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西藏管司法者，名曰“若你青波”，凡民刑诉讼及细故纠纷，均由“若你青波”审讯。办理一切公文案件者，则有“织宗”和“仲锅”，各一百零五人，“织宗”系精通文墨之喇嘛充任，“仲锅”系世家后裔，富有学问之俗人充当。名虽五百，缺额甚多，其职务亦同内地军政各界之分门别类，办理公务，遇有疑难案件，负司法责任之织宗及仲锅等，相聚讨论议决后，请示“若你青波”转请噶厦核夺后，开庭审讯，宣布判决。其采取刑法，约分死、徒、流、笞、罚金、没产数种，以前尚有死刑及割残等刑。兹一并记之如下：
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（一）死刑 早年曾采用之，凡有危害宗教、政府及公共利益之重大案件，而又拥有势力之贵族，则处死刑。处死之法，系将罪犯缝以牛皮，使四肢不能活动，投诸河流，以毙其命。
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（二）徒刑 分有期、无期二种，仍戴枷锁，可释放出外，任其居家或贸易，但不得离城。
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（三）流刑 途程仅数百里，到达该地时，则交当地监禁。仍无自由，可以称为流徒兼施。
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（四）笞刑 系用皮革制成之鞭，痛打罪犯，施刑处设有石桩二处，每处为二，距离与人身长度略同，桩上洞穿一孔，处刑时将罪犯手足缚于桩上，身体使仆于地，司刑者左右各一，互笞罪犯，自颈至膝之间，皆为受刑部分。
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（五）罚金 则视犯罪之轻重而定多寡。没收其财产，非犯重大案件不用。且没产以后，本身及家属均定徒刑，此为内地所无者。
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（六）挖目割耳刑 挖目系将犯人两目挖去，灌以热油，防其腐烂，割耳系割去其耳。
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（七）断手足刑 系将犯人两手足或一手足断去，亦涂以热油。
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（八）枷锁示众 系将所枷罪犯，押至示众场，供众参观，并用纸书罪犯姓名及所犯罪名于枷上，俾参观者明了。锁镣示众者，则于示众场墙壁上张贴罪状，或于项上悬一罪状牌，每日午后则仍押回看守所禁闭。
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以上各刑，第（一）及第（六）、（七）三种，因太惨酷，且违反佛教慈悲之意，自达赖由印度返藏后即已废止，现徒刑最多。
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又西藏监狱分两种，一名“郎子匣”，一名“则叙”。“郎子匣”系禁重要罪犯，及无期徒刑者，“则叙”如内地之看守所。“郎子匣”之建筑，极为坚固，高于平地数丈，并于内部挖掘深井，然后造室，无门户可通，罪犯出入监狱时，悉搭木梯于墙之内外以为交通。监内更无窗牖，仅开一孔于户顶，阳光异常缺乏，室内暗无天日，俨如地狱。监内虽有囚粮，为数甚少，食不得饱。如有乐善好施僧俗，欲往布施时，则先告知卡差，登梯上屋顶，从天窗口呼唤，投以钱物。亦有诵经之家，将糌粑携往监狱布施者。较轻罪犯之禁闭“则叙”者，于朔、望两日，可沿街行乞，补助生活，行人怜其痛苦，亦乐于施给，比较富有而能自给之罪犯，则不屑为，悉由家庭送食。
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监狱寄禁，苟经过长时日，罪犯以金钱托人求情，因而脱法者有之。或罪犯素广交游，与当地长官相识，因而释放或蒙报病故者有之。如前西康宣慰使“诺拉”在藏犯罪，发交某地监禁，当地长官与渠素识，即擅行释放，蒙报病故，并已葬竣，拉萨有司，亦疏于调查，竟为所欺。
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西藏贵贱阶级之分，异常严重，凡下级平民，遭遇不肖军人之讹诈者，自知无力即不敢诉于法庭。因藏军官佐之充任系承袭制，贵者永贵，贱者永贱，一般军人平日供养三宝甚恭，对待喇嘛亦甚礼貌，稍有智识之辈，皆削发为僧，其余多为无知之愚民，唯有受其压迫而已。即有控至法庭者，政府数月不理，亦无批示揭晓之例，因疑于贵族不能捕检，竟成悬案，控告者既无结果，而反迁怒有势力之军阀，报复仇杀之事不免，故遇不平之事，惟有忍受。
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十一日 西藏交通概况 拉萨邮电情形
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西藏东西相距约二千六百里，南北长一千二百余里，面积约二百五十余万方里。在此面积中，高山大河甚多，交通极为不便。且铁道、公路既未建筑，飞机航线亦未筹办，其交通工具仍为原始之畜力。在拉萨有汽车二辆，系十三世达赖时其大觉堪布金塞宫之喇嘛，由印度购来，专供达赖自布达拉宫至其罗布林岗游宫一段之乘坐，可谓公路仅此一段。至江孜至帕里一段，虽亦可通汽车，因藏人宗教迷信，认此汽车路有伤山神地脉，在民国八年曾集合数人卧于江孜、帕里道旁，反对开路，行车因而中止。兹将西藏交通，分为邮电、道路二项，述之于下：
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甲、邮电 西藏邮政，成立于民国元年。在光绪三十年与英订立不平等条约后，即将江孜辟为商埠。由印度到江孜，英国按现在交通建设，设立邮政局、电报局于各班格庐（印度语，旅馆之意，每站距离八九十里不等），并均设立电话，互通消息。自此西藏当局与英交涉，由江孜至拉萨、江达一带，邮电归藏管理，邮票仅适用藏境，过江孜以南，即贴用英国邮票。
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至电报、电话，可谓英人为便利其商业及易通藏情而设，江孜以北至拉萨属藏人范围，江孜、帕里至东关归英人经营。黄专使入藏后，始留设无线电台一所通中央，并留有无线电收音机，中央广播电台消息，可达拉萨。
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乙、道路 西藏四面环山，道路半属山地，崎岖难行，间有平坦地，亦乱石阻道。西藏当局又无专管建设道路机关，故西藏道路，较新疆、青海各省尤为不便。兹将各路线分述如下：
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一、通川道 由成都经康定、甘孜、德格渡金沙江入昌都赴拉萨，此路山少，人烟亦稀，地方尚安静，所谓北道是也。附表（一）（二）（三）。
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（一）由成都至康定站程表
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（二）由康定至冈拖河边站程表
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（三）由冈拖河至拉萨路程表
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