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（二）进行社会调适的重要手段
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价值传播的过程是一个传者与受众互动、合作、配合的过程，但在这个过程中，传者还是占主导地位。传者在自己的价值观念指导下，通过对各种信息的采集、选择、解释和评论，把人们的视线引导在某种特定的事情上。这就是我们通常所说的“议题设置”功能。所谓“议题”（agenda），是“依据重要性的不同，而将相互联系的一系列问题进行排序”〔9〕。价值传播媒介若对一些问题予以重视，集中报道，而忽视或掩盖对其他问题的报道，就能影响公共舆论。受众倾向于关注和思考传播者所关注的问题，并采用传播者为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的注意力。价值传播可以有效地转移和控制公众的关注热点。尽管现在整个传播系统已经把传播的中心向受众转移，但这种功能还是存在的。犹如课堂上的教师与学生一样，学生是中心，但教师的主导作用还依然存在的。在价值传播系统中常常是通过这种议题设置的方式来调节和规范人们的社会思想和行为的。
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（三）实施政治干预的重要武器
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任何一个政府宣传和倡导的价值观念都带有政治意图和政治目的，而这种目的一般是隐蔽的，不易觉察的。达到的效果也是有一点自觉的味道。传统价值传播是纯粹的从上而下的政治统帅和干预，是权力机关对民众的价值观念的驾驭和控制的主要方式。如“文化大革命”时期，一小部分人操纵国家权力向民众灌输极左思想，一些具有自主意识的人们敢怒不敢言，一些主体意志薄弱的人们便跟着“闹革命”了。
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封建社会的“夫为妻纲、父为子纲、君为臣纲”、愚忠愚孝、贞节牌坊等都是统治阶级的价值观念，成为人们的行为准则和活动规范，起到了稳定民心、稳定局势、统一思想的作用。
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如今社会的发展、政治的民主化进程不断加快，舆论监督实践日益活跃，不断普及，通过各种价值传播渠道，例如网络评论、公共论坛等对政府决策和公众人物进行问责，影响政治决策，把握社会运行方向。
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（四）延续传统文化的重要方式
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价值观念是文化的核心，它的传播必定能延续文化。甚至可以说，价值观念传播的过程就是文化传播的过程。人是文化的动物。人类超越其自然属性而区别于其他动物的根本属性（即人的社会性）就是文化的创造。文化是人类社会的现实存在，是人类从野蛮走向文明的重要维度。文化不是一代人创造的，而是世代相传逐渐积淀的。人的生命是短暂的，一代人在历史的长河中只是一闪而过，文化的存续必须依靠传播、传承。正如摩尔根所指出的：“人类是从发展阶梯的底层开始迈进，通过经验知识的缓慢积累，才从蒙昧社会上升到文明社会的。”〔10〕
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正是文化的延续形成了文化的融合、变迁、增值等文化的发展样态。没有传统文化延续下来，人类便成了无根的浮萍，就需要重新探索每一项奥秘，洗掉所有的文化差异，人与人之间的差别也就消失了。
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人们通过文化典籍、影像制品等间接形式，或教育者有意的传播、长辈的教导或言谈举止等价值观念传播形式，能将传统的文化世代延续，源远流长。
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（五）促进生产方式变革的前奏之一
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随着世界工业社会型经济逐渐向全球化的知识经济发展，信息资源已取代传统的其他资源，而成为战略性资源。信息既可以作为物质生产和再生产的手段成为配置性资源，也可以参与社会时空的组织而成为权威性资源。在当今世界，劳动的重新组合和分工都以信息化方式作为前提，新的信息处理手段的大量普及推动着生产领域内的技术革命，计算机网络和自动化技术成了新的生产力，生产方式发生了变化，信息和传播是生产方式革新的主要内容。在这种大背景下，传播是社会生产和知识更新的催化剂。信息传播成为人们重新征服时空、占领市场和建构存在意识的工具，是现代社会的发动机。也就是说，在信息资源无限丰富而边际成本趋向于零的情况下，追求信息权利的平等成为推动社会关系和社会生产力发展的动力性因素。英国人类学家葛迪说：“传播模式的多样化经常是和生产模式的重要性是一样的。因为它不仅暗示人际关系的发展，也包括在知识秩序当中进行储存、分析和创造的可能性。”一种意识观念总是会回过头来再次创造产生这种意识观念的现实。葛迪仔细分析过传播在人类思想发展史上的贡献，尤其是文字在社会发展阶段中所起的作用。他认为，文字的出现使得人工记忆向知识贮存转化，成为人类一种外在化的技术，让人类的信息传递打破时空局限，脱离口语传播的局限，并通过语义空间的隔阂推动人类发明新的智能技术。显然，体现读写文化特征的语言传播活动与书写技术的发展分不开，并对文化产生个体化和专业化的效应。正是通过书写，知识方能够独立于叙事者和受众的社会互动而被记录和传播，充分呈现可能产生的逻辑上的不一致性和矛盾性，营造批判的意向和批评的条件，在扩展主体性思维的同时为社会发展提供叙事的可能性。〔11〕
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正如麦克尔·哈特和安东尼奥·奈格里在蜚声世界的《帝国》一书中指出：“传播网络的发展同新世界的出现具有有机的联系，换句话说，这涉及到结果与原因，产品和生产者。传播不仅表达也组织着全球化运动，并通过各种手段在增值和结构中的相互连接。它不但表现而且控制着所有传播连接中的想象的意义和方向。换言之，想象在传播机器的环境中被引入和疏导。那些在权力的现代性理论中被认为是超验的成分（外在于生产关系和社会关系）此时在内部形成，内在于生产和社会关系之中。中介被吸收入生产机器之中，社会空间的政治合成被固定在传播空间之中。正因为如此，传播工业今天占据如此核心的位置：不仅仅在新的规模上组织生产，使人接受适应于世界空间的新结构，而且还从自身内部提供辩护。”在这两位作者看来，传播是当今世界生产方式的主要内容，从事传播、合作以及各种情感的生产与再生产已经在市场经济的构成结构中占据核心位置。〔12〕
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价值观念与实践是一种你中有我，我中有你的复杂关系，就像鸡与鸡蛋一样，没人可以分清谁先谁后。价值观念来源于实践，没有实践就没有人类的出现，没有价值行为和价值的产生，也就没有价值观念。反过来，人的任何实践活动都是有目的的，都在一定的价值观念指导下进行。
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以全球化电视工业为例。20世纪80年代中期以来，跨国电视工业兴起。全球化电视既是一种促进经济增长的能动力量，又是由现代性所建构的文化—意识形态力量。通过全球电视新闻、电视专题节目、电视连续剧、电视教育和电视服务，使世界各地和各个文化范畴中的人们进入到共享的视听情境中。这不但直接刺激了全球电视生产、节目生产、卫星发射和节目市场，而且为跨国公司的“世界品牌”广告商增出亿万受众——消费者。电视从单纯的大众娱乐教育工具转而成为全球市场和生产体系的关键环节。全球电视深刻地改变了人们对于世界进程、文化认同及日常生活方式的态度，并对生产周期的运转发挥了积极作用。
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第二节 舆论监督与价值传播系统的互动
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传播媒介的市场化推动了中国舆论监督的勃兴，在客观上提升了公众参政议政的热情。而舆论监督本身就是价值传播的方式之一，舆论监督是价值传播观念民主化、大众化、法制化的标志它的健康发展极大地促进了价值传播系统的完善。
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一、传播媒介产业化推动了舆论监督的勃兴
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现代社会作为价值传播的载体，媒介已经逐步产业化，对政府的财政依赖越来越少，与社会的经济联系越来越密切。从而使传播媒介的经营空间也越来越大，政治效益和经济效益并重，为舆论监督的发展提供了良好的土壤。
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（一）价值传播媒介的产业化发展
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在传统社会的自然经济条件下，人们在一小块土地上用父辈教给的方式耕作，日出而作，日落而息，自种自收自用，日复一日，年复一年。人们除了祈求风调雨顺、五谷丰登、六畜平安之外，对外部世界没有多大依赖。人们的生活空间非常之小，完全可以在“不知有汉，无论魏晋”的状态下幸福地生活。而随着社会商品经济的发展，科学技术的进步，人们对信息的依赖越来越明显，不读书，不听广播，不看电视，不看报纸，不上网，不发手机短信，那感觉就像与世隔绝一样地孤单。传播媒介已经成为现代人生活的一个重要组成部分，须臾不能离开。
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传播媒介是受众感觉器官的延伸，通过媒介人们能看到自己不能直接看到的东西，能听到自己不能直接听到的声音，能感知自己不能直接感知的事物。每个人的生活空间总是有限的，单凭自己的感官所能直接感知的世界是狭小的、零碎的、不完全的。传播媒介是社会文化的聚焦镜。现代人关于外部世界的知识绝大部分都是通过传播媒介得来的。而这些信息是人的观念和态度建立的基础。各种新闻评论、理论文章和学术论著，还为人们认识世界、改造世界提供思路，影响人们的认知结构，调节人们的行为倾向。各种文艺作品通过艺术形象直观地再现典型人物在典型环境中的内心体验，使受众的情感得到某种满足或宣泄，唤起受众的共鸣，从而引起受众情感倾向和强度的改变。
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媒介不仅仅作为价值传播系统的工具和载体存在，它的伟大与可怕之处还在于它能够有意无意地影响甚至把握观众的趣味、喜好，以及欣赏习惯、文化生活之模式，乃至深层的心理文化结构。借助媒介，价值传播的速度更快，传播范围更广，传播效率更高。
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传播媒介对客观事物的反映，总是带有媒介自身的主观映射，自身思维方式和价值取向的投影。媒介中传播的信息都要经过媒介管理者或掌握者的筛选和提炼，这本身就是一个在一定的价值观念指导下的行为。而媒介自身的特点也对其传播信息有一定的影响，电视、电影上看到的形象栩栩如生，生动活泼，比起广播和报纸似乎更有一种身临其境的感觉，对信息的渲染就更具感召力。这也是电视后来居上，对受众的覆盖面大于广播和报纸的主要原因。
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