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1705499941 民主党参议员指责布什任人唯亲,这也正是卡特里娜飓风后布什最受诟病的一个问题。显而易见,没有一个民主党参议员宣布他或她将投票反对迈尔斯。当右派对她发动疯狂攻击时,一些民主党参议员甚至真把她当成了一个潜伏的中间温和派人士,这正是他们对布什提名人选的最大期望,其实,也是不切实际的奢望。
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1705499943 斯佩克特把迈尔斯的听证会时间安排在11月7日,随着这一日期日益临近,这位司法委员会主席才意识到自己对迈尔斯好像还没什么印象。与绝大多数共和党战友不同的是,斯佩克特并不在乎意识形态问题,反而更关注她的资历。他公开表示,迈尔斯应该去上一个宪法“速成班”,当然,没有人会对约翰·罗伯茨这么说。10月19日,斯佩克特与委员会中的民主党高层帕特里克·莱希给迈尔斯发去一封措辞严厉的信,对其调查问卷表的填写结果表示了强烈不满。他们希望问卷的回答内容更加具体,“更本质与客观地”体现她所在组织的立场,要包括“与他人所有的书信往来,包含媒体最近刚刚报道过的那些,要使你的朋友和你的支持者完全确定你的观点”。换句话说,他们希望再次确认,迈尔斯会不会像赫克特事先承诺的那样,会毫不犹豫地推翻罗伊案判决。参议员们要求迈尔斯在10月26日之前明确答复这些问题。
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1705499945 10月中旬,迈尔斯都忙着私下与参议员们会晤,并为自己的听证会做最后准备。但是,无论是会面,还是为听证会进行的排练,进展都不顺利。迈尔斯既缺乏罗伯茨那样的人格魅力,也没有他对宪法的深刻理解——这使他能够一面引经据典,一面又滴水不漏地隐藏自身立场——她在这方面的确没什么天赋。
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1705499947 尽管反对迈尔斯的人正日益增多,但她似乎仍能轻松应付这次听证会。在旁观者看来,参议员们在国会听证会上的表现,经常像自以为是的井底之蛙。保守派们充满敌意的交叉询问,反而更容易让被提名人获得同情。迈尔斯自强不息、克服逆境的个人经历,有可能像14年前的托马斯那样,再次触动大多数人的心灵。参议院那44名民主党人,也会觉得迈尔斯是最佳人选(她已经60岁了),这将使她有可能以压倒性的票数通过确认。更何况布什那番敷衍了事的游说也可能为她争取到不少共和党票源。总之,到了10月中旬,迈尔斯看似已能够在确认程序中获得足够多的选票。
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1705499949 正是基于上述原因,保守派反对者们决定阻止正式投票。10月21日,抵制迈尔斯的保守派专栏作家查尔斯·克劳萨默写道:“我们必须找出避免走向分裂的策略。而我知道答案。”参议员们应该提供“迈尔斯在白宫工作期间的所有受特权保护的文档”,总统当然会拒绝移交。这样的话,就有可能发生“宪法特权争议”:参议院拿不到相关信息,就不会对她进行确认。而白宫也绝不可能让这些信息外泄,以免危及行政特权。如此一来,所有的棘手问题就迎刃而解了:迈尔斯将在参议院与行政分支两边同时失宠。
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1705499951 这一想法虽然是哗众取宠的无稽之谈,却偏偏迎合了保守派的需要。共和党人对民主党的阻挠议事法早有怨言,这一次却希望他们搬出这招儿来对付迈尔斯。对保守派来说,什么协调、什么公正、什么盟友,统统可以抛在一边,一切都没有控制最高法院更为重要。“克劳萨默方案”很快众所周知,而且即将被投入使用了。
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1705499953 能够阻止这一仓促提名的可能只有迈尔斯本人了。1987年,尽管大家都知道罗伯特·博克无法通过参议院的批准,他仍拒绝撤回对自己的提名,事实证明,他确实以42:58票落败。这一次,没人认为迈尔斯会输,但究其实质,迈尔斯是布什的顾问,而不是一位独立的参选者。一位律师应当把客户利益置于自己的利益之上,此刻,布什优先考虑的是取悦大多数保守派支持者们,尤其是在最高法院的问题上。迈尔斯当然不愿让布什失望,哪怕自己要付出巨大的个人代价。她经过认真思考,决定请总统撤回对自己的提名。
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1705499955 10月26日,星期三,晚上8:30,在被提名23天后,迈尔斯主动致电布什,告诉他自己选择退出。此时,这一决定仍处保密状态,直到这天晚些时候,白宫还在将参议员们要求补充的那部分候选人信息送进参议院。次日上午,白宫决定实施“克劳萨默方案”。迈尔斯写信给布什,声称参议员们计划了解自己在白宫服务的情况:“我坚决维护行政分支的独立性……如果坚持行政分支的特权,将会使我的确认程序陷入僵持状态。为此,我必须放弃确认。”在同一天发表的声明中,布什“极不情愿地接受了”迈尔斯撤回提名的申请。
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1705499957 第二天是10月28日,星期五,副总统幕僚长路易斯·利比因在中央情报局特工身份泄露事件中涉嫌作伪证与妨碍司法而被起诉,算是彻底结束了布什执政期间最糟糕的一周。迈尔斯提名告吹与利比被诉期间,伊拉克那边也是乱成一团,战事不断。在这样的危急时刻,别的总统可能会寻求中间派的帮助,或者选择两党合作,至少对政敌展示一下友好姿态。
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1705499959 但这绝非乔治·W.布什的执政风格。周末,忠心耿耿的哈里特·迈尔斯再次带领手下开始了寻找下一个候选人的工作。他们的目标仍然没变——选择一位最保守的最高法院大法官,这个人必须受到詹姆斯·多布森、阿灵顿团、埃德温·米斯、杰伊·塞库洛、曼纽尔·米兰达,以及总统阵营中其他人的欢迎。星期一早上8:01,他们找到了这个人。
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1705499964 九人:美国最高法院风云 [:1705497466]
1705499965 九人:美国最高法院风云 第23章 山雨欲来
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1705499967 这个周末,布什终于可以放松一下了,因为他已经作出决定。尽管利比被起诉的事情仍让他们分神,布什和安德鲁·卡德还是抽时间致电了正在纽瓦克市办公室的小萨缪尔·A.阿利托法官。匆匆结束的交谈,多少能看出布什这次又是瞬间冲动作出的决定。与拉迪格(仅有的另一位候选人)相比,他更喜欢阿利托一些,那么就阿利托好了。尽管第一夫人劳拉·布什更倾向于提名一位女性,但提名迈尔斯的惨痛经历使总统确信,找个可靠的保守派,现在比什么都重要。
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1705499969 迈尔斯是唯一质疑罗伯茨保守派立场的人,可对她本人的提名却因未能取信于自己人而胎死腹中。既然如此,迈尔斯只能从那些公认的铁杆保守派中挑选候选人。至少对阿利托这样的人选,卡尔·罗夫不用再专门召集自己的保守派朋友们开电话会议了。10月31日,星期一上午,布什与阿利托并肩在白宫出现还没几分钟,曼纽尔·米兰达就群发了一封电子邮件,他写道:“加上首席大法官约翰·罗伯茨,总统在提名中打出一记全垒打。”
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1705499971 桑德拉·奥康纳可不这么想。她宣布离开最高法院之后不久,总统曾专门为她在白宫举行了一次私人宴会,并请她拟定一份50人的宾客名单。布什在宴会上致辞后,奥康纳只简单用一句“谢谢您”敷衍了事。她对一位现任大法官的夫人感叹道:“好吧,我的待遇还不算太坏。”
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1705499973 对奥康纳来说,布什干出什么样的事她都不觉得意外,但她还是觉得,提名阿利托不啻对她的公然羞辱。事实上,奥康纳对选择迈尔斯也非常不满。她曾质问布什,难道就找不到一个比自己的法律顾问更合适的人选了吗?公允地说,奥康纳本人1981年在亚利桑那州中级上诉法院任职时,也是一名立场暧昧不清的法官。但是到了2005年,奥康纳已经对自己作为最有权力的女人的地位习以为常,毕竟她现在已是全美最受爱戴的女性之一了。
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1705499975 对阿利托就是另一回事了。奥康纳之所以对他不满,很大程度上是因为他俩曾在一起案件中相遇,而且是站在对立的立场上。
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1705499977 与约翰·罗伯茨一样,阿利托也在老布什任期内被提名为联邦上诉法院法官。但与罗伯茨不同的是,阿利托通过了确认,并于1990年担任了第三巡回上诉法院法官。两人的家庭背景也十分相似。阿利托来自一个中产阶级家庭,父亲是新泽西州州政府的一名公务员,年轻的萨姆与未来的首席大法官一样,都是在常春藤盟校接受的教育,先是普林斯顿大学,接着在耶鲁完成学业。与罗伯茨相同的还有,阿利托也是辅佐罗纳德·里根的年轻法律人之一,并很快从一群人中脱颖而出。阿利托在首席政府律师办公室度过了四年时光,另外两年多时间在法律顾问办公室工作,并于1987年出任家乡新泽西州的联邦检察官。1990年,阿利托被任命至联邦法院时,才过不惑之年。
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1705499979 一年后,阿利托正好逮到一个机会,可以协助他的保守派法官同僚们将罗伊案判决置于死地。在那起案件中,第三巡回上诉法院的三法官合议庭宣布他们完全支持法律对堕胎的限制,比如关于父母双方同意和等待期的新规则。案件审理期间,三位法官中有两人认为法案关于“通知配偶”的规定走得太远,表示“有些妇女担心通知丈夫后会招致可怕的后果,这一可能性是确实存在的”。因此,多数方意见书认为法案的这部分内容侵犯了妇女权益。
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1705499981 阿利托不同意这一说法。他在自己的个人意见书中,完全赞成宾夕法尼亚州法案的做法,认为该法为州提供了一种变相限制堕胎的方法指南。既然宾州打算限制堕胎人群,要求妻子把她们的决定告诉丈夫的措施就显得合情合理。阿利托写道:“宾州议会的考虑完全符合情理,一些已婚妇女之所以不愿将堕胎决定告诉她们的丈夫,完全是基于对以下问题的畏惧——如经济条件的约束、未来生活的规划或者丈夫之前的明确反对,如果要求她们必须通知其配偶,将达到有效控制堕胎的目的。”
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1705499983 第二年,奥康纳、肯尼迪与苏特组成的“三驾马车”用他们的联合意见书拯救了罗伊案。(只能说保守派的法律圈子实在太小,当时,代表行政分支出具要求大法官彻底推翻罗伊案的“法院之友”意见书的,正是时任首席政府律师副手的约翰·罗伯茨。)在奥康纳起草的那部分凯西案判决书中,她推翻了包含通知配偶内容的条款,全面批判了阿利托的思维逻辑、论证方式与判决结论。更厉害的是,奥康纳认为阿利托的立场“与现代人对婚姻的理解完全脱节,背离了宪法保障基本权利的本质”,并强调“妇女的宪法自由并没有因结婚而丧失”。
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1705499985 现在倒好,恰恰就是这位法官被选来接替奥康纳的席位,而且之所以选他,就是因为他在堕胎议题上忠实地捍卫了保守派立场。就像一位白宫法律人士对阿利托的评价:“在15年的审判生涯中,他从没犯过错。”
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1705499987 奥康纳于2005年7月宣布辞职,之后,所有人都认为她的继任者将在10月的第一个星期一,也就是新的开庭期开始时到任。但是,直到万圣节前夕,布什才宣布提名,而听证会和投票估计又得耗上几个月时间。奥康纳本想尽早离开最高法院,之所以暂时选择留下,其实是存有私心的——她想与约翰·罗伯茨共事一段时间。
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1705499989 奥康纳喜爱罗伯茨。她比绝大多数大法官更在乎外界对最高法院的看法,在她看来,罗伯茨帅气的面容、超凡的魅力正好满足了人们对最高法院的想象。罗伯茨法院开庭伊始,在一次言词辩论中,天花板上的灯泡突然爆掉,法警们吓了一跳,急忙伸手掏枪,而罗伯茨却用玩笑安抚大家:“没事,它们总是用这样的方式来给首席大法官一个下马威。”奥康纳把这个故事念叨了好几周,以此证明罗伯茨的人格魅力。她甚至为《时代》周刊写了篇称颂罗伯茨的文章,尽管内容有点儿牵强附会。(她写道:“约翰·G.罗伯茨1955年1月在纽约州布法罗市出生那天,天上的星星一定排列成行,因此自那以后,万事万物都径直将他引向美国最高法院。”)不过,奥康纳当然不是追星的小女生。在她召集的一次会议筹备会上,有人担心首席大法官可能不会出席,奥康纳胸有成竹地说:“我来搞定约翰·罗伯茨。”
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