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图 9.16 阿根廷与智利对安第斯山南部边界的争议。两国在该地区的边界未经精确勘探与制图即被条约所确定,使得其准确区位悬而未定。经多年摩擦之后,智利与阿根廷之间最后残存的领土争议,根据1998年末签订的协议得到解决。
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压力点(③)是一条曲流河(其河道会改变)。如果该河流是国界的一部分,如图9.14,则边界会随时间改变。例如,美国和墨西哥之间的国界沿格兰德河主水道走向,国界也随着河道的改变而改变。同样的,以湖为界(④)也需要两国就在何处划界取得一致意见。在美国和加拿大的案例中,两国同意以伊利湖和安大略湖岸等距离的线,作为国界线的一部分。
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另一个纠纷地点(⑤)与假想国以河为界有关,这条河的下游从另一国流入该国。用水日益成为国家间冲突的根源,在干旱和半干旱地区尤其如此。当水源短缺时,一个国家对河水的抽取、改道或污染可能对下游国家的水量与水质产生重大影响。淡水日益紧缺导致许多沿河国家关系紧张,这些河流包括约旦河、底格里斯河和幼发拉底河、尼罗河、印度河、恒河和雅鲁藏布江。
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少数民族身份(⑥,⑦,⑧) 假想国几乎和所有国家一样,有不止一个文化族群。在现实世界中,各地都曾有少数民族地区导致的国际紧张、内战、解放战争和国际冲突。少数民族身份作为许多国家必须处理的最难以解决的问题之一,在“向心力”一节中有更详尽的讨论,不过下面几段内容先简要地举例⑥、⑦和⑧几处压力点的例子。
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如果一国的人民声称并试图获取一片领土,其居民在历史上或民族上与该国有联系,但现在受外国政府管辖,就可能引起冲突。压力点⑥就表示这种情况,那里的少数民族从邻国流散出来。在这种情况下,国家边境扩展的愿望被称为领土收复主义(irredentism)③ ,该词源自意大利语“未赎回的”(unredeemed)。1938年希特勒利用德国少数民族存在于捷克斯洛伐克苏台德部分地区的事实,证明德国占领第一次世界大战后划归捷克斯洛伐克的这个地区是正当的。第二次世界大战后苏台德地区被归还捷克斯洛伐克。
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匈牙利对罗马尼亚特兰西瓦尼亚省(Transylvania)的领土要求既基于历史又基于民族的联系。两国为此争吵了几个世纪。特兰西瓦尼亚从1649年开始受匈牙利控制,直到1920年,随着第一次世界大战后欧洲政治地图的重构,该地变成罗马尼亚的一部分。1940年,德国和意大利强行把该省还给匈牙利,但是第二次世界大战后又不得不再次交还给罗马尼亚。
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上文讨论了无国家民族——一个没有国家的民族——的案例,并援引了库尔德人、吉普赛人和巴斯克人的例子。压力点⑦表示在假想国和邻国都有分布的一个特殊族群或民族。当这些民族在自己的国家内寻求自治,并试图从现存国家的版图中划出一个新的民族国家时,就会发生冲突。巴斯克人的例子表明,他们并不需要为了激起冲突而去代表居民的多数。
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巴斯克人居住在法国与西班牙交界的地区(图9.17)。为了平息20世纪60年代以来分裂主义者的狂热,1978年西班牙政府同意3个巴斯克省实行很大程度上的自治,但是这仍不能满足极端分裂主义运动ETA(西班牙语Euskadi ta Askatasuna,即“巴斯克故国与自由”)的要求。分裂主义者声称,西班牙人的国家企图破坏巴斯克独特的文化身份,限制他们自己的语言尤斯卡迪语(Euskadi),这是一种与世界上任何其他语言都不相干的语言。他们要求一个独立的、统一的巴斯克国,不仅包括西班牙的巴斯克地区,而且还包括法国南部一部分地区。尽管西班牙巴斯克地区已经拥有远高于法国相应地区的自治权,但西班牙仍然是比法国更为动荡与狂热的场所。这种情况使学者们建立一种理论,认为在这种情况下地方的影响力——加上法国作为强有力的民族国家的历史——造成了这个拟议中国家特异的认同作用。虽然ETA仿效爱尔兰1988年耶稣受难日停火的例子,遵守单方面停火14个月的协议,但是2001年9月11日以后,西班牙决心以武力摧毁ETA,并宣布与其有密切关系的政党不合法。ETA一直进行着意在损害西班牙旅游经济的零星暴力行动。
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图 9.17 横跨西班牙与法国边界的巴斯克地区。虽然巴斯克人已获得一定程度的自治,但是ETA好战的分裂主义者仍然希望在西班牙巴斯克地区和法国南部地区建立一个独立国家。
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压力地点⑧的情况是完全处于假想国内寻求独立的族群进行的内部分裂主义运动。虽然19世纪美国的南北战争是分裂主义者冲突的一个例子,但是20世纪中也有无数此类内战,尤其是在非洲和亚洲。1967—1970年尼日利亚内战就是一个例子。
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资源争夺(⑨,⑩,) 邻国可能觊觎边境地区的资源——无论是有价值的矿藏、富饶的渔场、或是文化资源,例如具有宗教意义的地点——对其使用权提出争议。例如,近年来美国就与其两个近邻发生资源争议:与墨西哥对分享科罗拉多河和墨西哥湾资源的争议,以及与加拿大对大西洋乔治海岸地区渔场的争议。
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当相邻两国对边界地区实施的政策有不同意见时就会发生冲突。此类政策可能和传统的游牧部族的迁徙(⑨)、移民、海关条例之类的问题有关。例如,美国和墨西哥的关系,就曾受到从墨西哥日益增多进入美国的非法入境者以及毒品流的影响(图9.18)。俄罗斯和芬兰签订了一项协议,允许拉普兰人在两国之间跨界放牧驯鹿。
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图 9.18 为了阻止无证移民流从墨西哥下加利福尼亚入境美国,1993年美国沿边境建立了3米高的围墙,并加以延伸和加固。现在得克萨斯州、加利福尼亚州与墨西哥之间部分边界有4.6米高的双重围墙。(© Fred Greaves / Corbis Images)
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存在于边境地区具有国际意义的资源(⑩)提供了另一种冲突的可能。1990—1991年海湾战争的原因之一是知名的鲁迈拉油田(Rumaila oil field)巨量的石油储藏,该油田主要位于伊拉克境内,小部分延伸到科威特(图9.19)。由于两国对所有权的百分比,即对分享生产成本与收入的规则不能达成协议,科威特在没有任何国际协议的情况下从鲁迈拉油田抽取石油。伊拉克声称,科威特一直在偷取伊拉克的石油,这就相当于一场经济战争,并以此证明自己对科威特入侵的正当性。
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图 9.19 鲁迈拉油田。跨越伊拉克—科威特边界的鲁迈拉油田是世界最大的石油储库之一。伊拉克对科威特钻井的不满是造成1990年伊拉克入侵科威特的部分原因。
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最后一个潜在压力点是图9.14中的A点,国家认为该种资源对其生存至关重要而必须予以捍卫,即使这意味着对邻国一片相邻土地提出要求也在所不惜。这种资源可能是物质的,如一处军事基地,也可能是文化上的,如一座圣城。例如,叙利亚和以色列对戈兰高地的争夺,那里既有水源又处于高处。控制了该高地的国家就能俯视和监听对方——以色列就能从黑门山(Mount Hermon)上真切地俯瞰大马士革。文化资源引起冲突的代表是耶路撒冷,一处对基督教徒、犹太教徒和穆斯林都具有重大宗教意义的地点。这里从公元1096年第一次十字军东征开始以来就是冲突的根源。以色列认为耶路撒冷对自己的身份至关重要,近年来已经有效地兼并了穆斯林东耶路撒冷的大部分地区。目前,以色列政府和巴勒斯坦人之间的主要争论点是对城市中圣地的使用权和控制权。
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向心力:提升国家的凝聚力
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国家的特点是每时每刻都有两种力量在较量:一种是促进团结与国家稳定的力量,另一种是破坏团结与稳定的力量。政治地理学家把团结的力量称为向心力(centripetal force),这种力量把一国的人民凝聚在一起,使国家得以运行,使国家强大。另一方面,离心力(centrifugal force)使国家不稳定和变弱。如果离心力超过促使国家团结的力量,国家的存在就受到威胁。下文研究四种力量——民族主义、一元化机构、组织与行政部门,以及交通与通讯——如何能够促进凝聚力。
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