
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所谓舆论监督的评价性,是说舆论是公众言论,舆论监督是公众对现实生活中的失衡与矛盾、公共权力的越界、腐败、违法行为等的舆论评价。舆论监督的力量就在于把违背公意、违背正义共识的言行公之于众,引起社会舆论的共鸣,产生众意沸腾的社会影响,形成强大的舆论威力,对违背正义原则的监督对象造成舆论压力,从而使评价对象(无论是权力个人还是权力组织)及时调整自己的言行,使之符合社会的正义规范。
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舆论监督是现代社会的产物,是基于现代化的民主理念。舆论监督的特性决定了它是影响社会政治、经济、文化运行的关键力量,舆论监督与舆论控制相互作用必将对一个国家的政权、制度、长治久安产生深刻的影响。从舆论控制的角度来说,要营造有利于社会和谐发展的舆论环境,影响舆论,提供构建和谐社会强有力的舆论支持;从舆论监督的角度,要用舆论的力量监督腐败,制衡权力扩张,化解社会矛盾,解决利益冲突。
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哈贝马斯曾经提出一个“公共领域”理论,认为大众传媒是公共领域的重要组成部分和内在机制,它既是报道公共事物和公共政策的信息平台,又是人们自由发表对公共事物批评和评价的舆论平台。大众传媒的报道应该是公共讨论和批判的热点话题,它为公众批评与监督提供了材料,为公共舆论的形成奠定了基础。因此,大众传媒承担着对公众利益自始至终的关注和守候的任务。虽然我们说这是哈贝马斯关于大众传媒的“理想范式”,但是,从我国目前构建社会主义和谐社会的正义目标这个意义来说,我们确实需要建立这样的“理想范式”。事实上我国目前在某种程度上正在形成着这样的“范式”,一方面国家领导人高度重视和支持舆论监督;另一方面公民意识增强,积极参与舆论监督。2004年“两会”期间,温家宝总理以“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”的古语来表达对媒体问责政府和党政官员的支持,对舆论监督的肯定。党的十六届四中全会提出拓宽和健全监督渠道,把权力运行置于有效的制约和监督之下。中共中央2004年颁布实施了《党内监督条例》,首次将舆论监督列为十种监督制度之一,条例对各级党组织和领导干部提出了明确要求:一要重视和支持舆论监督;二要自觉和主动听取来自新闻媒体的意见;三要根据舆论监督的要求,推动和改进各项工作。执政党如此主动地开展舆论监督是自我完善的有效手段,也是民主执政的基本保证,同时也是建立“公共领域”的有利条件。社会正义远不仅是反腐败,它是社会发展的理想选择,需要全体公民共同参与,舆论监督是实现社会正义的践行方式。
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〔1〕博登海默:《法理学法律哲学与法律方法》,中国政法大学出版社1999年版。
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〔2〕汤玉奇等编著:《社会公正论》,中央党校出版社1990年版,第7页。
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〔3〕陈池:《西方正义观念略论》,《四川师范大学学报》2003年第2期。
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〔4〕斯宾诺沙:《政治论》,商务印书馆1999年版,第22页。
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〔5〕转引自汤玉奇《社会公正论》,中央党校出版社1990年版,第54页。
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〔6〕罗尔斯:《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第292页。
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〔7〕麦金太尔:《德性之后》,中国社会科学出版社1995年版。
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〔8〕施惠珍:《罗尔斯正义论中的制度伦理观》,《伦理学》2002年第3期。
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〔9〕色诺芬:《回忆苏格拉底层》,商务印书馆1984年版,第117页。
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〔10〕亚里士多德:《尼各马可伦理学》,中国人民大学出版社2003年版,第38页。
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〔11〕卢梭:《爱弥尔》,商务印书馆1978年版,第403页。
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〔12〕北京大学哲学系编:《西方哲学原著选读》,商务印书馆1982年版,第24页。
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〔13〕休谟:《道德原理探究》,中国社会科学出版社1999年版,第121页。
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〔14〕罗素:《西方哲学史》,商务印书馆1963年版,第154页。
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〔15〕《礼记·礼运》。
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〔16〕倪勇:《社会正义论》,中共中央党校出版社1998年版,第77页。
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〔17〕倪勇:《社会正义论》,中共中央党校出版社1998年版,第77页。
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〔18〕潘忠党:《舆论研究的新起点》,《新闻与传播评论》2001年卷。
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〔19〕参阅陈力丹《舆论学——舆论导向艺术》,广播电视出版社1999年版。
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〔20〕霍布斯:《利维坦》,商务印书馆1985年版,第199页。
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〔21〕黑格尔:《法哲学原理》,商务印书馆1961年版,第331页。
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