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此句中“办理注销”后面缺少宾语,应加上“手续”二字。另一种改法是,删去“办理”二字,因为“注销”的意思就是“取消登记过的事项”,已然达意。
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(一)按照电梯使用维护说明书提出的保养项目、方法和周期要求,制定电梯的日常维护保养方案,确保其维护保养电梯的安全技术性能;
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此句是无主语句,最后一句中的“其”字所替代的只能是前一句的“电梯”,这样就与“其”字后面“维护保养电梯”重复,应删去其中一项。可改为:“确保其安全技术性能”,或“确保维护保养电梯的安全技术性能”。
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9.表意不明
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第二十七条 ……电梯检验检测机构应当在15日内向电梯使用单位作出书面答复。
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此句中“15日”前缺少限制词,意思不确切。按此句上下文意思应改为:“电梯检验检测机构应当在接到书面意见后15日内向电梯使用单位作出书面答复。”
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第三十三条 ……发现重大事故隐患的,电梯安全监督管理部门应当报告同级人民政府;需要有关部门支持、配合的,还应当通知其他有关部门。
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此条最后一句中的“其他有关部门”,字面意思是“有关部门”之外的“有关部门”,不但表意不明,而且与该文本意不符。应改为“需要有关部门支持、配合的,还应当通知这些部门。”
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10.内容不妥
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第三十七条 违反本办法第十条第一款规定,电梯安装、改造、维修单位未执行本市《电梯安装维修作业安全规范》导致存在安全隐患的,由电梯安全监督管理部门;逾期未改正的,处5000元以下罚款。
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此条规定不妥。如按此规定执行,对违反有关安全规定并导致出现电梯安全隐患的,先是责令限期改正,如果逾期未改正,仅仅罚款而已。这样的规定根本没有尽到安全监管职责,因为仅靠罚款不会令违法行为自动改正,也不会令安全隐患自动消失。笔者认为,为了确保电梯安全运行,除罚款外,至少应该立即停止施工或停止电梯的使用,直至安全隐患消除。诸如此类“一罚了之”的条款,在此《办法》中竟有七条之多。
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第十二条 从事电梯日常维护保养的单位应当做好下列工作:……(三)制定应急措施和救援预案,至少每半年进行一次应急演练;
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第十五条 电梯使用单位应当做到:……(五)制定电梯事故应急措施与救援预案,并定期组织演练;
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以上规定不切实际。按照以上规定,一部电梯要由电梯日常保养单位和电梯使用单位分别制定应急措施和救援预案,还要分别进行应急演练。且不说这一规定有无必要,若电梯真的发生事故,是两套预案一起实施还是只选择其中一套实施呢?弄不好要错失救援良机。从实际来看,电梯的使用有两种情况,一种是使用单位自己负责电梯日常运行和维护保养,一种是由使用单位委托专业公司负责电梯日常运行和维护保养。对前一种情况,应由电梯使用单位制定救援预案和组织演练;对后一种情况,应由使用单位牵头,与其委托的电梯日常保养单位共同制定救援预案和进行演练,这样规定才易于执行。具体改法是,删去第十二条的第(三)款;并在第十五条第(五)款后面加上“如委托电梯日常保养单位的,应与其委托的单位共同制定上述措施预案和进行演练”。
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第三十条 电梯检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难电梯生产、使用单位的,电梯生产、使用单位有权向电梯安全监督管理部门投诉。接到投诉的电梯安全监督管理部门应当及时进行调查处理。经调查属实的,电梯安全监督管理部门可以另行指定电梯检验检测机构承担该单位电梯的检验检测工作。
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此条规定对调查属实的刁难者的处理,仅仅给受害者调换电梯检验检测机构而已,对故意刁难者却没有任何说法,对因故意刁难给电梯生产、使用单位造成的损失也没有任何说法。这样的规定是不合情理的。
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以上择要评改了《办法》中三十多处毛病,此外还有语言罗嗦、用词不贴切等毛病,甚至还有未校对出来的错字:如第十九条中“电梯的安装、改造、重大维修过程”中的“过程”二字,应为“工程”之误。至于语言罗嗦等毛病,多属可改可不改,这里就不说了。
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公文语言在一篇公文中虽属次要问题,但是一份省军级的法规性文件,被挑出这么多硬伤、软伤,也真是不应该。更不应该的是,经过公文起草部门一系列修改、审定,再送市政府核稿部门审核,经过几级领导审批签发,竟然都没发现些许问题,真是无话可说。只好借用钱学森一句“名言”:“人都干什么去了?”
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品味公文:公文写作大手笔练就之道 20 有关“有关”
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“有关”一词,是有关系、关涉到的意思,在公文中使用频率较高。其用法如下:
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1.为了行文简练,对受文者已知的事物进行省略时,用“有关”
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公文办理完毕后,秘书部门应当按照有关规定将公文的定稿、正文和有关材料收集齐全,进行立卷归档。(《中国共产党机关公文处理条例》)
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上例中“有关规定”,指的是《中华人民共和国档案法实施办法》、《机关档案工作条例》。对这些规定,秘书部门档案工作人员是很清楚的,因此文中可以不必具体点明,而用“有关”一词来省略。
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