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我们遇到的主要困难之一就是阻止强制固定价格。我知道这种做法在欧洲是徒劳的，这就使我们能明智地避免这种愚蠢的想法。苏联共产主义的解体是我们项目一个很好的实例。导致这场灾难的主要原因之一就是他们不能胜任食品管理。每个城市都充满了吵闹着要食物的暴民。然而俄国拥有富足的食物资源。事实上，因为德国人封锁了它向西欧输出波罗的海和黑海，它有大批量的小麦和脂肪的剩余。但是莫斯科、圣彼得堡和罗斯托夫的人都在挨饿，前线的俄国军队也在挨饿。
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在国会议员艾斯柏瑞·F．里尔和参议员佛利福德·西蒙斯的领导之下，我们的想法最终立法通过。它的权力包括给农民保证、交易所交易、制止投机买卖和囤积、解决贸易利润问题、消除制造和分配中的浪费、组织交易以及买卖食品。
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事实上，我们很少采用列入此项立法的惩罚性的权力。这项法案中的惩罚太严重了。我曾经向国会要求对于轻罪者通过法院执行改为罚款，但是他们从宪法的角度考虑认为每个食品处理人员必须都有许可证，如果违反法案，处罚是吊销许可证。这项处罚让经销商在这段时期内破产，这之后也很有可能会了断他的营生。我们只在极少数屡教不改的情况下才采取这种手段，但是这种情况不超过一百例。八千例违规行为中，大多是犯了小错或者是无知的结果，或者是轻微犯罪，如果他们为红十字会捐款，我们的执法人员就会离开。
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我们的第九项政策决议是对于存储食物和消除浪费我们应该采取何种方法。除了利用法律权威来消除浪费以及防止恶性囤积外，我们再次决定依靠自愿响应。我们制定了小麦用于磨成牲畜饲料的百分比，也对牛奶和糖的要求做出了要求，同时对可用于酿成啤酒的粮食数量做了规定。我们废除了其用于蒸馏酒的用途。人们节约一点的话，我们存储的烈性酒足够喝上几年了。
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我们主要的方法就是获得家庭主妇、公共饮食场所、处理商、批发商和零售商的支持，使他们成为食品管理局的成员。我们给他们每人一张证书，要求他们签署承诺书，遵守规则。每人都收到了一个纽扣和一张卡片，放在窗口，这就意味着他们是成员之一。从发出的卡片的数量来看，我们获悉已经有两千万的成员签署了承诺书。规则简单直接的就是通过减少不必要的消费以及鼓励使用替代品来消除浪费。对此规则的注解是：
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回到食物简单、衣着朴素、快乐单纯的时期。努力祈祷、工作、睡觉和玩耍。不屈不挠又愉悦地做事情。我们有一场胜仗要打。
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在美国人民中，我们得到了我们所预期的效果——积极配合。节约粮食成为了一种游戏。父母利用这个将纪律强加到孩子头上，并且将年青一代的伤痛归咎于我。
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这里确实存在很大的问题、试验和失望，通常只有身在其中的人才知道。但是我们的系统做到了我们要求的工作，并且避免了定量配给和其他欧洲食品管理局曾经走过的误区。在一个非常时刻，我要求特别储蓄脂肪和黄油。人们储蓄得太多导致交易低沉，盟军被波及，我不得不撤回命令。
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第十大重大决策决定是限制我们对组成了国家饮食90％的主要产物的兴趣，以及让奢侈品见鬼去吧！
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第十一项政策是决定集权与分权。作为一个如此伟大、如此多样化、如此习惯于地方政府的国家，对于需要地方协助的问题，我们强烈支持权力的下放。我们设立州、县、市食品管理员，他们拥有宽泛的权力。州立管理者由州长任命并与之合作，反过来，州立管理者任命县级市级管理者并与之合作。他们是委员会主要男性女性成员，并且他们都是志愿者。他们有责任促进存储、生产以及向华盛顿报告当地有任何短缺或者价格和分配方面的违规行为。我们自每个主要商品或其他行动上将华盛顿管理部门分散，也就是分权。最终，和战时工业委员会联合，我们还监管罐装食品、细绳和采购的烟叶。我最初的责任包括与内政部长参与煤炭、石油和天然气的联合行动。后来，我将这次分离描述为单独的战争行动。
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欧洲食品掌控者和部长们严厉的强制措施和无法与人民群众相互合作使得他们总是成为战时最不受欢迎的官员。有一次我告诉记者说，这些官员没有一个人能在官场待够九个月，我也没有期望更好。但是我们的方法很少令人民不满，并且我度过了整场战争的风暴。我们从来都没有被国会“调查”过。
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以下的公开声明表明我们对政策的解释。5月19号，威尔逊总统说：
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为了防止误解或者恐慌，以及在至关重要的时期保证合作，国家应该完全理解这个绝对权力的范围和目的，这就是我认为在这种情况下，考虑到食物的供给，国会应该将这份权力交到我手上，我认为这是非常可取的。那些权力确实很强大，但是它们并不像它们已经在其他政府中通过指挥这场重大战役的实施证明的那样强大，它们的目的是刺激和存储，而不是任意约束或者干扰正常的生产进程。它们的意图是帮助农民和所有其他在准备、分配和销售食品中扮演合法参与者角色的人……
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拟划出关于食品生产、存储和销售中代表农业部的政府部门的正常活动以及战时关于食品分配和消费的规定等紧急活动的不同……
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我已经要求赫伯特·胡佛先生全权承担食品管理这种非常重要的任务。他已经表达了他继续的意愿，条件是除了牧师需要被雇用外，他和他的团队在同样的自愿基础上，无偿工作……
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尽管为了确保整个国家食品供应的成功，强大的权力应该置于我的手中，我很确信，只有在少数一些小人和自私的人不愿意国家整体利益高于个人利益的情况下我才会行使这些权力，整个国家必将通过在全国各地提供支援机构来由衷地支持胡佛先生努力……
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提出食品管理的意图当然只有在满足紧急情况和在战争持续的情况下采用。既然这个组织大部分人员都是志愿者，那就不用担心永久的官僚主义产生的可能性了。所有对消费的控制都会随着紧急事件的结束而结束……
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美国人最后会深思的一件事就是考虑任何引入美国的食品控制手段是否像普鲁士专制一样。
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对于每个生产食品和参与到食品分配的人而言，这些政策应该完全成功，这是至关重要的。只有通过这种方式，我们才可以证明在一些欧洲国家中采取的严厉措施是没有必要的。
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伍德罗·威尔逊
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我做了一个媒体声明，声明加深总统的讲话并且对于为什么我们反对一部分人关于定量供给和固定价格的要求的解释。
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我总结道：
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民主的基础在于人民个人主动性和他们在有紧急事情的生活想要为国争取利益的无私的意愿。我认为民主可以为纪律让步，这样我们很大程度上可以通过自愿行动为我们自己和盟军们解决食品问题。这么做的话，我们将比直接提出拥有更好的服务，因为我们已经展示了我们的信心的公正和不被普鲁士化的能力。
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